Решение Московское УФАС России от 03.09.2025 N 050/06/105-32203/2025

Комиссия Московского областного УФАС России по контролю в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд (далее - Управление, Комиссия),

рассмотрев жалобу ООО "Э" (далее - Заявитель) на действия (бездействие) Государственного казенного учреждения Московской области "Ц" (далее - Заказчик) при определении поставщика (подрядчика, исполнителя) путем проведения ООО "РА" (далее - Оператор электронной площадки) электронного аукциона на поставку запасного комплекта оборудования (системных блоков и мониторов) в целях обеспечения бесперебойной работы и оперативной замены вышедшего из строя оборудования Системы-112 Московской области (извещение N 0848200001425000013 на официальном сайте Единой информационной системы в сфере закупок - www.zakupki.gov.ru (далее - Официальный сайт)) (далее - Аукцион) и в результате осуществления внеплановой проверки в части доводов жалобы Заявителя в соответствии с пунктом 1 части 15 статьи 99 Федерального закона от 05.04.2013 N 44-ФЗ "О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд" (далее - Закон о контрактной системе), Комиссия

В Управление поступила жалоба Заявителя на действия Аукционной Комиссии при проведении Заказчиком, Оператором электронной площадки Аукциона.

По мнению Заявителя его права и законные интересы нарушены действиями Заказчика, ненадлежащим образом установившего положения извещения о проведении Аукциона.

В соответствии с извещением о проведении Аукциона, протоколами, составленными при определении поставщика (подрядчика, исполнителя):

1) извещение о проведении Аукциона размещено - 27.08.2025;

2) начальная (максимальная) цена контракта - 6 334 340,40 руб.;

3) дата окончания подачи заявок - 04.09.2025.

Согласно доводу жалобы Заявителя, Заказчиком в извещении о проведении Аукциона установлены требования к техническим характеристикам поставляемого товара, ограничивающие количество участников закупки.

Согласно пункту 1 части 1 статьи 33 Закона о контрактной системе при описании объекта закупки заказчик должен руководствоваться в том числе, следующим правилом: в описании объекта закупки указываются функциональные, технические и качественные характеристики, эксплуатационные характеристики объекта закупки (при необходимости). В описание объекта закупки не должны включаться требования или указания в отношении товарных знаков, знаков обслуживания, фирменных наименований, патентов, полезных моделей, промышленных образцов, наименование страны происхождения товара, требования к товарам, информации, работам, услугам при условии, что такие требования или указания влекут за собой ограничение количества участников закупки. Допускается использование в описании объекта закупки указания на товарный знак при условии сопровождения такого указания словами "или эквивалент" либо при условии несовместимости товаров, на которых размещаются другие товарные знаки, и необходимости обеспечения взаимодействия таких товаров с товарами, используемыми заказчиком, либо при условии закупок запасных частей и расходных материалов к машинам и оборудованию, используемым заказчиком, в соответствии с технической документацией на указанные машины и оборудование.

В соответствии с частью 2 статьи 33 Закона о контрактной системе описание объекта закупки в соответствии с требованиями, указанными в части 1 статьи 33 Закона о контрактной системе, должно содержать показатели, позволяющие определить соответствие закупаемых товара, работы, услуги установленным заказчиком требованиям.

Согласно пункту 1 части 2 статьи 42 Закона о контрактной системе извещение об осуществлении закупки, если иное не предусмотрено настоящим Федеральным законом, должно содержать описание объекта закупки в соответствии со статьей 33 настоящего Федерального закона.

В соответствии с пунктом 5 части 1 статьи 42 Закона о контрактной системе при осуществлении закупки путем проведения открытых конкурентных способов заказчик формирует с использованием единой информационной системы, подписывает усиленной электронной подписью лица, имеющего право действовать от имени заказчика, и размещает в единой информационной системе извещение об осуществлении закупки, содержащее следующую информацию о наименовании объекта закупки, информация (при наличии), предусмотренная правилами использования каталога товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд, установленными в соответствии с частью 6 статьи 23 настоящего Федерального закона, указание (в случае осуществления закупки лекарственных средств) на международные непатентованные наименования лекарственных средств или при отсутствии таких наименований химические, группировочные наименования.

Согласно извещению о проведении Аукциона объектом закупки является поставка запасного комплекта оборудования (системных блоков и мониторов) в целях обеспечения бесперебойной работы и оперативной замены вышедшего из строя оборудования Системы-112 Московской области.

Заказчиком в структурированной форме извещения о проведении Аукциона для товаров установлены технические характеристики в том числе следующие:

1. Для товара "Системный блок":

- по показателю "Частота процессора базовая" установлено значение ">= 3.6";

- по показателю "Количество потоков процессора" установлено значение ">= 12";

- по показателю "Объем кэш памяти третьего уровня процессора (L3)" установлено значение ">= 15";

- по показателю "Тепловыделение процессора" установлено значение "<= 90";

- по показателю "Требования к встроенным системным программам (BIOS, UEFI)" установлены значения "Защита от несанкционированного внесения изменений в состав модулей BIOS", "Управление включением и отключением каждого порта SATA", "Управление доступом к внешним USB устройствам", "Управление включением и отключением каждого USB порта", "Аварийное снятие, сохранение и восстановление образа операционной системы", "Интеграция дополнительных модулей в UEFI", "Интеграция дополнительных модулей в BIOS", "Мониторинг и информирование об изменениях состава аппаратного обеспечения", "Выбор загрузки операционной системы без использования внешних утилит", "Обновление BIOS с обязательной проверкой ЭЦП обновлений", "Управление включением и отключением интерфейса Wi-Fi", "Управление включением и отключением интерфейса Bluetooth".

2. Для товара "Монитор, подключаемый к компьютеру":

- по показателю "Размер диагонали" установлено значение ">= 23.8";

- по показателю "Частота обновления экрана" установлено значение ">= 100";

- по показателю "Яркость, кд/м2" установлено значение ">= 300 и < 350";

- по показателю "Время отклика, мс" установлено значение "< 6";

- по показателю "Класс энергетической эффективности" установлено значение "Не ниже A++";

- по показателю "Потребляемая мощность" установлено значение "< 30".

По мнению Заявителя, совокупности характеристик, установленных в извещении о проведении Аукциона для поставляемых товаров "Системный блок", "Монитор, подключаемый к компьютеру" соответствует товар единственного производителя Общество с ограниченной ответственностью "РБ" (ООО "РБ") с моделью системного блока RDW Optimal и Монитор RDW2401К/F00B0100V2Al.

Представителем Заказчика представлены документы и сведения, подтверждающие, что совокупности всех характеристик поставляемых товаров соответствую товары как минимум двух производителей ООО "Г" и ООО "РБ".

Вместе с тем, на заседании Комиссии установлено, что требования к техническим характеристикам поставляемого товара "Системный блок", установлены в соответствии с позицией КТРУ 26.20.15.000-00000028, а также для поставляемого товара "Монитор, подключаемый к компьютеру" установлены в соответствии с позицией КТРУ 26.20.17.110-00000032.

Таким образом, изучив документы и сведения, Комиссия приходит к выводу, что действия Заказчика в части установления требований к техническим характеристикам поставляемых товара подобным образом не ограничивает количество участников, что не противоречит требованиям Закона о контрактной системе.

При этом, представитель Заявителя не представил документов и сведений, свидетельствующих об обратном.

Следовательно, довод жалобы Заявителя является необоснованным.

На основании изложенного и руководствуясь частью 1 статьи 2, пунктом 1 части 15, пунктом 2 части 22 статьи 99, частью 8 статьи 106, частью 1 статьи 112 Закона о контрактной системе, Комиссия

1. Признать жалобу ООО "Э" необоснованной.

2. Требование о приостановке определения поставщика (подрядчика, исполнителя) в части подписания контракта, установленное Управлением на основании части 7 статьи 106 Закона о контрактной системе, отменить.

Настоящее решение может быть обжаловано в суде, арбитражном суде в течение трех месяцев в установленном законом порядке.