Решение Новосибирское УФАС России от 03.09.2025 N 054/06/33-2305/2025

Комиссия Управления Федеральной антимонопольной службы по Новосибирской области по контролю в сфере закупок (Комиссия Новосибирского УФАС России) в составе:

в отсутствие представителей заказчика - государственного бюджетного учреждения здравоохранения Новосибирской области "НА" (далее - ГБУЗ НСО "НОКИБ"), уведомлено надлежащим образом,

в отсутствие представителей уполномоченного учреждения - государственного казенного учреждения Новосибирской области "У" (далее - ГКУ НСО "УКСис"), уведомлено надлежащим образом,

в отсутствие представителей подателя жалобы - индивидуального предпринимателя К. (далее - ИП К.), уведомлен надлежащим образом,

рассмотрев жалобу ИП К. на действия заказчика - ГБУЗ НСО "НОКИБ" при проведении электронного аукциона N 0851200000625005890 на поставку наборов компонентов для системы гемодиализа/гемофильтрации, начальная (максимальная) цена контракта

В Новосибирское УФАС России обратился ИП К. на действия заказчика - ГБУЗ НСО "НОКИБ" при проведении электронного аукциона N 0851200000625005890 на поставку наборов компонентов для системы гемодиализа/гемофильтрации.

В соответствии с извещением о проведении электронного аукциона, протоколами, составленными при проведении закупки:

1) извещение о проведении электронного аукциона размещено в ЕИС 20.08.2025;

2) дата окончания срока подачи заявок на участие в закупке - 28.08.2025;

3) на участие в закупке подана 1 заявка;

4) дата рассмотрения заявки на участие в аукционе - 29.08.2025;

5) в результате рассмотрения заявка участника закупки признана не соответствующей требованиям извещения о проведении закупки.

По мнению подателя жалобы, совокупности характеристик описания объекта закупки соответствует товар одного производителя, а именно, медицинское изделие "Комплект магистралей с дренажным мешком NOVADIAL" производства "Нингбо Тяньи Медикал Эпплайенс Ко., Лтд.", КНР (уполномоченной представитель производителя (изготовителя) медицинского изделия - ООО "НБ"), поскольку оригинальное медицинское изделие "PRISMAFLEX" производства "Гамбро Л.", Швеция, не соответствует описанию объекта закупки по характеристике "Дренажный мешок (не менее 2 шт.)".

ГБУЗ НСО "НОКИБ" в возражениях на жалобу ИП К. сообщило, что извещение о проведении закупки сформировано заказчиком в соответствии с требованиями законодательства о контрактной системе в сфере закупок.

Изучив представленные материалы, Комиссия Новосибирского УФАС России пришла к следующим выводам.

В соответствии с п. 1 ч. 2 ст. 42 Федерального закона от 05.04.2013 г. N 44-ФЗ "О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд" (далее - Закон о контрактной системе) извещение об осуществлении закупки, если иное не предусмотрено данным Федеральным законом, должно содержать, в том числе, описание объекта закупки в соответствии со статьей 33 данного Федерального закона.

В соответствии с ч. 2 ст. 33 Закона о контрактной системе описание объекта закупки в соответствии с требованиями, указанными в части 1 данной статьи, должно содержать показатели, позволяющие определить соответствие закупаемых товара, работы, услуги установленным заказчиком требованиям. При этом, указываются максимальные и (или) минимальные значения таких показателей и (или) значения показателей, которые не могут изменяться.

Объектом закупки являются медицинские изделия - наборы компонентов для системы гемодиализа/гемофильтрации, совместимые с аппаратом для экстракорпоральной коррекции гомеостаза "PRISMAFLEX", производителя: "Гамбро Л.", Швеция (регистрационное удостоверение N РЗН 2016/4173), имеющимся у заказчика.

Согласно описанию объекта закупки заказчику требуется набор, имеющий в составе, в том числе, дренажный мешок (не менее 2 шт.).

Согласно ч. 2 "Обзора судебной практики применения законодательства Российской Федерации о контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд" (утв. Президиумом Верховного Суда РФ 28.06.2017) включение заказчиком в аукционную документацию требований к закупаемому товару, которые свидетельствуют о его конкретном производителе, в отсутствие специфики использования такого товара является нарушением положений статьи 33 Закона о контрактной системе.

Из материалов дела следует, что совокупности характеристик описания объекта закупки соответствуют следующие медицинские изделия:

- "Комплект магистралей с дренажным мешком NOVADIAL" производства "Нингбо Тяньи Медикал Эпплайенс Ко., Лтд.", КНР (уполномоченной представитель производителя (изготовителя) медицинского изделия - ООО "НБ", регистрационное удостоверение от 03.04.2024 N РЗН 2024/22384);

- принадлежности медицинского изделия "Аппарат для экстракорпоральной коррекции гомеостаза PRISMAFLEX" производства "Гамбро Л.", Швеция (регистрационное удостоверение от 19.08.20200 N РЗН 2016/4173).

Изучив информацию, размещенную на сайте Росздравнадзора, Комиссия Новосибирского УФАС России установила, что п. 2.4.3.1 руководства по эксплуатации изделия "Аппарат для экстракорпоральной коррекции гомеостаза PRISMAFLEX" производства "Гамбро Л.", Швеция (регистрационное удостоверение от 19.08.20200 N РЗН 2016/4173) предусмотрено, что все одноразовые сеты "PRISMAFLEX" включают пакет эффлюента объемом 5000 мл. Пакеты эффлюента можно приобрести отдельно.

Таким образом, Комиссия Новосибирского УФАС России пришла к выводу, что информация, представленная в вышеуказанном руководстве в части количества дренажных мешков "PRISMAFLEX", не противоречит значению, указанному в описании объекта закупки.

На основании изложенного, Комиссия Новосибирского УФАС России не усматривает в действиях заказчика нарушений требований законодательства о контрактной систем в сфере закупок. Довод жалобы не нашел своего подтверждения.

При проведении на основании п. 1 ч. 15 ст. 99 Закона о контрактной системе внеплановой проверки данной закупки, в том числе всей информации, размещенной в ЕИС в рамках данного электронного аукциона, нарушений законодательства о контрактной системе в сфере закупок не выявлено.

Руководствуясь ч. 8 ст. 106, п. 1 ч. 15 ст. 99 Закона о контрактной системе, Комиссия Новосибирского УФАС России

Признать жалобу ИП К. на действия заказчика - ГБУЗ НСО "НОКИБ" при проведении электронного аукциона N 0851200000625005890 на поставку наборов компонентов для системы гемодиализа/гемофильтрации необоснованной.

Решение может быть обжаловано в арбитражный суд в течение трех месяцев со дня его вынесения.