Решение Астраханское УФАС России от 03.09.2025 N 030/10/18.1-896/2025

Комиссия Управления Федеральной антимонопольной службы по Астраханской области (далее - Астраханское УФАС России, Управление) по контролю за проведением торгов и порядком заключения договоров в соответствии со статьей 18.1 Федерального закона от 26.07.2006 N 135-ФЗ "О защите конкуренции", созданная приказом руководителя Астраханского УФАС России, (далее - Комиссия), в составе:

председателя комиссии:

<...> - главного специалиста-эксперта отдела контроля в сфере закупок и антимонопольного контроля органов власти Управления,

членов комиссии:

<...> - главного специалиста-эксперта отдела товарных рынков и естественных монополий Управления;

<...>. - главного специалиста-эксперта отдела контроля в сфере закупок и антимонопольного контроля органов власти Управления,

в отсутствие заявителя - гражданина <...>, надлежащим образом извещенного о месте и времени рассмотрения жалобы, в присутствии представителя организатора торгов - Общества с ограниченной ответственностью "П" <...> (доверенность), рассмотрев жалобу гражданина <...> на действия организатора торгов - Общества с ограниченной ответственностью "П" при проведении открытых торгов в форме аукциона, открытого по составу участников и по форме подачи предложений о цене имущества, по продаже арестованного имущества по лоту N 4 (реестровый номер извещения 22000040270000000615), на основании статьи 18.1 Федерального закона от 26.07.2006 N 135-ФЗ "О защите конкуренции" (далее - Закон о защите конкуренции),

В Астраханское УФАС России 25.08.2025 года поступила жалоба гражданина <...> (далее - Заявитель) на действия организатора торгов - Общества с ограниченной ответственностью "П" (далее - ООО "П", Организатор торгов) при проведении открытых торгов в форме аукциона, открытого по составу участников и по форме подачи предложений о цене имущества, по продаже арестованного имущества по лоту N 4 (реестровый номер извещения 22000040270000000615).

По мнению Заявителя, Организатор торгов существенно нарушил права участников торгов, поскольку не предпринял необходимые меры для организации ознакомления с продаваемым имуществом.

Рассмотрение жалобы назначено Управлением на 03.09.2025 года в 11 часов 30 минут по местному времени контролирующего органа по адресу: 414000, <...>, каб. 505.

Представитель Организатора торгов принял участие в рассмотрении жалобы посредством интернет-видеоконференции с использованием системы ВКС (TrueConf), Заявитель участие своего представителя не обеспечил.

Выслушав стороны, изучив представленные материалы и документы, Комиссия Астраханского УФАС России установила следующее.

В соответствии с частью 1 статьи 57 и частью 1 статьи 89 Федерального закона 02.10.2007 N 229-ФЗ "Об исполнительном производстве" (далее - Закон об исполнительном производстве) принудительная реализация имущества должника осуществляется путем его продажи специализированными организациями, привлекаемыми в порядке, установленном Правительством Российской Федерации.

ООО "П" является поверенным (лицо, осуществляющее фактические действия по проведению торгов) Межрегионального территориального управления Федерального агентства по управлению государственным имуществом в Красноярском крае, Республике Хакасия и Республике Тыва (далее - МТУ Росимущества) в соответствии с государственным контрактом от 19.12.2023 года N АЭ-09-10-Ар-2023 на оказание комплекса услуг по реализации движимого и недвижимого имущества, арестованного во исполнение судебных актов и актов других органов, которым предоставлено право принимать решения об обращении взыскания, на территории Красноярского края, необходимых для осуществления возложенных на МТУ Росимущества функций с использованием электронной площадки (далее - контракт).

23.07.2025 на официальном сайте www.torgi.gov.ru в информационно-телекоммуникационной сети "Интернет" (далее - официальный сайт) Организатором торгов размещено извещение о проведении торгов в форме аукциона, открытого по составу участников и по форме подачи предложений о цене имущества, по продаже арестованного имущества по лоту N 4 (реестровый номер извещения 22000040270000000615) (далее - извещение) - грузовой бортовой автомобиль (с манипулятором) NISSAN DIESEL, 2004 г.в., г/н О324AE124, VIN отсутствует, номер шасси (рамы) МК25А-09572, цвет белый. Б/У. Залог. Адрес: <...>.

Согласно жалобе Заявителя, реализуемый автомобиль отсутствовал по указанному в извещении адресу нахождения, что нарушило его право на получение сведений о продаваемом имуществе.

Изучив материалы дела, выслушав присутствующих лиц, комиссия Астраханского УФАС России пришла к следующим выводам.

В соответствии с пунктом 2 статьи 448 Гражданского кодекса РФ извещение должно содержать сведения о времени, месте и форме торгов, об их предмете, о существующих обременениях продаваемого имущества и о порядке проведения торгов, в том числе об оформлении участия в торгах, определении лица, выигравшего торги, а также сведения о начальной цене.

В извещении указываются дата, время и место проведения публичных торгов, характер продаваемого имущества и его начальная продажная цена.

Согласно пункту 2 части 8 статьи 89 Закона об исполнительном производстве, при передаче для реализации недвижимого имущества к постановлению судебного пристава-исполнителя и акту приема-передачи прилагаются правоустанавливающие документы и документы, характеризующие объект недвижимости.

Согласно частям 6 - 7 статьи 87 Закона об исполнительном производстве, судебный пристав-исполнитель не ранее десяти и не позднее двадцати дней со дня вынесения постановления об оценке имущества должника выносит постановление о передаче имущества должника на реализацию. Судебный пристав-исполнитель обязан передать специализированной организации, а специализированная организация обязана принять от судебного пристава-исполнителя для реализации имущество должника в течение десяти дней со дня вынесения постановления о передаче имущества должника на реализацию. Передача специализированной организации имущества должника для реализации осуществляется судебным приставом-исполнителем по акту приема-передачи.

Порядок взаимодействия службы судебных приставов и МТУ Росимущества в регионах определен Соглашением ФССП России N 0001/13, Росимущества N 01-12/65 от 30.04.2015 "О взаимодействии Федеральной службы судебных приставов и Федерального агентства по управлению государственным имуществом по вопросам организации продажи имущества, арестованного во исполнение судебных решений или актов органов, которым предоставлено право принимать решения об обращении взыскания на имущество" (далее - Соглашение).

Согласно пункту 2.1 Соглашения, до вынесения постановления о передаче имущества должника на реализацию судебный пристав-исполнитель обеспечивает сбор и подготовку необходимого пакета правоустанавливающих документов и подтверждающих право документов, предусмотренных законодательством Российской Федерации для отдельных видов.имущества, в том числе Федеральным законом от 21.1997 г. N 122-ФЗ "О государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним", и необходимых для последующей регистрации права собственности.

В силу пункта 2.3 Соглашения судебный пристав-исполнитель обязан передать Росимуществу (его территориальному органу, специализированной организации), а Росимущество (его территориальный орган, специализированная организация) обязано принять от судебного пристава-исполнителя для реализации арестованное имущество (правоустанавливающие и подтверждающие право документы) в течение десяти рабочих дней со дня вынесения постановления о передаче имущества должника на реализацию.

В соответствии с пунктом 4.3 Соглашения при возникновении оснований для окончания исполнительного производства, предусмотренных законодательством Российской Федерации, а также если срок приостановления исполнительного производства либо отложения исполнительных действий, либо предоставления отсрочки или рассрочки исполнительных документов превышает срок реализации арестованного имущества, судебный пристав-исполнитель отзывает арестованное имущество с реализации путем вынесения постановления об отзыве арестованного имущества с реализации и незамедлительно направляет его копии в территориальный орган ФССП России и Росимущество (специализированные организации).

Таким образом, территориальный орган Росимущества, как и поверенная организация, выступая организатором торгов при реализации арестованного имущества, исполняет предписание судебного пристава-исполнителя по реализации арестованного имущества на основе предоставленных судебным приставом-исполнителем документов, при этом не имеет:

- полномочий и правового инструментария для проверки юридической "чистоты" переданного на реализацию имущества;

- доступа к материалам исполнительного производства, в рамках которого производится реализация арестованного имущества;

- юридической и фактической оценки передаваемого на реализацию спорного имущества, определения возможности/невозможности его использования по целевому назначению.

Организатор торгов реализует арестованное имущество на основании сведений и документов, полученных от судебного пристава-исполнителя.

Продаваемое имущество было передано на реализацию в установленном законом порядке на основе:

- акта о наложении ареста (описи имущества) от 31.01.2025 года, вынесенного судебным приставом-исполнителем СОСП по Красноярскому краю ГМУ ФССП России <...>;

- постановления судебного пристава-исполнителя СОСП по Красноярскому краю ГМУ ФССП России <...> о передаче арестованного имущества на торги от 02.07.2025 года.

Публикация всех идентифицирующих сведений в отношении спорного имущества осуществлена организатором торгов в строгом соответствии с полученными от службы судебных приставов-исполнителей правоустанавливающими документами.

Кроме того, в соответствии с опубликованным извещением, ознакомиться с дополнительной информацией о торгах, правилах проведения, ознакомиться с формами документов, документацией, характеризующей предмет торгов, и иную информацию можно по адресу эл. почты: https://astratorgi.ru/, либо по телефону 8-922-016-48-42.

В соответствии с постановлением о передаче арестованного имущества на торги от 02.07.2025 года в отношении арестованного имущества судебным приставом-исполнителем установлен режим хранения с правом беспрепятственного пользования, т.е. фактически на период подачи заявок изъятое имущество хранилось и использовалось должником.

Контактные данные должника (ответственного хранителя) у Организатора торгов отсутствовали, осмотр имущества, находящегося у должников, взыскателей, 3-х лиц Организатором торгов не осуществлялся.

При этом, обязанность по организации осмотра арестованного имущества у Организатора торгов в соответствии с действующим законодательством отсутствует.

Кроме того, постановлением судебного пристава-исполнителя СОСП по Красноярскому краю ГМУ ФССП России <...> о назначении хранителя от 25.08.2025 года ответственным хранителем был назначен гражданин <...>, о чем Заявитель был безотлагательно (с момента получения ООО "П" копии постановления судебного пристава-исполнителя) извещен Организатором торгов.

Таким образом, жалоба Заявителя не содержит указаний на то, какие именно действия Организатора торгов повлекли нарушение его прав и законных интересов.

Комиссия полагает необходимым отметить, что вопросы, связанные с обжалованием действий судебных приставов-исполнителей, а также с возмещением убытков, возникших в результате исполнения действий должностных лиц Федеральной службы судебных приставов РФ, не относятся к компетенции антимонопольного органа, а разрешаются в судебном порядке.

На основании вышеизложенного Комиссия

1. Признать жалобу гражданина <...> на действия организатора торгов - ООО "П" при проведении открытых торгов в форме аукциона, открытого по составу участников и по форме подачи предложений о цене имущества, по продаже арестованного имущества по лоту N 4 (реестровый номер извещения 22000040270000000615) необоснованной.

2. Предписание по итогам рассмотрения жалобы не выдавать.

Примечание: настоящее решение может быть обжаловано в соответствии с арбитражным процессуальным законодательством в течение трех месяцев с даты его принятия.