Решение Московское УФАС России от 02.09.2025 N 077/10/104-11036/2025

Комиссия по контролю в сфере закупок товаров, работ, услуг Управления Федеральной антимонопольной службы по г. Москве (далее - Комиссия Управления) в составе:

Председательствующего Комиссии Управления:

К. - главного специалиста-эксперта отдела проверок государственных закупок,

Членов Комиссии Управления:

П. - ведущего специалиста-эксперта отдела проверок государственных закупок,

З. - специалиста 1 разряда отдела проверок государственных закупок,

при проведении проверки посредством видеоконференцсвязи в присутствии уполномоченных представителей ГБОУ "ША": Г.И. (доверенность Nб/н от 09.01.2025), Е. (доверенность Nб/н от 26.08.2025), М. (доверенность Nб/н от 02.09.2025), Я. (доверенность Nб/н от 26.08.2025), а также в отсутствие уполномоченных представителей ООО "Б" (о месте, времени и дате заседания комиссии уведомлены надлежащим образом Московским УФАС России посредством Единой информационной системы в соответствии с п. 9 Постановления Правительства РФ от 30.06.2021 N 1078 "О порядке ведения реестра недобросовестных поставщиков (подрядчиков, исполнителей), о внесении изменений в некоторые акты Правительства Российской Федерации и признании утратившими силу некоторых актов и отдельных положений некоторых актов Правительства Российской Федерации"), рассмотрев обращение ГБОУ "ША" о включении сведений об ООО "Б" в реестр недобросовестных поставщиков в соответствии со ст. 104 Федерального закона от 05.04.2013 N 44-ФЗ "О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных муниципальных нужд" (далее - Закон о контрактной системе),

В Московское УФАС России поступило обращение государственного заказчика - ГБОУ "ША" (далее - Заказчик) о включении сведений об ООО "Б" (далее - Исполнитель) в реестр недобросовестных поставщиков в связи с односторонним расторжением Заказчиком государственного контракта, заключенного по результатам электронного аукциона на выполнение работ по проведению текущего ремонта зданий и (или) сооружений (ремонт вентиляции) (реестровый N 0373200222525000010).

14.07.2025 между Заказчиком и ООО "Б" заключен государственный контракт N 0373200222525000010/1569 (реестровый N 2772473185825000049) на выполнение работ по ремонту прилегающей территории (далее - Контракт).

В ч. 19 ст. 95 Закона о контрактной системе установлено, что Исполнитель вправе принять решение об одностороннем отказе от исполнения контракта по основаниям, предусмотренным Гражданским кодексом Российской Федерации для одностороннего отказа от исполнения отдельных видов обязательств, если в контракте было предусмотрено право заказчика принять решение об одностороннем отказе от исполнения контракта.

На основании ч. 19 ст. 95 Закона о контрактной системе 12.08.2025 Исполнителем принято решение об одностороннем отказе от исполнения контракта по причине неисполнения Департамент экономической политики и развития города Москвы обязательств по Контракту (далее - Решение).

В соответствии с ч. 20.1 ст. 95 Закона о контрактной системе в случае принятия поставщиком (подрядчиком, исполнителем) предусмотренного ч. 19 ст. 95 Закона о контрактной системе решения об одностороннем отказе от исполнения контракта, заключенного по результатам проведения электронных процедур, закрытых электронных процедур, такое решение направляется заказчику в следующем порядке:

1) с использованием единой информационной системы формирует решение об одностороннем отказе от исполнения контракта, подписывает его усиленной электронной подписью лица, имеющего право действовать от имени поставщика (подрядчика, исполнителя), и размещает такое решение в единой информационной системе.

В случаях, предусмотренных ч. 5 ст. 103 Закона о контрактной системе, такое решение не размещается на официальном сайте;

2) решение об одностороннем отказе от исполнения контракта не позднее одного часа с момента его размещения в единой информационной системе в соответствии с п. 1 ч. 5 ст. 95 Закона о контрактной системе автоматически с использованием единой информационной системы направляется заказчику. Датой поступления заказчику решения об одностороннем отказе от исполнения контракта считается дата размещения в соответствии с настоящим пунктом такого решения в единой информационной системе в соответствии с часовой зоной, в которой расположен заказчик;

3) поступление решения об одностороннем отказе от исполнения контракта в соответствии с п. 2 ч. 5 ст. 95 Закона о контрактной системе считается надлежащим уведомлением заказчика об одностороннем отказе от исполнения контракта.

В соответствии с требованиями ч. 20.1 ст. 95 Закона о контрактной системе 12.08.2025 Решение размещено в Единой информационной.

Таким образом, Комиссия Управления приходит к выводу о надлежащем уведомлении Заказчика о принятом Исполнителем решении об одностороннем отказе от исполнения

Контракта.

Согласно ч. 22 ст. 95 Закона о контрактной системе поставщик (подрядчик, исполнитель) обязан отменить не вступившее в силу решение об одностороннем отказе от исполнения контракта, если в течение десятидневного срока с даты надлежащего уведомления заказчика о принятом решении об одностороннем отказе от исполнения контракта устранены нарушения условий контракта, послужившие основанием для принятия указанного решения.

Согласно ч. 22.2 ст. 95 Закона о контрактной системе Заказчик не позднее двух рабочих дней, следующих за днем вступления в силу решения поставщика об одностороннем отказе от исполнения контракта, направляет в соответствии с порядком, предусмотренным п. 1 ч. 10 ст. 104 Закона о контрактной службе, обращение о включении информации о поставщике (подрядчике, исполнителе) в реестр недобросовестных поставщиков (подрядчиков, исполнителей).

На основании ч. 21 ст. 95 Закона о контрактной системе Решение Исполнителя об одностороннем отказе от исполнения контракта вступает в силу и контракт считается расторгнутым через десять дней с даты надлежащего уведомления Исполнителем Заказчика об одностороннем отказе от исполнения контракта.

Исходя из вышеизложенного, на момент проведения заседания Комиссии Управления

Решение Исполнителя вступило в законную силу и Контракт считается расторгнутым в соответствии с требованиями ч. 21 ст. 95 Закона о контрактной системе.

Комиссией Управления было установлено, что в соответствии с положениями

Контракта установлены следующие условия:

п. 3.1 Контракта начало срока выполнения работ: 21.07.2025.

п. 3.2 Контракта окончание срока выполнения работ: 11.08.2025.

п. 3.3 Контракта выполнение работ осуществляется на условиях и в сроки, установленные Контрактом и Техническим заданием.

Согласно принятому Исполнителем Решению: "03.07.2025 Общество с ограниченной ответственностью "Б" было признано победителем согласно протоколу подведения итогов определения поставщика (подрядчика, исполнителя). 14.07.2025 г. между ООО "Б" и Государственным бюджетным общеобразовательным учреждением города Москвы "ША" заключен договор N 0373200222525000010/1569 от 14.07.2025 г. на выполнение работ по проведению текущего ремонта зданий и (или) сооружений (ремонт вентиляции). В соответствии с п. 1.2.

договора работы выполняются в объеме, установленном в Техническом задании (Приложение N 1 к Контракту, являющееся его неотъемлемой частью). Однако, после выезда на объект и обследования систем вентиляции выяснилось, что установленный щит автоматики не подходит для подключения существующей системы приточной вентиляции, так как функциональные схемы ЩУВ и самой установки не совпадают. Документация на данное оборудование, а именно: паспорт вентиляционной установки и паспорт щита, заказчиком не предоставлены. 07.08.2025 в 12:00 было проведено совещание по вопросу производства работ по автоматизации приточной вентиляции, в количестве 2 шт., на объекте государственного бюджетного общеобразовательного учреждения города

Москвы "Школа No 1569 "С". На совещании присутствовали: от имени

Подрядчика - инженер ООО "Б" Т.; от имени Заказчика - главный инженер школы N 1569 А. и инженер КИПиА школы N 1569. В ходе совещания было проведено визуальное изучение оборудования (документация на оборудование так и не представлена). Было установлено не соответствие функциональных схем и алгоритмов щитов управления вентиляцией и приточных установок, а именно: ЩУВ предназначен для работы приточно-вытяжной вентиляцией с системой водяного и фреонового охлаждения. А находящаяся в вентиляционной камере установка является просто приточной установкой с резервным двигателем.

При подключении данных ЩУВ к имеющимся приточным установкам не реализуется функция "защита двигателя", вследствие чего он может выйти из строя. Так же не будут работать и другие узлы и агрегаты, такие как: водяное и фреоновое охлаждение.

При указанном несоответствии Подрядчик не сможет подключить систему вентиляции надлежащим образом (часть функций будут не работать, в том числе функция "защита двигателя", что будет являться угрозой устойчивости работы вентиляции в целом и возможный дальнейший выход из строя системы), а, следовательно, сдать работающую (отремонтированную) систему вентиляции Заказчику по акту сдачи-приемки выполненных работ, что делает априори контракт нереализуемым. В свою очередь, согласно п. 5.4.2 контракта, Подрядчик обязан обеспечивать соответствие результатов работ требованиям качества. Как следует из ст. 220, п. 1 ст. 703 ГК РФ работа по договору подряда должна иметь овеществленный результат, подлежащий передаче заказчику. Результат работ, непригодный для использования по назначению, т.е. не имеющий для заказчика потребительской ценности, не является качественным (Определение ВАС РФ от 18.02.2010 N ВАС-908/10 по делу N А40-82239/08-69-737. Согласно условиям заключенного договора, а именно п. 5.3.6 контракта Подрядчик вправе запрашивать у Заказчика разъяснения и уточнения относительно проведения работ в рамках Контракта. Исполнитель неоднократно обращался к Заказчику с письмами о несоответствии функциональных схем и алгоритмов щитов управления вентиляцией и приточных установок: N Б/Н от 28.07.2025 г о несоответствии оборудования. N 258 от "08" августа 2025 г, Исх. N 25847 от "06" августа 2025 г. Однако, разъяснения и уточнения от Заказчика относительно проведения работ, в связи с выявленными несоответствиями так и не получены, сроки проведения работ не продлены. Более того, с 08.08.2025 г. сотрудникам Подрядчика отказано в проходе на территорию объекта (школы). 08.08.2025 г. ООО "Б" уведомило Заказчика о приостановке работ по договору (уведомление размещено с использованием единой информационной системы в сфере закупок). Таким образом, выполнить работы надлежащим образом и с установленным качеством по проведению текущего ремонта зданий и (или) сооружений (ремонт вентиляции) не представляется возможным по вине Заказчика, в связи с несоответствием систем, которые необходимо смонтировать, и уже установленного вентиляционного оборудования".

Представитель Заказчика указал и отметил, что Исполнитель свои обязательства по Контракту не выполнял надлежащим образом.

Так, 28.07.2025 Исполнитель в адрес Заказчика представил письмо о несоответствии установленных ранее шкафов управления вентиляции относительно функциональной схемы приточной установки. Согласно данного письма щит существующего шкафа управления - предназначен для приточно-вытяжной вентиляции, документация на щиты (паспорт) отсутствует. В школе установлена приточная вентиляция с резервным двигателем.

Исполнитель в письме предложил закупить щит для приточной вентиляции и продлить срок выполнения работ.

30.07.2025 Заказчик в адрес Исполнителя направил письмо N 329-КС с требованиями:

1. Осуществить доставку на объект Заказчика материалов в объеме, необходимом для завершения ремонтных работ (п. 2.9 Технического задания) до 01.08.2025.

2. Приступить к выполнению работ на объекте Заказчика по адресу Заказчика до 01.08.2025 (п. 3.1 Контракта).

04.08.2025 Заказчик в адрес Исполнителя направил письмо N 336-КС с повторным требованием (установлен срок до 06.08.2025).

08.08.2025 Заказчиком со стороны Исполнителя получено письмо исх. N 235874, а также дополнение к N 25847 от 06.08.2025 с ответами на требования Заказчика NN 329-КС, 336-КС. Представитель Заказчика указал, что 07.08.2025 в 12:00 было проведено совещание по вопросу производства работ по автоматизации приточной вентиляции, на котором присутствовали представители Заказчика и сотрудник

Исполнителя.

Представитель отметил, что Исполнитель в письме утверждал, что после выезда на объект и обследования систем вентиляции выяснилось, что установленный щит автоматики не подходит для подключения существующей системы приточной вентиляции, так как функциональные схемы ЩУВ и самой установки не совпадают. Было установлено несоответствие функциональных схем и алгоритмов щитов управления вентиляцией и приточных установок, а именно: ЩУВ предназначен для работы приточно-вытяжной вентиляцией с системой водяного и фреонового охлаждения. Находящаяся в вентиляционной камере установка является просто приточной установкой с резервным двигателем. Исходя из данной ситуации Исполнитель уведомил Заказчика, что при подключении данных ЩУВ к имеющимся приточным установкам не реализуется функция "защита двигателя", вследствие чего он может выйти из строя. Заказчик берет указанный риск на себя.

Представитель Заказчика дополнительно пояснил и отметил, что результат совещания сторонами не был запротоколирован, отсутствовало совместное решение сторон. При этом, Исполнитель в вышеуказанном письме утверждал о несовместимости ЩУВ с приточной вентиляционной установкой. Кроме того, согласно паспорта установленный ЩУВ предназначен для работы приточно-вытяжной вентиляцией с системой водяного и фреонового охлаждения. В схеме ЩУВ, приложенной Исполнителем, было указано, что система водяного и фреонового охлаждения подключается по выбору.

В представлении Заказчика, Исполнитель посчитал необходимым заменить ЩУВ на новое оборудование стоимостью 111 825,00 рублей каждый. При этом, Исполнитель в адрес Заказчика не представил расчеты нагрузки вентиляции, при которой могут произойти сбои в работе двигателя; технический документ, требующий использовать другой вид ЩУВ. Исполнитель не представил в адрес Заказчика документацию, имеющее указания, что использование данного ЩУВ в приточной вентиляции будет нарушением, или является запрещенным. Не смотря на широкий ассортимент и разнообразие моделей, основные детали, наполняющие щиты управления, используются одни и те же (контроллер, клеммный модуль, автоматические выключатели, кнопка включения установки, лампа "не работает вентилятор", трансформатор, реле); автоматы, выполняющие функции коммутационных устройств, включающие и отключающие токи в электрических цепях, особенно при коротких замыканиях и возможных отклонениях от установленных технологических процессов.

Представитель Заказчика пояснил, что в каждом ЩУВ предусмотрены дополнительные защитные механизмы, предусмотренные на случаи нештатных ситуаций.

Реле в нужные моменты замыкает и размыкает электрическую цепь в процессе работы системы. Световые индикаторы обозначают рабочие режимы. Основная причина поломки двигателя - это перегрузка вентилятора при подключении неправильно рассчитанной вентиляционной системы. Двигатель начинает потреблять больший ток, что приводит к перегреву обмоток вентилятора. Автоматические выключатели, входящие в состав щита управления, защищают двигатель вентилятора как от короткого замыкания, так и от перегрузки по току.

Представитель Заказчика подчеркнул, что Контрактом были предусмотрены и другие работы, не относящиеся к приточной вентиляции, в сумме 381 320,00 рублей, а именно:

устройство дренажной системы венткамеры; втяжная система части помещений Заказчика через оконные проемы; устройство вытяжки санузла кухни и актового зала. Исполнитель по данным разделам вопросов в адрес Заказчика не представил, к выполнению работ не приступил.

08.08.2025 Заказчик в адрес Исполнителя направил письмо N 341-КС с требованием окончить производство выполнения работ на объекте Заказчика до 11.08.2025.

Представитель Заказчика указал, что в указанном письме в адрес Исполнителя были также даны пояснения по ЩУВ: "Отсутствие шкафов автоматики не является препятствием для выполнения работ, предусмотренных Контрактом: работы могли быть начаты и продолжены Подрядчиком в рамках утвержденного сметного объема, включающего демонтаж, прокладку трассы, установку заложенного оборудования, проверку систем и подготовительные этапы. Вопрос о шкафах автоматики касается дополнительного оборудования, не входящего в смету, и его отсутствие не влияет на производство основных работ согласно ранее направленному Вами графику выполнения работ по проведению текущего ремонта зданий и (или) сооружений (ремонт вентиляции) на объекте Заказчика.

Начиная с 21.07.2025 Подрядчик имел возможность выполнить работы в установленные

Контрактом сроки, решая с Заказчиком вопрос о приобретении шкафов автоматики параллельно. Обсуждение и решение данного вопроса не должно была влиять на выполнение обязательств по Контракту, в связи с чем работы по вентиляции могли производится в рамках утвержденного графика производства работ. Сложившаяся ситуация не освобождает Подрядчика от выполнения обязательств в рамках заключенного Контракта, оснований для переноса сроков выполнения работ в связи с отсутствием шкафов автоматики не усматривается, в связи с тем, что данное оборудование не входит в перечень работ по Контракту.

08.08.2025 Заказчиком со стороны Исполнителя получено письмо N 258 с просьбой осуществить продление сроков работ по Контракту по 18.08.2025. Также по состоянию на 08.08.2025 Заказчиком со стороны Исполнителя были получены списки работников на допуск.

Представитель Заказчика указал и подчеркнул, что письмо от 08.08.2025 N 258 поступило в адрес Заказчика после окончания рабочего дня, вследствие чего возможность оперативно издать приказ о назначении ответственного лица, которое могло бы сопровождать работников Исполнителя в выходные дни, у Заказчика отсутствовала.

По состоянию на 08.08.2025 Исполнитель также в Единой информационной системе разместил уведомление о приостановлении выполнения работ по Контракту N 354 от 08.08.2025. Также 11.08.2025 Исполнитель в адрес Заказчика представил письмо N 25466 от 09.08.2025 о создании Заказчиком препятствий Исполнителю при выполнении

Контракта, с требованием допуска сотрудников для возобновления работ по ремонту вентиляции. 11.08.2025 Исполнитель в адрес Заказчика представил письмо N 25467 в ответ на N 341-КС, согласно которому без ранее указанных шкафов автоматики Исполнитель не мог подключить систему вентиляции надлежащим образом. Следовательно, сдать работающую (отремонтированную) систему вентиляции Заказчику по акту сдачи-приемки выполненных работ Исполнителю не представлялось возможным, вследствие чего Исполнитель не мог выполнить Контракт".

12.08.2025 Заказчик в адрес Исполнителя направил письмо N 347-КС в ответ на письмо Исполнителя N 258, в соответствии с которым письмо о предоставлении доступа поступило в адрес Заказчика после окончания рабочего дня, издать приказ о назначении ответственного лица, которое могло бы сопровождать работников Исполнителя в выходные дни, не представлялось возможным. При этом, 11.08.2025 истек предусмотренный п. 3.2 Контракта срок выполнения работ по Контракту, вследствие чего у Заказчика отсутствовали основания для допуска работников Исполнителя 16.08.2025 и 17.08.2025 на объект Заказчика. В связи с вышеизложенным Заказчик также сообщил Исполнителю, что в силу п. 1 ст. 708 Гражданского кодекса Российской Федерации начальный и конечный сроки выполнения работ являются существенным условием договора подряда. Таким образом, изложенные в письме от 08.08.2025 N 258 просьбы Исполнителя об изменении срока выполнения работ и обеспечении доступа на объект не могли быть удовлетворены в силу указанных причин.

12.08.2025 Заказчик в адрес Исполнителя направил письмо N 348-КС в ответ на письмо N 25467, в соответствии с которыми начиная с 21.07.2025 Исполнитель имел возможность выполнить работы в установленные Контрактом сроки, при этом согласовывая с Заказчиком решение о приобретении шкафов автоматики. Обсуждение и решение указанного вопроса не должно было влиять на выполнение Исполнителем обязательств по Контракту, в связи с чем работы по вентиляции могли производится в рамках утвержденного графика производства работ. Письмо Исполнителя о приобретении шкафов датировано 28.07.2025. Обоснование необходимости приобретения шкафов было приведено в письме от 09.08.2025 N 25467 Исполнителя, то есть за два дня до окончания срока выполнения работ по условиям Контракта. Тем самым, в представлении Заказчика, Исполнителем было нарушено требование п. 1 ст. 716 Гражданского кодекса Российской Федерации о немедленном информировании Заказчика об обстоятельствах, которые грозят годности или прочности результатов выполняемой работы. На основании вышеизложенного Заказчик указал Исполнителю, что по состоянию на 11.08.2025 рассмотрение вопроса о необходимости приобретения дополнительного оборудования утратило актуальность.

После принятия Исполнителем Решения 22.08.2025 Заказчик в адрес Исполнителя направил письмо N 362-КС в ответ на письмо Исполнителя N 235874 и уведомление о приостановлении работ по Контракту N 354, в соответствии с которым: "Согласно п. 1 ст. 716 Гражданского кодекса Российской Федерации Подрядчик обязан немедленно предупредить Заказчика и до получения от него указаний приостановить работу при обнаружении: - непригодности или недоброкачественности предоставленных заказчиком материала, оборудования, технической документации или переданной для переработки (обработки) вещи; - возможных неблагоприятных для заказчика последствий выполнения его указаний о способе исполнения работы; - иных не зависящих от подрядчика обстоятельств, которые грозят годности или прочности результатов выполняемой работы либо создают невозможность ее завершения в срок. Согласно п. 3.1 Контракта срок начала работ - 21.07.2025. Начиная с 21.07.2025, Подрядчик имел возможность выполнить работы в установленные Контрактом сроки, решая с Заказчиком вопрос о приобретении шкафов автоматики параллельно. Обсуждение и решение данного вопроса не должно была влиять на выполнение обязательств по Контракту, в связи с чем работы по вентиляции могли производится в рамках утвержденного графика производства работ. Отсутствие шкафов автоматики не является препятствием для выполнения работ, предусмотренных

Контрактом: работы могли быть начаты и продолжены Подрядчиком в рамках утвержденного сметного объема, включающего демонтаж, прокладку трассы, установку заложенного оборудования, проверку систем и подготовительные этапы. Вопрос о шкафах автоматики касается дополнительного оборудования, не входящего в смету, и его отсутствие не влияет на производство основных работ согласно ранее направленному

Вами графику выполнения работ по проведению текущего ремонта зданий и (или) сооружений (ремонт вентиляции) на объекте Заказчика. Направленные письма и уведомления от 08.08.2025 и 11.08.2025 Подрядчика несут противоречивый характер, что вводит в заблуждение Заказчика ГБОУ Школу N 1569 "С". При этом, в отношении доступа на объект 08.08.2025 г. Заказчик сообщает о том, что в силу п. 2.7 Технического задания Подрядчик обязан обеспечить соблюдение правил действующего внутриобъектового и контрольно-пропускного режима. Пропускной и внутриобъектовый режим Школа регламентируется Положением об организации внутриобъектового о пропускного режимов в Государственном бюджетном общеобразовательном учреждении города Москвы "ША" (далее - Положение). Данное Положение находится на каждом посту охраны и доступно для ознакомления любому посетителю. В соответствии с п. 2.11 Положения, посетители, не связанные с образовательным процессом, посещающие Школу по служебной необходимости пропускаются при предъявлении документа, удостоверяющего личность, по согласованию с директором

ГБОУ "ША" либо лицом, его замещающим, с записью в "Книге регистрации посетителей". В соответствии с п. 2.12 Положения передвижение посетителей в зданиях образовательного учреждения осуществляется в сопровождении сотрудника ГБОУ "ША" или дежурного администратора. Письмо на допуск сотрудников Подрядчика получено после окончания рабочего дня, соответственно издать приказ о назначении ответственного лица, которое могло бы сопровождать работников Подрядчика - не представлялось возможным. Одновременно, сообщаем учредителем ГБОУ "ША" является Департамент образования и науки города Москвы. В соответствие с п. 4 приказа N Пр-507 от 30.05.2025 г. "О подготовке государственных образовательных организаций, подведомственных Департаменту образования и науки города Москвы, к новому 2025/2026 учебному году" образовательные учреждения в срок до 15 августа 2025 г. обязаны завершить подготовку зданий и территорий образовательных организаций, в которых планируется осуществление образовательной деятельности в 2025/2026 учебному году, в том числе обеспечить выполнение запланированных ремонтных работ. Подрядчик в письме исх. N 258 от 08 августа 2025 г обратился по вопросу продления срока выполнения работ до 18.08.2025 года, организовать доступ на объект в период выходных с 09.08.2025 по 10.08.2025 г.г. и с 16.08.2025 по 17.08.2025. Данное обращение невозможно выполнить по 2-м обстоятельствам, а именно: 1. В адрес подрядчика направлялись письма с требованием приступить к выполнению работ исх. N 329-КС от 30.07.2025 г., Исх. N 336-КС от 04.08.2025 г., 341-КС от 08.08.2025 г. Подрядчик не приступал к выполнению работ с 21.07.2025 г. по 08.08.2025 г., чем неоднократно нарушал условия Контракта. Окончание выполнения работ в установленный контрактом и графиком производства работ срок стало невозможным, что послужило основанием для принятия решения Заказчика о расторжении

Контракта согласно п. 8.1.1.3. Контракта (N 353-КС от 14.08.2025) 2. В соответствие с Уставом ГБОУ "ША" обязана руководствоваться и выполнять обязанности, установленные нормативными правовыми актами, в том числе законодательными, Российской Федерации и города Москвы, Уставом Учреждения, а также решениями Учредителя (приказ N Пр-507 от 30.05.2025 г.)."

Комиссия Управления, изучив пояснения и ознакомившись с представленными документами и информацией в Единой информационной системе, отмечает, что доказательств совершения Исполнителем действий, направленных на надлежащее выполнение государственного контракта, а также доказательств устранения выявленных Заказчиком недостатков и замечаний по выполняемым Исполнителем работам и обязательствам, а также доказательств нарушения Заказчиком выполнения его обязательств по Контракту, наличия воспрепятствовавших надлежащему выполнению

Исполнителем Контракта обстоятельств, возникшие не по вине Исполнителя, в подтверждение добросовестности Исполнителем не представлены.

Согласно п. 1 ст. 2 Гражданского кодекса Российской Федерации предпринимательская деятельность осуществляется лицом на свой риск и под свою ответственность.

Следовательно, участвуя в закупке, Исполнитель взял на себя все риски, связанные с исполнением Контракта. Само по себе заключения государственного контракта свидетельствует о том, что стороны согласились на условия и обязательства, указанные в нем, а также на обязательства по их исполнению, однако в данном случае исполнитель отказался от исполнения своих обязательств перед государственным заказчиком.

На основании пояснений и представленных к материалам дела документам и сведениям Комиссия Управления отмечает, что Исполнителем не были свершены надлежащие действия, направленные на выполнение Контракта, а также на устранение

Исполнителем выявленных недостатков и замечаний.

На основании изложенного, учитывая доказанный факт ненадлежащего исполнения ООО "Б" своих обязательств по Контракту, существенность допущенных им нарушений, а также то обстоятельство, что Заказчик в конечном итоге был лишен того, на что он рассчитывал при заключении Контракта, отсутствие со стороны ООО "Б" безусловных и убедительных доказательств объективной невозможности исполнения своих обязательств по Контракту, Комиссия Управления приходит к выводу о допущенной ООО "Б" при исполнении им своих обязательств по Контрактам недобросовестности, а потому считает в настоящем случае целесообразным применение к ООО "Б" мер публично-правовой ответственности в виде включения сведений о нем в реестр недобросовестных поставщиков.

В соответствии с ч. 2 ст. 104 Закона о контрактной системе в реестр недобросовестных поставщиков включается информация об участниках закупок, уклонившихся от заключения контрактов, а также о поставщиках (подрядчиках, исполнителях), не исполнивших или ненадлежащим образом исполнивших обязательства, предусмотренные контрактами.

Согласно постановлению Арбитражного суда Московского округа от 01.02.2018 Ф05-20616/2017, принимая решение об участии в закупках, и подавая соответствующую заявку, хозяйствующий субъект несет риск наступления неблагоприятных для него последствий, предусмотренных Законодательством, в случае совершения им действий (бездействия) в противоречие требованиям этого Законодательства.

Оценка контрольным органом обстоятельств одностороннего расторжения контракта государственным заказчиком в целях применения положений ст. 104 Закона о контрактной системе не подменяет собой оценку правомерности расторжения контракта, которая осуществляется в судебном порядке.

Исследовав представленные материалы, руководствуясь ст. 104 Закона о контрактной системе, Комиссия Управления

1. Сведения в отношении ООО "Б" (<...>; ИНН: <...>), генерального директора / учредителя (Г.М., ИНН: <...>) включить в реестр недобросовестных поставщиков сроком на два года.

2. Датой включения сведений в отношении ООО "Б" в реестр недобросовестных поставщиков считать дату размещения указанных сведений на официальном сайте единой информационной системы в сфере закупок.

3. Сведения о недобросовестном поставщике исключаются из реестра недобросовестных поставщиков по истечении двух лет со дня их внесения.

Решение может быть обжаловано в Арбитражном суде в течение трех месяцев с даты его принятия в порядке, установленном главой 24 АПК РФ.