Решение ФАС России от 11.06.2026 N 28/06/105-2137/2026

Комиссия Федеральной антимонопольной службы по контролю в сфере закупок (далее - Комиссия), рассмотрев посредством системы видео-конференц-связи жалобу ООО "Э" (далее - Заявитель) на действия комиссии

по осуществлению закупок МБУ "Управление капитального строительства и реконструкции" города Чебоксары (далее - Комиссия по осуществлению закупок), при проведении МБУ "Управление капитального строительства и реконструкции" города Чебоксары (далее - Заказчик), КУ "РА" (далее - Уполномоченный орган), Комиссией по осуществлению закупок, ООО "РБ" (далее - Оператор электронной площадки) электронного аукциона на право заключения государственного контракта на выполнение работ по строительству общеобразовательной школы на 825 мест в микрорайоне "Акварель", ограниченном жилыми домами по ул. Академика Королева, ул. Гражданской, ул. Дементьева в г. Чебоксары (номер извещения в единой информационной системе в сфере закупок www.zakupki.gov.ru (далее - ЕИС) - 0815500000526007456) (далее - Аукцион, Извещение), и в результате осуществления внеплановой проверки в соответствии с пунктом 1 части 15 статьи 99 Федерального закона от 05.04.2013 N 44-ФЗ "О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд" (далее - Закон о контрактной системе),

В Федеральную антимонопольную службу поступила жалоба Заявителя на действия Комиссии по осуществлению закупок при проведении Заказчиком, Уполномоченным органом, Комиссией по осуществлению закупок, Оператором электронной площадки Аукциона.

По мнению Заявителя, его права и законные интересы нарушены действиями Комиссии по осуществлению закупок, неправомерно признававшей заявку Заявителя на участие в Аукционе несоответствующей требованиям Извещения и Закона о контрактной системе.

Представители Заказчика, Уполномоченного органа на заседании Комиссии не согласились с доводами Заявителя и сообщили, что при проведении Аукциона

Комиссия по осуществлению закупок действовал в соответствии с законодательством Российской Федерации о контрактной системе в сфере закупок.

В ходе рассмотрения жалобы Заявителя на действия Комиссии по осуществлению закупок 09.06.2026 Комиссией в целях полного и всестороннего рассмотрения жалобы объявлен перерыв, заседание продолжилось 11.06.2026.

В соответствии с Извещением, протоколом, составленным при проведении Запроса котировок:

1) Извещение размещено в ЕИС - 21.05.2026;

2) способ определения поставщика (подрядчика, исполнителя) - электронный аукцион;

3) начальная (максимальная) цена контракта - 1 796 522 491,32 руб.;

4) источник финансирования - федеральный бюджет,

КБК - 9090702A21И253180414;

5) дата окончания срока подачи заявок на участие в Аукционе - 29.05.2026;

6) на участие в Аукционе подано 3 заявки от участников закупки;

7) дата подачи ценовых предложений - 29.05.2026;

8) в период проведения Аукциона предложение о цене контракта подавало 2 участника закупки;

9) по результатам рассмотрения заявок принято решение о признании 2 заявок участников Аукциона, соответствующими требованиям Извещения и Закона о контрактной системе;

10) победителем Аукциона признан участник с идентификационным номером заявки "121296145" с минимальным ценовым предложением в размере 1 787 539 878,86 руб.

1. Согласно доводу жалобы Заявителя, Комиссия по осуществлению закупок неправомерно признала заявку Заявителя на участие в Аукционе несоответствующей требованиям Извещения и Закона о контрактной системе.

В соответствии с подпунктом "а" пункта 1 части 5 статьи 49 Закона о контрактной системе не позднее двух рабочих дней со дня, следующего за датой окончания срока подачи заявок на участие в закупке, но не позднее даты подведения итогов определения поставщика (подрядчика, исполнителя), установленной в извещении об осуществлении закупки члены комиссии по осуществлению закупок рассматривают заявки на участие в закупке, информацию и документы, направленные оператором электронной площадки в соответствии с пунктом 4 части 4 статьи 49 Закона о контрактной системе,

и принимают решение о признании заявки на участие в закупке соответствующей извещению об осуществлении закупки или об отклонении заявки на участие в закупке по основаниям, предусмотренным пунктами 1 - 8 части 12 статьи 48 Закона о контрактной системе.

В соответствии с пунктом 7 части 12 статьи 48 Закона о контрактной системе при рассмотрении вторых частей заявок на участие в закупке соответствующая заявка подлежит отклонению в случаях предусмотренных частью 6 статьи 45 Закона о контрактной системе.

Согласно пункту 2 части 6 статьи 45 Закона о контрактной системе основанием для отказа в принятии независимой гарантии заказчиком является несоответствие независимой гарантии требованиям, предусмотренным частями 2, 3 и 8.2 статьи 45 Закона о контрактной системе.

В силу части 8.2 статьи 45 Закона о контрактной системе дополнительные требования к независимой гарантии, используемой для целей Закона о контрактной системе порядок ведения и размещения в единой информационной системе реестра независимых гарантий, порядок формирования и ведения закрытого реестра независимых гарантий, в том числе включения в него информации, порядок и сроки предоставления выписок из него, типовая форма независимой гарантии, используемой для целей Закона о контрактной системе, форма требования об уплате денежной суммы по независимой гарантии устанавливаются Правительством Российской Федерации.

Постановлением Правительства Российской Федерации от 08.11.2013 N 1005 "О независимых гарантиях, используемых для целей Федерального закона "О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд" (далее - Постановление N 1005) утверждены дополнительные требования к независимой гарантии, используемой для целей Закона о контрактной системе (далее - Дополнительные требования) и типовая форма независимой гарантии, предоставляемой в качестве обеспечения заявки на участие в закупке товара, работы, услуги для обеспечения государственных и муниципальных нужд (далее - Типовая форма).

Согласно протоколу подведения итогов определения поставщика (подрядчика, исполнителя) от 29.05.2026 N ИЭА (далее - Протокол) заявка Заявителя отклонена Комиссией по осуществлению закупок на основании пункта 7 части 12 статьи 48 Закона о контрактной системе ввиду несоответствия Независимой гарантии требованиям Постановления N 1005.

Согласно доводу жалобы Заявителя, Комиссия по осуществлению закупок неправомерно признала заявку Заявителя несоответствующей требованиям Извещения, поскольку указание в представленной Заявителем в целях обеспечения заявки на участие в Аукционе независимой гарантии от 28.05.2026 N 1Q1G4X (далее - Независимая гарантия) номера телефона и адреса электронной почты, не соответствующих Извещению, не является нарушением положений Закона о контрактной системе.

Представители Заказчика, Уполномоченного органа на заседании Комиссии сообщили, что при проведении Аукциона действовали в соответствии с требованиями Извещения и Закона о контрактной системе.

Комиссией установлено, что в Извещении содержатся следующие данные об адресе электронной почты, номере телефона Заказчика (бенефициара):

"uksir21_buch@mail.ru"; "8 (8352) 22-48-52".

Вместе с тем в Независимой гарантии содержится информация об адресе электронной почты Заказчика (бенефициара): "gcheb_zamstroy@cap.ru";

"+7 (352) 0235003".

Учитывая изложенное, Комиссия приходит к выводу, что действия Комиссии по осуществлению закупок, признавшей заявку Заявителя несоответствующей требованиям Извещения и Закона о контрактной системе,

не противоречат требованиям Закона о контрактной системе.

Кроме того, Заявитель на заседание Комиссии явку представителей не обеспечил и не представил доказательств, подтверждающих обоснованность довода жалобы Заявителя, в связи с чем довод Заявителя не нашел своего подтверждения.

В ходе проведения внеплановой проверки Комиссией установлено следующее.

2. В соответствии с Типовой формой независимая гарантия в разделе "Информация о гаранте, принципале, бенефициар" должна содержать сведения, в том числе о полном наименовании, месте нахождения, телефоне, адресе электронной почты бенефициара.

Банк в письменных возражениях сообщил, что формальное несоответствие Независимой гарантии Типовой форме не свидетельствует о несоответствии требованиям, предусмотренным частями 2, 3 и 8.2 статьи 45 Закона о контрактной системе.

На заседании Комиссии установлено, что представленная Банком Заявителю Независимая гарантия не соответствует Типовой форме, поскольку содержит информацию и сведения об адресе электронной почте Заказчика (бенефициара), противоречащие Извещению.

Учитывая изложенное, Комиссия приходит к выводу, что действия Банка, выдавшего Заявителю Независимую гарантию, не соответствующую Типовой форме, нарушают часть 8.2 статьи 45 Закона о контрактной системе и содержат признаки состава административного правонарушения, ответственность за совершение которого предусмотрена частью 9 статьи 7.30.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях (далее - КоАП РФ).

3. В соответствии с частью 1 статьи 34 Закона о контрактной системе контракт заключается на условиях, предусмотренных извещением об осуществлении закупки или приглашением, документацией о закупке, заявкой участника закупки, с которым заключается контракт, за исключением случаев,

в которых в соответствии с Законом о контрактной системе извещение об осуществлении закупки или приглашение, документация о закупке, заявка не предусмотрены.

Пунктом 5 части 2 статьи 42 Закона о контрактной системе установлено,

что извещение об осуществлении закупки, если иное не предусмотрено

Законом о контрактной системе, должно содержать проект контракта.

В разделе 15 "Адреса, реквизиты и подписи Сторон" проекта контракта Извещения (далее - Проект контракта) указана следующая информация об адресе электронной почты и номере телефона Заказчика: "gcheb_uks1@rchuv.ru", "22-48-58, 22-48-52".

Таким образом, Комиссией установлено, что Заказчиком, Уполномоченным органом в Проекте контракта установлены сведения, противоречащие Извещению.

Учитывая изложенное, Комиссия приходит к выводу, что действия Заказчика, Уполномоченного органа, установивших в Проекте контракта сведения, противоречащие Извещению, нарушают пункт 5 части 2 статьи 42 Закона о контрактной системе и содержат признаки состава административного правонарушения, ответственность за совершение которого предусмотрена частью 5 статьи 7.30.1 КоАП РФ.

4. В соответствии с пунктом 1 части 2 статьи 42 Закона о контрактной системе извещение об осуществлении закупки, если иное не предусмотрено Законом о контрактной системе, должно содержать описание объекта закупки в соответствии со статьей 33 Закона о контрактной системе.

Пунктом 1 части 1 статьи 33 Закона о контрактной системе установлено,

что в описании объекта закупки указываются функциональные, технические и качественные характеристики, эксплуатационные характеристики объекта закупки (при необходимости). В описание объекта закупки не должны включаться требования или указания в отношении товарных знаков, знаков обслуживания, фирменных наименований, патентов, полезных моделей, промышленных образцов, наименование страны происхождения товара, требования к товарам, информации, работам, услугам при условии, что такие требования или указания влекут за собой ограничение количества участников закупки.

Согласно пункту 5 части 1 статьи 42 Закона о контрактной системе при осуществлении закупки путем проведения открытых конкурентных способов заказчик формирует с использованием единой информационной системы, подписывает усиленной электронной подписью лица, имеющего право действовать от имени заказчика, и размещает в единой информационной системе извещение об осуществлении закупки, содержащее наименование объекта закупки, информацию (при наличии), предусмотренную правилами использования каталога товаров, работ, услуг, установленными в соответствии с частью 6 статьи 23 Закона о контрактной системе.

Частью 6 статьи 23 Закона о контрактной системе установлено, что порядок формирования и ведения в единой информационной системе каталога работ, товаров, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд,

а также правила использования указанного каталога устанавливаются Правительством Российской Федерации.

Пунктом 4 Правил использования каталога товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд, утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 08.02.2017 N 145 "Об утверждении Правил формирования и ведения в единой информационной системе в сфере закупок каталога товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд и Правил использования каталога товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд" (далее - КТРУ, Правила использования КТРУ), установлено, что заказчики обязаны применять информацию, включенную в позицию КТРУ в соответствии с подпунктами "б" - "г" и "е" - "з" пункта 10 Правил использования КТРУ,

с указанной в ней даты начала обязательного применения.

В соответствии с Извещением объектом закупки является выполнение комплекса работ по строительству общеобразовательной школы на 825 мест в микрорайоне "Акварель", ограниченном жилыми домами по ул. Академика Королева, ул. Гражданской, ул. Дементьева в г. Чебоксары" (далее - Работы).

Комиссией установлено, что локальными сметными расчетами N ЛС 07-11, N 02-01-25 Извещения (далее - ЛСР N 1, N 2) предусмотрена поставка и монтаж оборудования в рамках выполнения Работ, а именно "Лифт грузовой тротуарный", "Лифт пассажирский" (далее - Товары).

Также Комиссией установлено, что позицией КТРУ 28.22.16.110-00000001 установлены характеристики для товара "Лифт грузовой". Применение позиции КТРУ для товара "Лифт грузовой" обязательно с 03.08.2023.

Кроме того, Комиссией установлено, что позицией КТРУ

28.22.16.110-00000002 установлены характеристики для товара "Лифт пассажирский". Применение позиции КТРУ для товара "Лифт пассажирский" обязательно с 03.08.2023.

Комиссия, изучив описание объекта закупки Извещения (далее - Описание объекта закупки), установила, что Заказчиком, Уполномоченным органом в отношении Товаров не применена информация, включенная в соответствующие потребности Заказчика позиции КТРУ.

Учитывая изложенное, Комиссия приходит к выводу, что вышеуказанные действия Заказчика, Уполномоченного органа нарушают требования пункта 5 части 1 статьи 42 Закона о контрактной системе и содержат признаки состава административного правонарушения, ответственность за совершение которого предусмотрена частью 5 статьи 7.30.1 КоАП РФ.

5. В соответствии с пунктом 15 части 1 статьи 42 Закона о контрактной системе при осуществлении закупки путем проведения открытых конкурентных способов заказчик формирует с использованием ЕИС, подписывает усиленной электронной подписью лица, имеющего право действовать от имени заказчика, и размещает в ЕИС извещение об осуществлении закупки, содержащее,

в том числе информацию о запрете или об ограничении закупок товаров (в том числе поставляемых при выполнении закупаемых работ, оказании закупаемых услуг), происходящих из иностранных государств, работ, услуг, соответственно выполняемых, оказываемых иностранными лицами,

о преимуществе в отношении товаров российского происхождения (в том числе поставляемых при выполнении закупаемых работ, оказании закупаемых услуг), работ, услуг, соответственно выполняемых, оказываемых российскими лицами, в случае, если такие запрет, ограничение, преимущество установлены в соответствии с пунктом 1 части 2 статьи 14 Закона о контрактной системе в отношении товара (в том числе поставляемого при выполнении закупаемой работы, оказании закупаемой услуги), работы, услуги, являющихся объектом закупки.

Частью 1 статьи 14 Закона о контрактной системе установлено,

что при осуществлении закупок предоставляется национальный режим, обеспечивающий происходящему из иностранного государства или группы иностранных государств товару, работе, услуге, соответственно выполняемой, оказываемой иностранным гражданином или иностранным юридическим лицом, равные условия с товаром российского происхождения, работой, услугой, соответственно выполняемой, оказываемой российским гражданином или российским юридическим лицом, за исключением случаев принятия Правительством Российской Федерации мер, предусмотренных пунктом 1 части 2 статьи 14 Закона о контрактной системе. Если иное не предусмотрено мерами, принятыми Правительством Российской Федерации в соответствии с пунктом 1 части 2 статьи 14 Закона о контрактной системе, положения статьи 14 Закона о контрактной системе, касающиеся товара российского происхождения, работы, услуги, соответственно выполняемой, оказываемой российским лицом, применяются также в отношении товара, происходящего из иностранного государства, работы, услуги, соответственно выполняемой, оказываемой иностранным лицом, которым предоставляются равные условия с товаром российского происхождения, работой, услугой, соответственно выполняемой, оказываемой российским лицом.

Согласно подпунктам "а" - "в" пункта 1 части 2 статьи 14 Закона о контрактной системе Правительство Российской Федерации вправе с учетом положений части 3 статьи 14 Закона о контрактной системе принимать меры, устанавливающие запрет закупок товаров (в том числе поставляемых при выполнении закупаемых работ, оказании закупаемых услуг), происходящих из иностранных государств, работ, услуг, соответственно выполняемых, оказываемых иностранными лицами, ограничение закупок товаров (в том числе поставляемых при выполнении закупаемых работ, оказании закупаемых услуг), происходящих из иностранных государств, работ, услуг, соответственно выполняемых, оказываемых иностранными лицами, преимущество в отношении товаров российского происхождения (в том числе поставляемых при выполнении закупаемых работ, оказании закупаемых услуг), работ, услуг, соответственно выполняемых, оказываемых российскими лицами.

В соответствии с указанной нормой Закона о контрактной системе Правительством Российской Федерации принято постановление Правительства Российской Федерации от 23.12.2026 N 1875 "мерах по предоставлению национального режима при осуществлении закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд, закупок товаров, работ, услуг отдельными видами юридических лиц" (далее - Постановление N 1875).

Согласно пункту 1 Постановления N 1875 при осуществлении закупок в соответствии с Законом о контрактной системе и закупок в соответствии с Федеральным законом от 18.07.2011 N 223-ФЗ "О закупках товаров, работ, услуг отдельными видами юридических лиц" устанавливается:

- запрет закупок товаров (в том числе поставляемых при выполнении закупаемых работ, оказании закупаемых услуг), происходящих из иностранных государств, работ, услуг, соответственно выполняемых, оказываемых иностранными гражданами, иностранными юридическими лицами, по перечню согласно приложению N 1 к Постановлению N 1875, а также закупок в рамках государственного оборонного заказа товаров (в том числе поставляемых при выполнении закупаемых работ, оказании закупаемых услуг), происходящих из иностранных государств, работ, услуг, соответственно выполняемых, оказываемых иностранными лицами (далее - Запрет);

- ограничение закупок товаров (в том числе поставляемых при выполнении закупаемых работ, оказании закупаемых услуг), происходящих из иностранных государств, работ, услуг, соответственно выполняемых, оказываемых иностранными лицами, по перечню согласно приложению N 2 к Постановлению N 1875 (далее - Ограничение);

- преимущество в отношении товаров российского происхождения (в том числе поставляемых при выполнении закупаемых работ, оказании закупаемых услуг).

Комиссией установлено, что согласно ЛСР N 1, N 22 подрядчик в ходе исполнения контракта обязан поставить и монтировать "Лифт грузовой", "Лифт пассажирский" в отношении которых не установлены ограничение, запрет закупок товаров, происходящих из иностранных государств в соответствии с положениями Постановления N 1875.

При этом лифты грузовые включены в приложение N 2 Постановления N 1875 под кодом товара, работы, услуги по Общероссийскому классификатору продукции по видам экономической деятельности ОК 034-2014 (КПЕС 2008) - 28.22.16.112.

Вместе с тем лифты пассажирские включены в приложение N 1 Постановления N 1875 под кодом товара, работы, услуги по Общероссийскому классификатору продукции по видам экономической деятельности ОК 034-2014 (КПЕС 2008) - 28.22.16.111.

Учитывая изложенное, Комиссия приходит к выводу, что Заказчиком, Уполномоченным органом не применены положения Постановления N 1875 в отношении поставляемых товаров при выполнении Работ, что нарушает пункт 15 части 1 статьи 42 Закона о контрактной системе и содержит признаки состава административного правонарушения, ответственность за совершение которого предусмотрена частью 5 статьи 7.30.1 КоАП РФ.

6. В соответствии с пунктом 12 части 1 статьи 42 Закона о контрактной системе при осуществлении закупки путем проведения открытых конкурентных способов заказчик формирует с использованием единой информационной системы, подписывает усиленной электронной подписью лица, имеющего право действовать от имени заказчика, и размещает в единой информационной системе извещение об осуществлении закупки, содержащее требования, предъявляемые к участникам закупки в соответствии с частью 1 статьи 31 Закона о контрактной системе, требования, предъявляемые к участникам закупки в соответствии с частями 2 и 2.1 (при наличии таких требований) статьи 31 Закона о контрактной системе, и исчерпывающий перечень документов, подтверждающих соответствие участника закупки таким требованиям, а также требование, предъявляемое к участникам закупки в соответствии с частью 1.1 статьи 31 Закона о контрактной системе (при наличии такого требования).

Согласно части 2 статьи 31 Закона о контрактной системе Правительство Российской Федерации вправе устанавливать к участникам закупок отдельных видов товаров, работ, услуг дополнительные требования.

Частью 4 статьи 31 Закона о контрактной системе установлено, что в случае установления Правительством Российской Федерации в соответствии с частью 2 статьи 31 Закона о контрактной системе дополнительных требований к участникам закупок заказчики при определении поставщиков (подрядчиков, исполнителей) обязаны устанавливать такие дополнительные требования.

Дополнительные требования, а также перечень документов, подтверждающих соответствие участников закупки таким требованиям, установлены постановлением Правительства Российской Федерации от 29.12.2021 N 2571 "О требованиях к участникам закупки товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд и признании утратившими силу некоторых актов и отдельных положений актов Правительства Российской Федерации" (далее - Постановление N 2571).

В соответствии с позицией 7 приложения к Постановлению N 2571 при осуществлении закупки на выполнение работ по строительству, реконструкции объекта капитального строительства, за исключением линейного объекта устанавливается дополнительное требование о наличии у участника закупки следующего опыта выполнения работ:

1) опыт исполнения договора строительного подряда, предусматривающего выполнение работ по строительству, реконструкции объекта капитального строительства (за исключением линейного объекта);

2) опыт выполнения участником закупки, являющимся застройщиком, работ по строительству, реконструкции объекта капитального строительства (за исключением линейного объекта).

При этом в случае наличия опыта, предусмотренного пунктом 1 графы "Дополнительные требования к участникам закупки" позиции 7 приложения к Постановлению N 2571, документами, подтверждающими соответствие указанному дополнительному требованию, является:

1) исполненный договор;

2) акт приемки объекта капитального строительства, а также акт выполненных работ, подтверждающий цену выполненных работ, если акт приемки объекта капитального строительства не содержит цену выполненных работ;

3) разрешение на ввод объекта капитального строительства в эксплуатацию (за исключением случая, при котором работы, являющиеся объектом закупки,

не требуют в соответствии с законодательством о градостроительной деятельности выдачи разрешения на ввод объекта капитального строительства в эксплуатацию и при этом договор, предусмотренный абзацем вторым графы "Информация и документы, подтверждающие соответствие участников закупки дополнительным требованиям", предусматривает выполнение работ,

не требующих в соответствии с указанным законодательством выдачи такого разрешения).

В силу подпункта "а" пункта 1 части 5 статьи 49 Закона о контрактной системе не позднее двух рабочих дней со дня, следующего за датой окончания срока подачи заявок на участие в закупке, но не позднее даты подведения итогов определения поставщика (подрядчика, исполнителя), установленной в извещении об осуществлении закупки, члены комиссии по осуществлению закупок рассматривают заявки на участие в закупке, информацию и документы, направленные оператором электронной площадки в соответствии с пунктом 4 части 4 статьи 49 Закона о контрактной системе, и принимают решение о признании заявки на участие в закупке соответствующей извещению об осуществлении закупки или об отклонении заявки на участие в закупке по основаниям, предусмотренным пунктами 1 - 8 части 12 статьи 48 Закона о контрактной системе.

Пунктом 3 части 12 статьи 48 Закона о контрактной системе установлено, что при рассмотрении вторых частей заявок на участие в закупке соответствующая заявка подлежит отклонению в случае несоответствия участника закупки требованиям, установленным в извещении об осуществлении закупки в соответствии с частью 1 статьи 31 Закона о контрактной системе, требованиям, установленным в извещении об осуществлении закупки в соответствии с частями 1.1, 2 и 2.1 (при наличии таких требований) статьи 31 Закона о контрактной системе.

В соответствии с абзацем 8 подпункта "б" пункта 3 Постановления N 2571 предусмотренные приложением в графе "Информация и документы, подтверждающие соответствие участников закупки дополнительным требованиям" информация и документы, направляются участниками закупки в соответствии с требованиями Закона о контрактной системе в полном объеме и со всеми приложениями, за исключением случаев, предусмотренных абзацами шестым и седьмым подпункта "г" пункта 3 Постановления N 2571.

В соответствии с Извещением Заказчиком установлены дополнительные требования к участникам закупки, предусмотренные позицией 7 приложения к Постановлению N 2571.

Согласно Протоколу заявки с идентификационными номерами "121296145", "121309299" (далее - Участник N 1, N 2) признаны соответствующими требованиям Извещения и Закона о контрактной системе.

Комиссия, изучив заявку Участника N 1, установила, что Участником N 1 в целях подтверждения наличия опыта, предусмотренного позицией 7 приложения к Постановлению N 2571, представлен договор генподряда от 17.03.2023 N 10/д на выполнение работ строительству объекта "Многоквартирный жилой дом с подземной автостоянкой поз.1б в жилом комплексе по ул. Дегтярева, 15а г. Чебоксары", заключенный между ООО "С" (ИНН: <...>) и Участником N 1, с ценой в размере 785 900 000 руб. (далее - Договор N 1), акты о приемке выполненных работ, акт приемки законченного строительством объекта от 13.12.2024 N 53 (далее - Акт приемки N 1), а также разрешение на ввод объекта в эксплуатацию от 24.12.2024 N 21-01-36ж-2024, выданное Администрацией города Чебоксары.

На заседании Комиссии установлено, что согласно Акту приемки N 1 стоимость выполненных Участником N 1 работ составляет 934 512 640 руб. Вместе с тем в составе представленных в целях подтверждения соответствия дополнительным требованиям, предусмотренным позицией 7 Постановления N 2571 Участником N 1 информации и документов отсутствует дополнительное соглашение об изменении цены контракта.

Также Комиссия, изучив заявку Участника N 2, установила,

что Участником N 2 подтверждения наличия опыта, предусмотренного позицией 7 приложения к Постановлению N 2571, представлен договор от 01.12.2022 N ПШ74-1д-19/2022 на выполнение проектно-изыскательских и строительно-монтажных работ, заключенный между ООО "П" (ИНН: <...>) и Участником N 2, с ценой в размере 821 210 142 руб.

(далее - Договор N 2), акты о приемке выполненных работ, акт приемки законченного строительством объекта приемочной комиссией от 15.08.2025 б/н (далее - Акт приемки N 2), а также разрешение на ввод объекта в эксплуатацию от 22.08.2025 N 21-21516000-28-2025.

На заседании Комиссии установлено, что согласно Акту приемки N 2 стоимость выполненных Участником N 2 работ составляет 1 415 065 250 руб. Вместе с тем в составе представленных в целях подтверждения соответствия дополнительным требованиям, предусмотренным позицией 7 Постановления N 2571 Участником N 2 информации и документов отсутствует дополнительное соглашение об изменении цены контракта.

На основании изложенного, Комиссия приходит к выводу, что действия Комиссии по осуществлению закупок, признавшей заявки Участников N 1, N 2 соответствующими требованиям Извещения, нарушают подпункт "а" пункта 1 части 1 статьи 49 и содержат признаки состава административного правонарушения, ответственность за совершение которого предусмотрена частью 7 статьи 7.30.1 КоАП РФ.

На основании изложенного и руководствуясь частью 1 статьи 2, пунктом 1 части 15, пункта 2 части 22 статьи 99, частью 8 статьи 106 Закона о контрактной системе, Комиссия

1. Признать жалобу ООО "Э" необоснованной.

2. Признать в действиях Заказчика, Уполномоченного органа нарушения пунктов 5, 15 части 1 статьи 42, пункта 5 части 2 статьи 42 Закона о контрактной системе.

3. Признать в действиях Комиссии по осуществлению закупок нарушение подпункта "а" пункта 1 части 1 статьи 49 Закона о контрактной системе.

4. Признать в действиях Банка нарушение части 8.2 статьи 45 Закона о контрактной системе.

5. Выдать Заказчику, Уполномоченному органу, Комиссии по осуществлению закупок, Оператору электронной площадки, Банку предписание об устранении выявленных нарушений Закона о контрактной системе.

6. Передать материалы от 11.06.2026 по делу N 28/06/105-2137/2026 соответствующему должностному лицу Управления контроля размещения государственного заказа ФАС России для рассмотрения вопроса о возбуждении дел об административных правонарушениях.

Настоящее решение может быть обжаловано в судебном порядке в течение трех месяцев с даты его принятия.