Решение Ростовское УФАС России от 02.09.2025 N 061/10/18.1-2580/2025

Комиссия Управления Федеральной антимонопольной службы по Ростовской области по рассмотрению жалоб на нарушение процедуры торгов и порядка заключения договоров (далее - комиссия Ростовского УФАС России) в составе:

Председатель Комиссии: ...

Члены Комиссии: ...

рассмотрев жалобу ... на действия (бездействие) организатора торгов - ..., допущенные при организации и проведении электронных торгов по продаже посредством публичного предложения имущества должника (...

в отсутствие лиц, участвующих в деле, надлежащим образом уведомленных о времени и месте рассмотрения настоящего дела,

19.08.2025 (вх. N 11742-М/25) в Ростовское УФАС России поступила жалоба ... (далее - Заявитель) на действия (бездействие) организатора торгов - ... (далее - Организатор торгов), допущенные при организации и проведении электронных торгов в форме публичного предложения о цене по реализации имущества должника ..., сообщение размещено на официальном сайте в сети Интернет в ЕФРСБ от ...

Согласно доводам жалобы, Организатор торгов не обеспечил возможность ознакомления с подлежащим продаже на торгах имуществом должника, а также указал некорректные, по мнению Заявителя, реквизиты для оплаты задатка.

В ответ на уведомление о назначении дела к рассмотрению Организатор торгов не представил письменные пояснения, в связи с чем приглашен на составление протокола об административном правонарушении согласно уведомлению (...). При указанных обстоятельствах Комиссия рассмотрела поступившую жалобу по имеющимся в деле доказательствам.

Изучив представленные на рассмотрение жалобы материалы, Комиссия Ростовского УФАС России пришла к следующим выводам.

В соответствии с п. 4.2 ч. 1 ст. 23 Федерального закона от 26.07.2006 N 135-ФЗ "О защите конкуренции" (далее - Федеральный закон "О защите конкуренции") антимонопольный орган уполномочен рассматривать жалобы на нарушение процедуры обязательных в соответствии с законодательством Российской Федерации торгов.

Порядок проведения обязательных торгов в процедуре банкротства регламентирован общими нормами гражданского законодательства Российской Федерации, Федеральным законом "О несостоятельности (банкротстве)" и Порядком проведения торгов в электронной форме по продаже имущества или предприятия должника в ходе процедур, применяемых в деле о банкротстве, утвержденном приказом Минэкономразвития России от 23.07.2015 N 495.

В силу положений ст. 110, 139 Федерального закона "О несостоятельности (банкротстве)" проведение торгов в рамках процедуры банкротства является обязательным.

В ст. 18.1 Федерального закона "О защите конкуренции" установлен особый порядок рассмотрения жалоб на нарушение процедуры торгов, который не относится к порядку возбуждения и рассмотрения дел о нарушении антимонопольного законодательства в порядке главы 9 Федерального закона "О защите конкуренции".

В соответствии с п. 1 ч. 1 ст. 18.1 Федерального закона "О защите конкуренции" антимонопольный орган рассматривает жалобы на действия (бездействия) юридического лица, организатора торгов, оператора электронной площадки, конкурсной или аукционной комиссии при организации и проведении торгов, заключении договоров по результатам торгов или в случае, если торги, проведение которых является обязательным в соответствии с законодательством Российской Федерации, признаны несостоявшимися, а также при организации и проведении закупок в соответствии с Федеральным законом от 18.07.2011 N 223-ФЗ "О закупках товаров, работ, услуг отдельными видами юридических лиц", за исключением жалоб, рассмотрение которых предусмотрено законодательством Российской Федерации о контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд.

Таким образом, ст. 18.1 Федерального закона "О защите конкуренции" не подлежит применению только в отношении жалоб, предусмотренных законодательством Российской Федерации о контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд. Жалобы на торги, проводимые по иным основаниям, подлежат рассмотрению в порядке ст. 18.1 Федерального закона "О защите конкуренции".

Поскольку федеральным законодательством предусмотрена возможность обращения в антимонопольный орган с жалобой на действия (бездействие) организатора торгов при проведении торгов, а также установлен порядок рассмотрения таких жалоб, жалоба ... рассмотрена Комиссией Ростовского УФАС России по существу.

Изучив представленные на рассмотрение жалобы материалы, Комиссией Ростовского УФАС России установлено следующее.

Решением Арбитражного суда Ростовской области от ... по делу ... признан несостоятельным (банкротом), в отношении должника введена процедура - реализация имущества гражданина. Финансовым управляющим утвержден ... Определением суда от ... арбитражный управляющий ... отстранен от исполнения обязанностей финансового управляющего должника. Определением суда ... суд утвердил финансовым управляющим должника - ..., члена ассоциации ...

25.06.2025 на официальном сайте в сети Интернет в Едином федеральном реестре сведений о банкротстве опубликовано сообщение N... о проведении открытого аукциона с открытой формой подачи предложений о цене по продаже имущества должника. Предмет торгов: ...

Согласно информационному сообщению прием заявок осуществляется с ... (14:00 МСК) по ... (18:00 МСК), дата проведения Торгов: ... (12:00 МСК).

Комиссия, рассмотрев доводы жалобы в части необеспечения Организатором торгов возможности ознакомления с подлежащим продаже на торгах имуществом должника, установила следующее.

В соответствии с абз. 3 п. 9 ст. 110 Федерального закона "О несостоятельности (банкротстве)" организатор торгов обязан обеспечить возможность ознакомления с подлежащим продаже на торгах имуществом должника и имеющимися в отношении этого имущества правоустанавливающими документами, в том числе путем осмотра, фотографирования указанного имущества и копирования указанных правоустанавливающих документов.

Таким образом, в случае возникновения необходимости в получении дополнительной информации у потенциальных участников торгов существует право, а у организатора торгов обязанность провести ознакомление с соответствующим имуществом.

В п. 10 ст. 110 Федерального закона "О несостоятельности (банкротстве)" в сообщении о продаже предприятия должны содержаться, в том числе сведения о порядке ознакомления с имуществом.

Из материалов следует, 25.06.2025 Организатором торгов на официальном сайте в сети Интернет в Едином федеральном реестре сведений о банкротстве опубликовано сообщение N... о проведении торгов. Из сообщения следует, что ознакомиться с перечнем продаваемого имущества возможно в период приема заявок, обратившись к Организатору торгов по номеру телефона: ... или по адресу электронной почты: ...

Комиссия, отмечает, что представленные в материалы дела переписка с указанием адреса электронной почты финансового управляющего, в качестве подтверждения факта обращений в его адрес при отсутствии доказательств получения им соответствующих обращений, сама по себе, при отсутствии иных подтверждающих документов, не свидетельствует о невозможности ознакомления с подлежащим продаже на торгах имуществом должника и имеющимися в отношении этого имущества правоустанавливающими документами.

Доказательства, свидетельствующие о препятствии со стороны Организатора торгов к осмотру предмета торгов, а также недобросовестного поведения финансового управляющего, направленного на отказ в ознакомлении Заявителя с имуществом должника и предоставлении некорректных реквизитов для оплаты задатка, в антимонопольном органе при рассмотрении настоящей жалобы отсутствуют.

Таким образом, основываясь на материалах дела и имеющихся доказательствах, Комиссия пришла к выводу об отсутствии в рассматриваемых действиях Организатора торгов нарушений требований абз. 3 п. 9 ст. 110 Федерального закона "О несостоятельности (банкротстве)", жалоба Заявителя признается необоснованной.

Руководствуясь ч. 20 ст. 18.1 Федерального закона "О защите конкуренции", Комиссия

Признать жалобу ... необоснованной.

Решение может быть обжаловано в течение трех месяцев со дня его принятия в арбитражный суд.