Решение Дагестанское УФАС России от 02.09.2025 N 005/06/106-1149/2025

Комиссия Управления ФАС России по Республике Дагестан по контролю в сфере закупок (далее - Комиссия) в составе:

Председатель Комиссии - Х. - Врио руководителя Дагестанского УФАС России.

Члены Комиссии:

М.К. - Зам. начальника отдела контроля закупок Дагестанского УФАС России;

М.А. - Специалист-эксперт отдела общего контроля Дагестанского УФАС России,

рассмотрев жалобу ООО "П" (далее - Заявитель) на действия (бездействие) заказчика - Администрация главы и правительства Республики Дагестан (далее - Заказчик), при проведении процедуры закупки способом электронного аукциона N 0303200029925000089 "Расходные материалы для типографии" (далее - Аукцион),

в отсутствии представителей сторон (извещены),

27.08.2025 г. в Дагестанское УФАС России поступила жалоба Заявителя на действия Заказчика при проведении Аукциона.

Заявитель указывает, что Заказчиком в документации установлены короткие сроки поставки товара, что ограничивает количество участников закупки.

Исследовав представленные сторонами материалы, проведя анализ информации, содержащейся в единой информационной системе в сфере закупок (далее - Единая информационная система), а также на сайте оператора электронной площадки АО "С" (далее - Оператор электронной площадки), - Комиссия установила следующее.

21.08.2025 г. Заказчиком в Единой информационной системе было размещено извещение о проведении Аукциона.

Начальная (максимальная) цена контракта - 252 733,34 рублей.

В соответствии с пунктом 3.13. проекта контракта указано в том числе: "Срок поставки товара: с даты заключения контракта в течении 3 рабочих дней с момента поступления заявки Заказчика по 30.11.2025".

Заказчика в письменных пояснениях указал, что установленные в извещении об осуществлении закупки сроки поставки товара являются реальными и выполнимыми. Предмет поставки не имеет технологически процесса по его изготовлению, товар имеется в свободной продаже.

Оценивая довод Заявителя, Комиссия приходит к выводу, что установление Заказчиком в документации требований к сроку поставки товара обусловлено его потребностью, связанная с необходимостью бесперебойного обеспечения деятельности типографии, где расходные материалы требуются каждый день для изготовления официальных документов и материалов, имеющих срочный и значимый характер, и не свидетельствует о том, что включение вышеуказанного требования влечет за собой ограничение конкуренции и количества участников данной закупки, поскольку указанное требование предъявляется в равной мере ко всем участникам закупки, не создавая преимущественного положения определенным хозяйствующим субъектам

Кроме того, на участие в Аукционе подано 2 (две) заявки, признанные соответствующими требованиям извещения об осуществлении закупки. Экономия по результатам торгов составила более 24%.

Согласно ст. 8 Закона о контрактной системе контрактная система в сфере закупок направлена на создание равных условий для обеспечения конкуренции между участниками закупок. Любое заинтересованное лицо имеет возможность в соответствии с законодательством Российской Федерации и иными нормативными правовыми актами о контрактной системе в сфере закупок стать поставщиком (подрядчиком, исполнителем). Конкуренция при осуществлении закупок должна быть основана на соблюдении принципа добросовестной ценовой и неценовой конкуренции между участниками закупок в целях выявления лучших условий поставок товаров, выполнения работ, оказания услуг. Запрещается совершение заказчиками, специализированными организациями, их должностными лицами, комиссиями по осуществлению закупок, членами таких комиссий, участниками закупок любых действий, которые противоречат требованиям настоящего Федерального закона, в том числе приводят к ограничению конкуренции, в частности к необоснованному ограничению числа участников закупок

Комиссия отмечает, что Закон о контрактной системе не регламентирует сроки выполнения работ (поставки товара, оказания услуг).

В соответствии с пунктом 5 частью 4 статьи 105 Закона о контрактной системе жалоба должна содержать указание на обжалуемые действия (бездействие) субъекта (субъектов) контроля, доводы жалобы.

Из приведенной нормы Закона о контрактной системе следует, что обязанность доказывания ограничения своих прав и законных интересов лежит на подателе жалобы.

Заявитель на заседание Комиссии не явился, доводов и доказательств, свидетельствующих о невозможности поставки товара по контракту в установленные сроки, не представил. В жалобе такие документы также отсутствуют.

На заседании у Комиссии отсутствуют объективные доводы и доказательства, свидетельствующие о том, что установленные в извещении об осуществлении закупки сроки поставки товара являются нереальными и ограничивающими количество участников закупки.

При таких обстоятельствах Комиссия признает жалобу Заявителя необоснованной.

Руководствуясь ст. 106 Закона о контрактной системе, Комиссия,

Жалобу Заявителя признать необоснованной.

Решение может быть обжаловано в судебном порядке в течение трех месяцев со дня его принятия.