Решение Московское УФАС России от 03.09.2025 N 077/10/104-10991/2025

Комиссия по контролю в сфере закупок товаров, работ, услуг Управления Федеральной антимонопольной службы по г. Москве (далее - Комиссия Управления) в составе:

Председательствующего Комиссии Управления:

Л. - заместителя начальника отдела проверок государственных закупок,

Членов Комиссии Управления:

К. - специалиста - эксперта отдела проверок государственных закупок,

Я. - специалиста - эксперта отдела проверок государственных закупок,

при проведении проверки посредством видеоконференцсвязи в присутствии уполномоченных представителей ФГБУ "ГБ": Плотникова А.О. (доверенность N 18/ГНЦ от 10.01.2025), С. (доверенность N 1562/ГНЦ от 08.08.2025), а также в присутствии уполномоченного представителя ООО "Ф": Г. (доверенность N 7 от 02.09.2025)(о месте, времени и дате заседания комиссии уведомлены надлежащим образом Московского УФАС России посредством Единой информационной системы в соответствии с п. 9 Постановления Правительства РФ от 30.06.2021 N 1078 "О порядке ведения реестра недобросовестных поставщиков (подрядчиков, исполнителей), о внесении изменений в некоторые акты Правительства Российской Федерации и признании утратившими силу некоторых актов и отдельных положений некоторых актов Правительства Российской Федерации"),

рассмотрев обращение ФГБУ "ГБ" о включении сведений об ООО "Ф" в реестр недобросовестных поставщиков в соответствии со ст. 104 Федерального закона от 05.04.2013 N 44-ФЗ "О контрактной ст. 104 Федерального закона от 05.04.2013 N 44-ФЗ "О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд" (далее - Закон о контрактной системе),

В Московское УФАС России поступило обращение государственного заказчика - ФГБУ "ГБ" (далее - Заказчик) о включении сведений в отношении ООО "Ф" (далее - Исполнитель) в реестр недобросовестных поставщиков в связи с односторонним расторжением Заказчиком государственного контракта, заключенного по результатам электронного аукциона на поставку мебели для нужд ФГБУ "ГБ" (реестровый N 0373100117425000051), 01.07.2025 между Заказчиком и Исполнителем заключен государственный контракт N 0373100117425000051 на поставку мебели для нужд ФГБУ "ГБ" (далее - Контракт).

ИКЗ: 251771871058577180100100140020000244 В ч. 9 ст. 95 Закона о контрактной системе установлено, что Заказчик вправе принять решение об одностороннем отказе от исполнения контракта по основаниям, предусмотренным Гражданским кодексом Российской Федерации для одностороннего отказа от исполнения отдельных видов обязательств, при условии, если это было предусмотрено контрактом.

На основании ч. 9 ст. 95 Закона о контрактной системе 04.08.2025 Заказчиком принято решение об одностороннем отказе от исполнения контракта по причине неисполнения ООО "Ф" существенных условий Контракта (далее - Решение).

В соответствии с ч. 12.1 ст. 95 Закона о контрактной системе в случае принятия заказчиком решения об одностороннем отказе от исполнения контракта, заключенного по результатам проведения электронных процедур, закрытых электронных процедур:

1) заказчик с использованием единой информационной системы формирует решение об одностороннем отказе от исполнения контракта, подписывает его усиленной электронной подписью лица, имеющего право действовать от имени заказчика, и размещает такое решение в единой информационной системе. В случаях, предусмотренных ч. 5 ст. 103 Закона о контрактной системе, такое решение не размещается на официальном сайте;

2) решение об одностороннем отказе от исполнения контракта не позднее одного часа с момента его размещения в единой информационной системе автоматически с использованием единой информационной системы направляется поставщику (подрядчику, исполнителю). Датой поступления поставщику (подрядчику, исполнителю) решения об одностороннем отказе от исполнения контракта считается дата размещения такого решения в единой информационной системе в соответствии с часовой зоной, в которой расположен поставщик (подрядчик, исполнитель);

3) поступление решения об одностороннем отказе от исполнения контракта в соответствии с п. 2 ч. 12.1 ст. 95 Закона о контрактной системе считается надлежащим уведомлением поставщика (подрядчика, исполнителя) об одностороннем отказе от исполнения контракта.

В соответствии с требованиями ч. 12.1 ст. 95 Закона о контрактной системе Заказчиком 28.08.2025 размещены в единой информационной системе Решения об одностороннем отказе от исполнения контрактов.

Таким образом, датой надлежащего уведомления признается дата размещения

Решения Заказчиком в единой информационной системе.

На основании ч. 13 ст. 95 Закона о контрактной системе Решение заказчика об одностороннем отказе от исполнения контракта вступает в силу и контракт считается расторгнутым через десять дней с даты надлежащего уведомления Заказчиком Исполнителя об одностороннем отказе от исполнения контракта.

Исходя из вышеизложенного, на момент проведения заседания Комиссии Управления, Решение Заказчика вступили в законную силу и Контракт считается расторгнутым в соответствии с требованиями ч. 13 ст. 95 Закона о контрактной системе.

Согласно п. 3.1 Контракта поставка Товара осуществляется в течение 3 (трех) рабочих дней с момента заключения Контракта.

На заседании Комиссии Управления представитель Заказчика пояснил, что 04.07.2025 Поставщик осуществил поставку Товара, в ходе приемки которого были выявлены несоответствия, а именно, поставка была осуществлена не в полном объеме, отсутствовала заводская упаковка Товара, отсутствовала маркировка на Товаре. Более того, Поставщиком не предоставлены декларации/сертификаты соответствия качества Товара, в связи с чем Заказчиком было отказано Поставщику в приемке Товара.

09.07.2025 Заказчик выставил в адрес Поставщика претензию от 09.07.2025 исх. N 1353/гнц с требованием в срок не более 3 рабочих дней поставить в адрес Заказчика Товар надлежащего качества, упакованный в заводскую упаковку и замаркированный в соответствии с действующими стандартами, в количестве, предусмотренном Контрактом и Спецификацией, а также предоставить сертификаты соответствия качества Товара.

ООО "Ф" не сформирован с использованием ЕИС и не подписан усиленной электронной подписью лица, имеющего право действовать от имени

Поставщика, и не размещен документ о приемке, содержащий сведения в соответствии с требованиями законодательства Российской Федерации.

16.07.2025 Поставщиком был размещен в ЕИС документ о приемке, который Заказчиком не был подписан в связи с фактической не поставкой Товара в полном объеме (мотивированный отказ от 23.07.2025 исх. N 1457/гнц от подписания документа о приемке с указанием причин такого отказа.

В Мотивированном отказе Заказчик требовал от Поставщика в течение 5 календарных дней с момента получения Мотивированного отказа поставить Товар, соответствующий Спецификации в полном объеме.

Мотивированный отказ был размещен Заказчиком в ЕИС 23.07.2025. 16.07.2025 Поставщиком в адрес Заказчика направлялась претензия от 16.07.2025 исх. N 341/2025, которая оставлена Заказчиком без исполнения, в связи мотивированным отказом Заказчика от подписания документа о приемке (ответ от 25.07.2025 исх. N 1475/гнц).

В свою очередь, на заседании Комиссии Управления, представитель Исполнителя пояснил, что в соответствии с заявкой от 01.07.2025 Заказчика

Поставщиком по указанному договору осуществлена поставка мебели. Заявкой предусмотрена поставка мебели в срок 04.07.2025.

Поставка мебели осуществлена в сроки, указанные заявкой Заказчика и требованиями п. 3.1. Контракта, что подтверждается заключенным между ИП М. и ООО "Ф" двух договоров на перевозку груза от 04.07.2025. Подтверждение перевозки груза в адрес Заказчика подтверждается подписанными документами: Акт N 83 от 21.07.2025 и Акт N 84 от 21.07.2025. В соответствии с товарными накладными от 04.07.2025 N 29 и от 04.07.2025 N 28 поставка мебели осуществлялась в предусмотренный Контрактом срок.

Также, Заказчик в претензии отмечает, что 04.07.2025 в ходе приемки товара были выявлены несоответствия качества товара, послужившие основанием, препятствующем приемке товара. Однако, по мнению Поставщика, утверждение Заказчика о приемке товара не соответствует действительности, о чем свидетельствует запись на товарной накладной Поставщика.

Кроме того, у Поставщика отсутствуют документы, указывающих на процесс приемки товара. Из документации Поставщику возвращена товарная накладная от 04.07.2025 N 29, на которой сделана запись о том, что товар не был принят. Иная документация Заказчиком не рассматривалась, другие документы не составлялись, товар не исследовался и не проводилась экспертиза.

Таким образом, у Поставщика по Контракту отсутствует неисполнение обязательств по Контракту. По состоянию на 25.07.2025 N 1475/ГМЦ Заказчик утвердил, что ФГБУ "ГБ" оставляет без исполнения претензию требование ООО "Ф" от 16.07.2025 N 341/2025.

Комиссия Управления отмечает, что 04.07.2025 поставка была осуществлена не в полном объеме, отсутствовала заводская упаковка Товара, отсутствовала маркировка на Товаре. Более того, Поставщиком не предоставлены сертификаты соответствия качества Товара

Кроме того, в срок, предусмотренный ч. 13 ст. 95 Закона о контрактной системе, нарушения, послужившие основанием для принятия Заказчиком решения об одностороннем расторжении Контракта, Поставщиком не устранены

Вместе с тем в представленных документах и сведениях отсутствует информация, однозначно подтверждающая позицию Исполнителя и доказывающая факт добросовестности Исполнителя при исполнении обязательств по Контракту, а также доказывающая факт устранения нарушений, послуживших основанием для принятия Заказчиком решения об одностороннем отказе от исполнения Контракта.

На основании изложенного, учитывая доказанный факт ненадлежащего исполнения ООО "Ф" своих обязательств по Контракту, существенность допущенных им нарушений, а также то обстоятельство, что Заказчик в конечном итоге был лишен того, на что он рассчитывал при заключении Контракта, отсутствие со стороны ООО "Ф" безусловных и убедительных доказательств объективной невозможности исполнения своих обязательств по Контракту, Комиссия Управления приходит к выводу о допущенной ООО "Ф" при исполнении им своих обязательств по Контракту недобросовестности, а потому считает в настоящем случае целесообразным применение к ООО "Ф" мер публично-правовой ответственности в виде включения сведений о нем в реестр недобросовестных поставщиков.

Согласно постановлению Арбитражного суда Московского округа от 01.02.2018 Ф05-20616/2017, принимая решение об участии в закупках, и подавая соответствующую, содержащую предложение о характеристиках поставляемого товара, хозяйствующий субъект несет риск наступления неблагоприятных для него последствий, предусмотренных Законодательством, в случае совершения им действий (бездействия) в противоречие требованиям этого Законодательства.

В соответствии с ч. 2 ст. 104 Закона о контрактной системе в реестр недобросовестных поставщиков включается информация об участниках закупок, уклонившихся от заключения контрактов, а также о поставщиках (подрядчиках, исполнителях), не исполнивших или ненадлежащим образом исполнивших обязательства, предусмотренные контрактами

Исследовав представленные материалы, руководствуясь ст. 104 Закона о контрактной системе, Комиссия Управления

1. Сведения в отношении ООО "Ф" (<...> ИНН: <...>), директора/учредителя (Д., ИНН: <...>) включить в реестр недобросовестных поставщиков сроком на два года.

2. Датой включения сведений в отношении ООО "Ф" в реестр недобросовестных поставщиков считать дату размещения указанных сведений на официальном сайте единой информационной системы в сфере закупок.

3. Сведения о недобросовестном поставщике исключаются из реестра недобросовестных поставщиков по истечении двух лет со дня их внесения.

Решение может быть обжаловано в Арбитражном суде в течение трех месяцев с даты его принятия в порядке, установленном главой 24 АПК РФ.