Решение Мурманское УФАС России от 03.09.2025 N 051/06/99-538/2025

В соответствии с приказом Управления Федеральной антимонопольной службы по Мурманской области от 28.08.2025 N 98/25 Комиссией Мурманского УФАС (далее в том числе - Комиссия) в составе:

Руководителя Комиссии Мурманского УФАС России:

К.Н. - заместителя руководителя Управления Федеральной антимонопольной службы по Мурманской области, Членов Комиссии Мурманского УФАС России:

П. - начальника отдела контроля торгов Управления Федеральной антимонопольной службы по Мурманской области, К.А.А. - специалиста-эксперта отдела контроля торгов Управления Федеральной антимонопольной службы по Мурманской области,

при участии представителей:

Государственного областного казенного учреждения "Ц" - К.А.Ю., Комитета по конкурентной политике Мурманской области - Г.

Проведена внеплановая проверка соблюдения требований Федерального закона от 05.04.2013 N 44-ФЗ "О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд" (далее - Закон о контрактной системе) Государственным областным казенным учреждением "Ц" и Комитетом по конкурентной политике Мурманской области при проведении запроса котировок в электронной форме на поставку геодезического оборудования (комплект GNSS приемника) (0149200002324002374).

Поводом для проведения внеплановой проверки послужило обращение (жалоба) ООО "Р", перенаправленное из ФАС России.

Из обращения следует, что ГОКУ "ЦТИ" при проведении закупки не соблюдены требования по национальному режиму, что является нарушением требований Постановления Правительства РФ от 23.12.2024 N 1875 "О мерах по предоставлению национального режима при осуществлении закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд, закупок товаров, работ, услуг отдельными видами юридических лиц".

Проверка начата 03 сентября 2025 года, окончена 08 сентября 2025 года.

Внеплановая проверка проведена в соответствии с частями 3 и 15 статьи 99 Закона о контрактной системе.

Заслушав пояснения представителей Заказчика, Комитета по конкурентной политике Мурманской области, изучив процедуру проведения закупки, Комиссией Мурманского УФАС установлено следующее.

12.04.2024 в Единой информационной системе в сфере закупок - www.zakupki.gov.ru размещено извещение о проведении запроса котировок.

Наименование объекта закупкиПоставка геодезического оборудования (комплект GNSS приемника).

Заказчик: ГОКУ "ЦТИ".

Уполномоченный орган: Комитет по конкурентной политике по Мурманской области.

Начальная (максимальная) цена контракта: 424 300,00 руб.

В соответствии с пунктом 15 части 1 статьи 42 Закона о контрактной системе (в редакции на дату публикации извещения) в извещении об осуществлении закупки должна содержаться информация об условиях, о запретах и об ограничениях допуска товаров, происходящих из иностранного государства или группы иностранных государств, работ, услуг, соответственно выполняемых, оказываемых иностранными лицами, в случае, если данные условия, запреты и ограничения установлены заказчиком в соответствии со статьей 14 Закона N 44-ФЗ.

Согласно части 3 статьи 14 Закона N 44-ФЗ (в редакции на дату публикации извещения) в целях защиты основ конституционного строя, обеспечения обороны страны и безопасности государства, защиты внутреннего рынка Российской Федерации, развития национальной экономики, поддержки российских товаропроизводителей нормативными правовыми актами Правительства Российской Федерации устанавливаются запрет на допуск товаров, происходящих из иностранных государств, работ, услуг, соответственно выполняемых, оказываемых иностранными лицами, и ограничения допуска указанных товаров, работ, услуг, включая минимальную обязательную долю закупок российских товаров, в том числе товаров, поставляемых при выполнении закупаемых работ, оказании закупаемых услуг (далее - минимальная доля закупок), и перечень таких товаров, для целей осуществления закупок.

В соответствии счастью 4 статьи 14 Закона о контрактной системе (в редакции на дату публикации извещения) федеральный орган исполнительной власти по регулированию контрактной системы в сфере закупок по поручению Правительства Российской Федерации устанавливает условия допуска для целей осуществления закупок товаров, происходящих из иностранного государства или группы иностранных государств, работ, услуг, соответственно выполняемых, оказываемых иностранными лицами, за исключением товаров, работ, услуг, в отношении которых Правительством Российской Федерации установлен запрет в соответствии с частью 3 настоящей статьи.

При публикации Извещения Заказчиком были установлены следующие условия:

- ограничения допуска по постановлению Правительства РФ от 10.07.2019 N 878 "О мерах стимулирования производства радиоэлектронной продукции на территории Российской Федерации при осуществлении закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд, о внесении изменений в постановление Правительства Российской Федерации от 16 сентября 2016 г. N 925 и признании утратившими силу некоторых актов Правительства Российской Федерации" (в соответствии с редакцией на дату проведения закупки) (код ОКПД2 - 26.51.12.120 (позиция 41 перечня);

- условия допуска по приказу Минфина России от 04.06.2018 N 126н (далее - Приказ N 126н) (позиция 186 приложения N 1 и позиция 12 приложения N 2 к приказу).

Таким образом, Заказчиком соблюдены требования Закона о контрактной, Постановления N 878, Приказа N 126н в части указания в Извещении ограничений и условий допуска товаров, происходящих из иностранных государств.

Постановление Правительства РФ от 23.12.2024 N 1875 "О мерах по предоставлению национального режима при осуществлении закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд, закупок товаров, работ, услуг отдельными видами юридических лиц", на которое ссылается Заявитель в обращении, не вступило в силу на дату размещения и проведения рассматриваемой закупки, и положения указанного правового акта подлежат применению с 01.01.2025. Поскольку закупка размещена в ЕИС 12.04.2024, положения приведенного нормативного правового акта не применимы.

По результатам закупки контракт заключен 25.04.2024 и исполнен без предъявления неустойки (штрафов, пени).

Руководствуясь постановлением Правительства Российской Федерации от 01.10.2020 N 1576 "Об утверждении Правил осуществления контроля в сфере закупок товаров, работ, услуг в отношении заказчиков, контрактных служб, контрактных управляющих, комиссий по осуществлению закупок товаров, работ, услуг и их членов, уполномоченных органов, уполномоченных учреждений, специализированных организаций, операторов электронных площадок, операторов специализированных электронных площадок и о внесении изменений в Правила ведения реестра жалоб, плановых и внеплановых проверок, принятых по ним решений и выданных предписаний, представлений", Комиссия

Признать действия Заказчика -ГОКУ "ЦТИ" и Уполномоченного органа - Комитета по конкурентной политике Мурманской области при проведении запроса котировок в электронной форме на поставку геодезического оборудования (комплект GNSS приемника) (0149200002324002374) соответствующими требованиям законодательства о контрактной системе.

Решение может быть обжаловано в судебном порядке со дня его принятия.