Решение Ярославское УФАС России от 03.09.2025 N 076/10/5-1112/2025

Резолютивная часть оглашена 02.09.2025

Решение изготовлено в полном объеме 03.09.2025

Комиссия Межрегионального Управления Федеральной антимонопольной службы по Ярославской области и Костромской области (далее также - Ярославское межрегиональное УФАС России, антимонопольный орган) по рассмотрению сведений о включении в реестр недобросовестных участников аукциона (далее также - Комиссия), в составе:

председатель Комиссии - заместитель руководителя ...,

члены Комиссии - ведущий специалист-эксперт отдела контроля органов власти и рекламы ..., ведущий специалист-эксперт отдела контроля органов власти и рекламы ...

с участием:

АО "М" явку представителя не обеспечило, уведомлено надлежащим образом,

ООО "С" явку представителя не обеспечило, уведомлено надлежащим образом,

рассмотрев в соответствии с Правилами ведения реестра недобросовестных поставщиков, утвержденными Постановлением Правительства РФ от 22.11.2012 N 1211, Порядком проверки представленных заказчиком документов, содержащих сведения, предусмотренные пунктами 2 - 4 Правил направления заказчиками сведений о недобросовестных участниках закупки и поставщиках (исполнителях, подрядчиках) в федеральный орган исполнительной власти, уполномоченный на ведение реестра недобросовестных поставщиков, утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 22 ноября 2012 г. N 1211, утвержденного приказом ФАС России от 24.12.2024 N 1072/24 сведения, представленные АО "М" о включении в реестр недобросовестных поставщиков информации в отношении ООО "С" (ИНН <...>, ОГРН <...>) - лица, договор с которым был расторгнут по решению суда,

в Ярославское межрегиональное УФАС России поступило заявление АО "М" (вх. N 12911/25 от 18.08.2025) о включении в реестр недобросовестных участников аукциона информации в отношении ООО "С" (ИНН <...>, ОГРН <...>) в связи с расторжением по решению суда договора от 26.04.2024 N 66/2024-МКЭ, заключенного между указанными лицами.

При вынесении решения Комиссия исходит из следующего.

АО "М" в апреле 2024 г. был проведен запрос котировок в электронной форме, участниками которого могут быть только субъекты малого и среднего предпринимательства на поставку труб в ППУ изоляции (извещение в ЕИС N 32413465399). Победителем данного запроса котировок в соответствии с протоколом подведения итогов от 12.04.2024 N 010-ОЗК-МКЭ было признано ООО "С". 26.04.2024 между АО "М" (Покупатель) и ООО "С" (Поставщик) был заключен договор от N 66/2024-МКЭ (далее - Договор). Цена Договора - 3 600 000 руб.

Согласно п. 1.5 Договора поставка товара осуществляется в срок не позднее 14 календарных дней с даты предоплаты 25% от стоимости договора. 13.05.2024 АО "М" был произведен авансовый платеж в пользу ООО "С" на сумму 900 000 руб. (платежное поручение N 1693). Таким образом, последним днем для поставки товара являлось 27.05.2024. В указанный срок поставка произведена не была.

06.06.2024 ООО "С" направило в адрес АО "М" уведомление, в котором указывается следующее: ООО "С" получил от своих поставщиков все необходимое для изоляции труб. 30.05.2024 трубы были переданы в производство для изоляции. 06.06.2024 ООО "С" стало известно, что производство не может сделать изоляцию в соответствии с требованиями. ООО "С" пыталось найти другое производство, но поступившее предложение о цене превышало стоимость Договора практически в два раза. В связи с чем ООО "С" предложило АО "М" либо увеличить стоимость Договора, либо расторгнуть Договор по соглашению сторон.

14.06.2024 АО "М" направило в адрес ООО "С" соглашение о расторжении Договора. Однако, дальнейшие переговоры о расторжении договора по соглашению сторон успехом не увенчались.

30.07.2024 АО "М" направило в адрес ООО "С" досудебную претензию, а впоследствии обратилось в суд. Решением Арбитражного суда Ярославской области от 16.07.2025 по делу N А82-16841/2024 договор поставки от 26.04.2024 N 66/2021-МКЭ был расторгнут. Решение обжаловано не было и вступило в законную силу 19.08.2025.

Согласно ст. 309 ГК РФ обязательства должны исполняться надлежащим образом в соответствии с условиями обязательства.

Исходя из п. 3 ст. 307 ГК РФ при установлении, исполнении обязательства и после его прекращения стороны обязаны действовать добросовестно.

Как указал Верховный Суда РФ в абз. 3 п. 1 постановления Пленума от 23.06.2015 N 325"О применении судами некоторых положений раздела I части первой Гражданского кодекса Российской Федерации" оценивая действия сторон как добросовестные или недобросовестные, следует исходить из поведения, ожидаемого от любого участника гражданского оборота, учитывающего права и законные интересы другой стороны, содействующего ей, в том числе в получении необходимой информации.

Регламентируя вопросы предпринимательской деятельности ГК РФ, в частности, устанавливает, что лицо, не исполнившее или ненадлежащим образом исполнившее обязательство при осуществлении предпринимательской деятельности, несет ответственность, если не докажет, что надлежащее исполнение оказалось невозможным вследствие непреодолимой силы, то есть чрезвычайных и непредотвратимых при данных условиях обстоятельств. К таким обстоятельствам не относятся, в частности, нарушение обязанностей со стороны контрагентов должника, отсутствие на рынке нужных для исполнения товаров, отсутствие у должника необходимых денежных средств (п. 3 ст. 401 ГК РФ).

Из вышеприведенных положений следует, что лицо, приняв на себя риск предпринимательской деятельности и вступив в обязательственные правоотношения, должно предпринимать все необходимые меры для исполнения принятого обязательства в соответствии с его условиями и установленные для исполнения сроки. При этом такое лицо должно быть в должной мере предусмотрительным на случай возникновения обстоятельств, препятствующих исполнению обязательства.

Из обстоятельств рассматриваемого дела следует, что ООО "С", подав заявку на участие в аукционе и заключив договор по его итогам, добровольно согласилось со всеми содержащимися в нем условиями, в том числе на относительно короткий срок исполнения обязательства. При этом оно оказалось не готово к действиям при нарушении сроков исполнения обязательств со стороны своих контрагентов и при наступлении таких обстоятельств предпочло поставить вопрос об увеличении цены договора или его расторжении, а не предпринимать меры по исполнению обязательства в натуре, на что рассчитывал заказчик заключая рассматриваемый договор.

Также Комиссия Ярославского межрегионального УФАС России отмечает, что хотя в письме от 06.06.2024 в адрес АО "М" ООО "С" и указывает в качестве причины нарушения срока исполнения обязательств тот факт, что производство не может сделать изоляцию в соответствии с требованиями в установленный срок, а передача заказа на другое производство влечет увеличение стоимости, в то же время в письме указано, что ООО "С" передало трубы в производство для изоляции 30.05.2024, то есть уже с нарушением установленного Договором срока поставки (по 27.05.2025).

Таким образом, Комиссия приходит к выводу о наличии признаков недобросовестного поведения в действиях ООО "С".

На основании изложенного, руководствуясь статьей 5 Федерального закона от 18.07.2011 N 223-ФЗ "О закупках товаров, работ, услуг отдельными видами юридических лиц", Постановлением Правительства Российской Федерации от 22.11.2012 N 1211 "О ведении реестра недобросовестных поставщиков, предусмотренного Федеральным законом "О закупках товаров, работ, услуг отдельными видами юридических лиц", Порядком проверки представленных заказчиком документов, содержащих сведения, предусмотренные пунктами 2 - 4 Правил направления сведений, утвержденным приказом ФАС России от 24.12.2024 N 1072/24, Комиссия

включить в реестр недобросовестных поставщиков сведения, представленные АО "М" (вх. N 12911/25 от 18.08.2025) в отношении ООО "С" (ИНН <...>, ОГРН <...>).

Сведения, подлежащие включению в Реестр недобросовестных поставщиков:

1) Наименование: Общество с ограниченной ответственностью "С" (ООО "С")

2) Сведения о месте нахождения юридического лица: <...>

3) ИНН ООО "С" <...>

4) Дата заключения договора: 26.04.2024

5) Сведения о договоре:

5.1) Наименование товаров: трубы в ППУ изоляции

5.2) код по ОКПД: 24.20.13.190

5.3) валюта договора: Российский рубль

5.4) цена договора: 3 600 000 (три миллиона шестьсот тысяч рублей), в том числе НДС 20%.

5.5) срок исполнения договора: с 14.05.2024 по 27.05.2024

5.6) код валюты договора: 643

6) Дата расторжения договора: 19.08.2025

7) Основание расторжения: решение суда.

8) Документ, являющийся основанием расторжения: решение Арбитражного суда Ярославской области от 16.07.2025 по делу N А82-16841/2024.