Решение Свердловское УФАС России от 08.06.2026 N 066/06/105-1379/2026
Реквизиты
Решение Свердловское УФАС России от 08.06.2026 N 066/06/105-1379/2026
Статус
Действующее
Результат
Жалоба необоснована
Принятое решение
Признать жалобу необоснованной; предписание не выдавать.
УПРАВЛЕНИЕ ФЕДЕРАЛЬНОЙ АНТИМОНОПОЛЬНОЙ СЛУЖБЫ
ПО СВЕРДЛОВСКОЙ ОБЛАСТИ
РЕШЕНИЕ
от 8 июня 2026 г. по жалобе N 066/06/105-1379/2026
Комиссия Управления Федеральной антимонопольной службы по Свердловской области по контролю в сфере закупок в составе (далее по тексту - Комиссия):
посредством использования интернет-видеоконференции, которая обеспечивает возможность участия сторон, рассмотрев жалобу ООО "П" (вх. N 10407/26 от 03.06.2026) о допущенных нарушениях законодательства о контрактной системе Заказчиком в лице ГКУ СО "УПРАВЛЕНИЕ АВТОМОБИЛЬНЫХ ДОРОГ", уполномоченным органом в лице Департамента государственных закупок Свердловской области при осуществлении закупки путем проведения аукциона в электронной форме на оказание услуг по защите объектов транспортной инфраструктуры дорожного хозяйства от актов незаконного вмешательства в Свердловской области (блок 1-ТБ) (извещение N 0162200011826001452) Федерального Закона от 05 апреля 2013 года N 44-ФЗ "О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд" (далее по тексту - Закон о контрактной системе), и в результате осуществления внеплановой проверки в соответствии со ст. ст. 99, 106 Закона о контрактной системе,
установила:
В Управление Федеральной антимонопольной службы по Свердловской области поступила жалоба ООО "П" (вх. N 10407/26 от 03.06.2026) о допущенных нарушениях законодательства о контрактной системе Заказчиком в лице ГКУ СО "УПРАВЛЕНИЕ АВТОМОБИЛЬНЫХ ДОРОГ", уполномоченным органом в лице Департамента государственных закупок Свердловской области при осуществлении закупки путем проведения аукциона в электронной форме на оказание услуг по защите объектов транспортной инфраструктуры дорожного хозяйства от актов незаконного вмешательства в Свердловской области (блок 1-ТБ) (извещение N 0162200011826001452), соответствующая требованиям ст. 105 Закона о контрактной системе.
В своей жалобе заявитель указывает, что извещение о проведении процедуры электронного аукциона N 0162200011826001452 составлено с нарушениями норм действующего законодательства.
Жалоба рассмотрена в порядке, предусмотренном ст. 106 Закона о контрактной системе. Проведя анализ представленных материалов на рассмотрение жалобы, Комиссия пришла к следующим выводам.
25.05.2026 на официальном сайте единой информационной системы в сфере закупок опубликовано извещение о проведении процедуры электронного аукциона N 0162200011826001452 на оказание услуг по защите объектов транспортной инфраструктуры дорожного хозяйства от актов незаконного вмешательства в Свердловской области (блок 1-ТБ) поставку расходных материалов для оргтехники.
Начальная (максимальная) цена контракта составила 37 243 440,00 рублей.
Заявитель в своей жалобе указывает на следующие нарушения:
1. В структурированной форме извещения в п. 3 разд. "Преимущества, требования к участникам" указано, что у участника закупки в наличии должна быть действующая лицензия иа осуществление деятельности в области использования источников ионизирующего излучения (генерирующих) (за исключением случая, если эти источники используются в медицинской деятельности). Вид работ, услуг: 5. Эксплуатация источников ионизирующего излучения (генерирующих).; Вид работ, услуг: 7. Хранение источников ионизирующего излучения (генерирующих).
(генерирующих) (за исключением случая, если эти источники используются в медицинской деятельности).
В силу норм действующего законодательства, у потенциального участника настоящего электронного аукциона должны быть в наличии лицензия на осуществление деятельности в области использования источников ионизирующего излучения (генерирующих) (за исключением случая, если эти источники используются в медицинской деятельности) на хранение источников ионизирующего излучения (генерирующих).
При этом проект контракта не содержит положений, обязывающих внесение изменений в реестр лицензий, а также в соответствии с пунктом 7.2. Приложения к Извещению "Описание объекта закупки" Исполнитель организует постоянную круглосуточную защиту объектом транспортной инфраструктуры путем выставления дежурной смены работников подразделения транспортной безопасности. Источник ионизирующего излучения (портативная рентгенотелевизионная установка) будет использоваться подвижными постами - группами быстрого реагирования, а соответственно без привязки к конкретному адресу, то есть в нестационарных условиях и может быть использован в любое время (круглосуточно) при необходимости.
Законодательство допускает эксплуатацию переносных источников ионизирующего излучения (генерирующих) без привязки к конкретной локации. В этом случае: организация отдельного пункта хранения не обязательна.
Следовательно, участником аукциона может быть любое лицо, имеющее лицензию на осуществление деятельности в области использования источников ионизирующего излучения и санитарно-эпидемиологическое заключение на используемый источник ионизирующего излучения, допускающее его использование в нестационарных условиях.
Таким образом, требование о наличии в лицензии вида деятельности "Хранение источников ионизирующего излучения (генерирующих)" противоречит ст. 8 Закона о закупках, поскольку необоснованно сужает круг потенциальных участников закупки и ограничивает конкуренцию.
2. Как указывает Заявитель, Постановление Правительства РФ от 30.04.2025 N 588 "Об особенностях защиты от актов незаконного вмешательства с использованием беспилотных аппаратов объектов транспортной инфраструктуры и (или) групп объектов транспортной инфраструктуры, вокруг которых устанавливаются зоны безопасности" (далее - Постановление N 588) возлагает на субъекта транспортной инфраструктуры (Заказчика) выполнение подготовительных мероприятий, без которых законное применение средств подавления БПЛА невозможно, а именно:
- Границы и конфигурация зон безопасности (п. 3 Особенностей) устанавливаются субъектом транспортной инфраструктуры на основании утвержденных результатов оценки уязвимости (дополнительной оценки уязвимости) ОТИ. Сведения о границах оформляются в виде организационно-распорядительных документов, которые утверждаются субъектом транспортной инфраструктуры и прилагаются к планам обеспечения транспортной безопасности ОТИ.
Без установленных границ зоны безопасности Исполнитель не может определить, где именно правомерно применять средства подавления БПЛА.
- Перечень и порядок эксплуатации специальных технических средств (абз. 3 п. 7 Особенностей) - организационно-распорядительный документ, который утверждается субъектами транспортной инфраструктуры в течение 4 месяцев со дня вступления в силу Постановления N 588 и копия которого прилагается к планам обеспечения транспортной безопасности ОТИ.
Без данного документа Исполнитель не вправе эксплуатировать средства подавления БПЛА, даже при их физическом наличии.
- Решения Государственной комиссии по радиочастотам (п. 14 Особенностей) - особенности использования радиочастотного спектра при применении специальных технических средств противодействия беспилотным аппаратам определяются решениями ГКРЧ, принимаемыми в соответствии со ст. 22 - 24 Федерального закона "О связи".
Применение средств РЭБ без соответствующего разрешения ГКРЧ образует состав административного правонарушения.
Указание в Контракте границ зоны безопасности и перечня уполномоченных лиц (п. 16 Особенностей) - при осуществлении подразделением транспортной безопасности защиты ОТИ на основании Контракта с субъектом транспортной инфраструктуры, в таком Контракте указываются границы и конфигурация зоны безопасности, меры по защите и перечень должностных лиц, уполномоченных на исполнение решения о пресечении функционирования беспилотных аппаратов.
Проект контракта Заказчика не содержит ни границ зон безопасности, ни перечня уполномоченных лиц.
- Установление запретной зоны (зоны ограничения полетов) (п. 17 Особенностей) - по границам воздушной части зоны безопасности в соответствии с воздушным законодательством РФ устанавливается запретная зона, в пределах которой запрещается (ограничивается) использование воздушного пространства.
Без установленной запретной зоны подавление БПЛА может создать угрозу безопасности полетов.
Таким образом, Заказчик требует от Исполнителя исполнения встречного обязательства, которое не может быть реализовано по причинам, зависящим от самого Заказчика. Это противоречит п. 1 ч. 1 ст. 33 Закона о контрактной системе (описание объекта закупки не может содержать требований, влекущих невозможность исполнения контракта), ч. 1 ст. 34 Закона о контрактной системе (контракт заключается на условиях документации, которые должны быть исполнимыми), а также пп. 2, 3, 7, 14, 16, 17 Постановления N 588.
Электронный аукцион начинается с размещения в единой информационной системе извещения об осуществлении закупки. Заявка на участие в закупке должна содержать информацию и документы, предусмотренные пп. "м" - "п" п. 1, пп. "а" - "в" п. 2, п. 3 или п. 4, п. 5 ч. 1 ст. 43 настоящего Федерального закона. Заявка также может содержать информацию и документы, предусмотренные пп. "д" п. 2 ч. 1 ст. 43 настоящего Федерального закона (ч. 1 ст. 50 Закона о контрактной системе).
На основании п. 1 ч. 2 ст. 42 Закона о контрактной системе извещение об осуществлении закупки, если иное не предусмотрено настоящим Федеральным законом, должно содержать следующие электронные документы:
1) описание объекта закупки в соответствии со ст. 33 настоящего Федерального закона.
Согласно п. п. 1, 2 ч. 1 ст. 33 Закона о контрактной системе заказчик в случаях, предусмотренных настоящим Федеральным законом, при описании объекта закупки должен руководствоваться следующими правилами:
1) в описании объекта закупки указываются функциональные, технические и качественные характеристики, эксплуатационные характеристики объекта закупки (при необходимости). В описание объекта закупки не должны включаться требования или указания в отношении товарных знаков, знаков обслуживания, фирменных наименований, патентов, полезных моделей, промышленных образцов, наименование страны происхождения товара, требования к товарам, информации, работам, услугам при условии, что такие требования или указания влекут за собой ограничение количества участников закупки. Допускается использование в описании объекта закупки указания на товарный знак в следующих случаях:
а) сопровождение такого указания словами "или эквивалент";
б) несовместимость товаров, на которых размещаются другие товарные знаки, и необходимость обеспечения взаимодействия таких товаров с товарами, используемыми заказчиком;
в) осуществление закупки запасных частей и расходных материалов к машинам и оборудованию, используемым заказчиком, в соответствии с технической документацией на указанные машины и оборудование;
г) осуществление закупки медицинских изделий, специализированных продуктов лечебного питания, необходимых для назначения пациенту по медицинским показаниям (индивидуальная непереносимость, по жизненным показаниям) по решению врачебной комиссии, которое фиксируется в медицинской документации пациента и журнале врачебной комиссии. Перечень указанных медицинских изделий, специализированных продуктов лечебного питания и порядок его формирования утверждаются Правительством Российской Федерации;
2) использование при составлении описания объекта закупки показателей, требований, условных обозначений и терминологии, касающихся технических характеристик, функциональных характеристик (потребительских свойств) товара, работы, услуги и качественных характеристик объекта закупки, которые предусмотрены техническими регламентами, принятыми в соответствии с законодательством Российской Федерации о техническом регулировании, документами, разрабатываемыми и применяемыми в национальной системе стандартизации, принятыми в соответствии с законодательством Российской Федерации о стандартизации, иных требований, связанных с определением соответствия поставляемого товара, выполняемой работы, оказываемой услуги потребностям заказчика. Если заказчиком при составлении описания объекта закупки не используются установленные в соответствии с законодательством Российской Федерации о техническом регулировании, законодательством Российской Федерации о стандартизации показатели, требования, условные обозначения и терминология, в таком описании должно содержаться обоснование необходимости использования других показателей, требований, условных обозначений и терминологии.
Описание объекта закупки в соответствии с требованиями, указанными в ч. 1 настоящей статьи, должно содержать показатели, позволяющие определить соответствие закупаемых товара, работы, услуги установленным заказчиком требованиям. При этом указываются максимальные и (или) минимальные значения таких показателей и (или) значения показателей, которые не могут изменяться (ч. 2 ст. 33 Закона о контрактной системе).
Таким образом, описание объекта закупки устанавливается заказчиком самостоятельно, исходя из его потребностей, а также в соответствии с обязательными требованиями к описанию объекта закупки, предусмотренными ст. 33 Закона о контрактной системе.
Контракт заключается на условиях, предусмотренных извещением об осуществлении закупки или приглашением, документацией о закупке, заявкой участника закупки, с которым заключается контракт, за исключением случаев, в которых в соответствии с настоящим Федеральным законом извещение об осуществлении закупки или приглашение, документация о закупке, заявка не предусмотрены. В случае, предусмотренном частью 24 статьи 22 настоящего Федерального закона, контракт должен содержать порядок определения количества поставляемого товара, объема выполняемой работы, оказываемой услуги на основании заявок заказчика (ч. 1 ст. 34 Закона о контрактной системе).
Комиссией установлено, что согласно извещению, объектом закупки является "Оказание услуг по защите объектов транспортной инфраструктуры дорожного хозяйства от актов незаконного вмешательства в Свердловской области (блок 1-ТБ)".
Комиссией установлено, что структурированная форма извещения содержит требования к участникам закупки, в том числе следующие: "Наличие у участника закупки действующей лицензии на осуществление деятельности в области использования источников ионизирующего излучения (генерирующих) (за исключением случая, если эти источники используются в медицинской деятельности). Наличие у участника закупки действующей лицензии подтверждается: - наличием сведений об участнике закупки, содержащихся в реестре лицензий на сайте лицензирующего органа или- выпиской из реестра лицензий, по форме утвержденной Постановлением Правительства РФ от 29.12.2020 N 2343 "Об утверждении Правил формирования и ведения реестра лицензий и типовой формы выписки из реестра лицензий".;Вид работ, услуг:5. Эксплуатация источников ионизирующего излучения (генерирующих).;Вид работ, услуг:7. Хранение источников ионизирующего излучения (генерирующих).".
В соответствии с п. 39 ч. 1 ст. 12 Федерального закона от 04.05.2011 N 99-ФЗ "О лицензировании отдельных видов деятельности" лицензированию подлежит деятельность в области использования источников ионизирующего излучения (генерирующих) (за исключением случая, если эти источники используются в медицинской деятельности).
В силу ст. 10 Федерального закона от 09.01.1996 N 3-ФЗ "О радиационной безопасности населения" научно-исследовательские и опытно-конструкторские работы в области обращения с источниками ионизирующего излучения, проектирование, сооружение источников ионизирующего излучения, конструирование и изготовление для них технологического оборудования, средств радиационной защиты, а также работы в области добычи, производства, транспортирования, хранения, использования, обслуживания, утилизации и захоронения источников ионизирующего излучения осуществляются только на основании специальных разрешений (лицензий), выданных органами, уполномоченными на ведение лицензирования.
Согласно Постановлению Правительства РФ от 25.01.2022 N 45 "О лицензировании деятельности в области использования источников ионизирующего излучения (генерирующих) (за исключением случая, если эти источники используются в медицинской деятельности)" определен перечень выполняемых работ и оказываемых услуг, составляющих деятельность в области использования источников ионизирующего излучения (генерирующих) (за исключением случая, если эти источники используются в медицинской деятельности), к которым отнесены:
1. Проектирование источников ионизирующего излучения (генерирующих).
2. Конструирование источников ионизирующего излучения (генерирующих).
3. Производство источников ионизирующего излучения (генерирующих).
4. Размещение источников ионизирующего излучения (генерирующих).
5. Эксплуатация источников ионизирующего излучения (генерирующих).
6. Техническое обслуживание источников ионизирующего излучения (генерирующих).
7. Хранение источников ионизирующего излучения (генерирующих).
8. Проектирование средств радиационной защиты источников ионизирующего излучения (генерирующих).
9. Конструирование средств радиационной защиты источников ионизирующего излучения (генерирующих).
10. Изготовление средств радиационной защиты источников ионизирующего излучения (генерирующих).
На заседании Комиссии представитель Заказчика пояснил, что использование переносных источников ионизирующего излучения (далее - ИИИ) вне места, указанного в лицензии, возможно, но требует соблюдения определенных условий и согласования с контролирующими органами. Основные аспекты регулируются Постановлением Правительства РФ от 25.01.2022 N 45 и санитарными правилами.
В соответствии с разъяснениями Управления Роспотребнадзора по Свердловской области от 15.12.2025 г., "если в лицензии в месте осуществления деятельности по эксплуатации ИИИ указано место хранения переносных установок, то использовать данные портативные ИИИ возможно в иных местах. Кроме того, в соответствии с пп. "б", п. 4 Постановления Правительства РФ от 25.01.2022 N 45 "О лицензировании деятельности в области использования источников ионизирующего излучения (генерирующих) (за исключением случая, если эти источники используются в медицинской деятельности" (далее - Постановление N 45) лицензионными требованиями, предъявляемыми к соискателю лицензии (лицензиату) на осуществление лицензируемой деятельности, являются в том числе наличие оборудования, в том числе радиационных источников и технической документации на эти радиационные источники, а также условий эксплуатации, хранения и утилизации радиационных источников, отвечающих санитарно-эпидемиологическим требованиям и требованиям в области радиационной безопасности (для организаций, намеренных осуществлять эксплуатацию, производство и хранение источников ионизирующего излучения.
Согласно п. 3.4.7 Постановления Главного государственного санитарного врача РФ от 26.04.2010 N 40, при вывозе источника излучения, санитарно-эпидемиологическое заключение о соответствии условий работы с которым санитарным правилам допускает его использование в нестационарных условиях, следует поставить в известность (в письменной форме) органы, осуществляющие федеральный государственный санитарно-эпидемиологический надзор по месту планируемого проведения работ с источником. Оформление нового санитарно-эпидемиологического заключения по месту планируемого проведения работ не требуется, если не предусмотрена организация временного хранилища источника излучения".
Как верно указал Заказчик, поскольку им не предоставляются источники ионизирующего излучения (генерирующие) и места их хранения, с целью соблюдения законодательства возникает необходимость указания в составе лицензируемого вида деятельности работ - хранение и эксплуатация источников ионизирующего излучения (генерирующих).
Таким образом, Комиссия приходит к выводу, что указанные действия Заказчика не противоречат требованиям Закона о контрактной системе.
Доказательств обратного в адрес Комиссии не представлено.
Согласно п. 1.5 ст. 1 Федерального закона от 09.02.2007 N 16-ФЗ "О транспортной безопасности" (далее - Закон о транспортной безопасности), зона безопасности - определяемая в соответствии с ч. 8.1 ст. 12.3 настоящего Федерального закона часть территории, водного, воздушного пространства вокруг отдельных судна и (или) иного плавучего средства с ядерным реактором либо судна и (или) иного плавучего средства, транспортирующих ядерные материалы, объекта транспортной инфраструктуры, на которых реализуются меры по защите объекта транспортной инфраструктуры, судна и (или) иного плавучего средства с ядерным реактором либо судна и (или) иного плавучего средства, транспортирующих ядерные материалы, от актов незаконного вмешательства в соответствии с установленными особенностями защиты их от актов незаконного вмешательства.
В соответствие со ч. 8.1 ст. 12.3 Закона о транспортной безопасности, Правительство Российской Федерации по представлению федерального органа исполнительной власти, осуществляющего функции по выработке государственной политики и нормативно-правовому регулированию в сфере транспорта, по согласованию с федеральным органом исполнительной власти в области обеспечения безопасности Российской Федерации и федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим функции по выработке и реализации государственной политики и нормативно-правовому регулированию в сфере внутренних дел, вправе определять объекты транспортной инфраструктуры и (или) группы объектов транспортной инфраструктуры, вокруг которых устанавливаются зоны безопасности, и определять особенности их защиты от актов незаконного вмешательства. Границы и конфигурация (пространственное очертание границ) зон безопасности вокруг отдельных объектов транспортной инфраструктуры устанавливаются в порядке, определяемом Правительством Российской Федерации, если иное не установлено особенностями защиты объектов транспортной инфраструктуры от актов незаконного вмешательства. Компетенция федеральных органов исполнительной власти, органов исполнительной власти субъектов Российской Федерации и органов местного самоуправления, предусмотренная частью 2 статьи 4 настоящего Федерального закона, по реализации мер по защите от актов незаконного вмешательства в зонах безопасности и на отдельных объектах транспортной инфраструктуры, транспортных средствах определяется особенностями их защиты от актов незаконного вмешательства. Порядок финансового обеспечения реализации особенностей защиты отдельных объектов транспортной инфраструктуры от актов незаконного вмешательства определяется Правительством Российской Федерации. Меры по защите от актов незаконного вмешательства, реализуемые субъектами транспортной инфраструктуры в зонах безопасности, установленных вокруг отдельных объектов транспортной инфраструктуры, определяются в соответствии с требованиями, предусмотренными частями 1 и 1.1 статьи 8 настоящего Федерального закона, если иное не установлено особенностями защиты от актов незаконного вмешательства объектов транспортной инфраструктуры и (или) групп объектов транспортной инфраструктуры, вокруг которых устанавливаются зоны безопасности, и включаются в планы или паспорта обеспечения транспортной безопасности таких объектов. Правительство Российской Федерации вправе определять особенности защиты от актов незаконного вмешательства с использованием беспилотных аппаратов объектов транспортной инфраструктуры и (или) групп объектов транспортной инфраструктуры, вокруг которых устанавливаются зоны безопасности.
Постановлением Правительства РФ от 03.06.2020 N 814 "Об определении объектов транспортной инфраструктуры, вокруг которых устанавливаются зоны безопасности" (далее - Постановление N 814), в соответствии с ч. 8.1 ст. 12.3 Федерального закона "О транспортной безопасности" Правительство Российской Федерации постановляет определить следующие объекты транспортной инфраструктуры, вокруг которых устанавливаются зоны безопасности:
расположенные на автомобильных дорогах (участках автомобильных дорог) мосты, эстакады длиной более 100 метров и (или) имеющие пролетное строение длиной более 60 метров и тоннели длиной более 100 метров, для обхода (объезда) которых отсутствуют автомобильные дороги (участки автомобильных дорог) протяженностью до 50 километров с той же или более высокой категорией автомобильных дорог, установленной в соответствии с ч. 18 ст. 5 Федерального закона "Об автомобильных дорогах и о дорожной деятельности в Российской Федерации и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации", чем категория автомобильной дороги (участка автомобильной дороги), на которой расположены указанные мосты, эстакады и тоннели.
В приложении N 1 описания объекта закупки указаны объекты транспортной инфраструктуры, подлежащие защите:
N п/п | Наименование ОТИ | Реестровый номер | Категория | Количество камер |
1 | - Путепровод через ж/д км 26+936 на автодороге Екатеринбургская кольцевая автомобильная дорога | ДХА0014656 | 3 | 14 |
2 | - Путепровод через а/д ЕКАД км 22+1548 на автодороге Екатеринбургская кольцевая автомобильная дорога | ДХА0014608 | 3 | 18 |
3 | - Путепровод через ж/д подъезд к г. Березовский км 21+894 на автодороге Екатеринбургская кольцевая автомобильная дорога | ДХА0014628 | 3 | 18 |
4 | - Путепровод через ЕКАД на км 60+028 автомобильной дороги Автомобильная дорога вокруг г. Екатеринбурга на участке а/д "г. Пермь - г. Екатеринбург" - а/д "Урал" Подъезд к г. Екатеринбург" | ДХА0040765 | 3 | 19 |
5 | - Путепровод через ЕКАД на км 62+728 автомобильной дороги Автомобильная дорога вокруг г. Екатеринбурга на участке а/д "г. Пермь - г. Екатеринбург" - а/д "Урал" Подъезд к г. Екатеринбург" | ДХА0040766 | 3 | 19 |
6 | - Путепровод через а/д г. Екатеринбург - г. Невьянск км 32+1520 на Екатеринбургской кольцевой а/д | ДХА0014583 | 3 | 21 |
7 | - Путепровод через ж/д, а/д км 1+445 на а/д Обход г. Екатеринбург | ДХА0014646 | 3 | 18 |
8 | - Путепровод через ж/д на км 1+440 автомобильной дороги Екатеринбургская кольцевая автомобильная дорога | ДХК0001699 | 3 | 18 |
9 | - Мост через р. Исеть км 0+970 на а/д Обход г. Екатеринбург | ДХА0014490 | 3 | 20 |
10 | - Мост через р.Исеть на км 0+970 автомобильной дороги Екатеринбургская кольцевая автомобильная дорога | ДХК0001698 | 3 | 19 |
11 | - Путепровод через а/д Екатеринбург - Косулино км 9+550 на а/д Обход г. Екатеринбург | ДХА0014575 | 3 | 30 |
12 | - Путепровод через а/д Екатеринбург - Косулино км 9+550 на а/д Обход г. Екатеринбург | ДХА0014600 | 3 | 27 |
13 | - Путепровод через ж/д стрелку и а/д. км3+022 на автодороге Обход г. Екатеринбург | ДХА0014668 | 3 | 30 |
14 | - Путепровод через ж/д на км3+035 автомобильной дороги Екатеринбургская кольцевая автомобильная дорога | ДХК0001700 | 2 | 21 |
15 | - Путепровод через а/д Екатеринбург-Серов км 32+7849 на автодороге Екатеринбургская кольцевая автомобильная дорога | ДХА0014613 | 3 | 34 |
16 | - Путепровод через а/д км 23+173 на автодороге г. Екатеринбург - г. Нижний Тагил - г. Серов | ДХА0014602 | 3 | 31 |
17 | - Путепровод через ЕКАД км 0+2358 на автодороге Обход г. В.Пышма | ДХА0014605 | 3 | 24 |
18 | - Путепровод через а/д В.Пышма-Зеленый Бор км 0+1890 на автодороге Обход г. В.Пышма | ДХА0014586 | 3 | 28 |
19 | - Путепровод через ЕКАД км 0+492 на автодороге Обход г. В. Пышма. | ДХА0014604 | 3 | 31 |
20 | - Мост через р. Шувакиш км 32+6625 на автодороге Екатеринбургская кольцевая автомобильная дорога | ДХА0014513 | 3 | 22 |
21 | - Путепровод через ж/д подъезд к СТЗ км 1+460 на автодороге п.Северский - г. Полевской | ДХА0014645 | 3 | 25 |
22 | - Путепровод через ЕКАД км 13+935 на автодороге г. Екатеринбург - г. Первоуральск | ДХА0027854 | 3 | 23 |
23 | Путепровод через ж/д км 32+6313 на ЕКАД | ДХА0014658 | 3 | 15 |
24 | Путепровод через а/д г. Пермь - г. Екатеринбург км 57+260 на ЕКАД | ДХА0027855 | 3 | 35 |
25 | Путепровод через а/д, ж/д, съезд транспортной развязки км 84+430 на а/д г. Екатеринбург - г. Нижний Тагил - г. Серов | ДХА0014673 | 3 | 51 |
26 | Путепровод через а/д, ж/д, съезд транспортной развязки км 84+430 на а/д г. Екатеринбург - г. Нижний Тагил - г. Серов | ДХА0014674 | 3 | 40 |
27 | Путепровод через а/д Обход г. Верхняя Пышма км 17+345 на автодороге г. Екатеринбург - г. Невьянск | ДХА0014603 | 3 | 33 |
28 | Путепровод через железную дорогу (далее - ж/д), автомобильную дорогу (далее - а/д) Подъезд к аэропорту Кольцово на км 6+650 на автодороге Обход г. Екатеринбурга | ДХА0014560 | 3 | 104 |
При этом, как устно пояснил Заказчик, к тем объектам, которые указаны в приложении N 1 описания объекта закупки в качестве объектов транспортной инфраструктуры, подлежащих защите, положения Постановления N 814 не применимы в связи с тем, что объекты исходя из анализа, проведенного Заказчиком, не входят в перечень, установленный Постановлением N 814 (со слов Заказчика, для обхода (объезда) объектов, установленных в приложении N 1 описания объекта закупки имеются автомобильные дороги (участки автомобильных дорог) протяженностью до 50 километров с той же или более высокой категорией автомобильных дорог).
Постановление N 588 определяет особенности защиты от актов незаконного вмешательства с использованием беспилотных аппаратов (далее - защита) объектов транспортной инфраструктуры и (или) групп объектов транспортной инфраструктуры, вокруг которых устанавливаются зоны безопасности, определяемых Правительством Российской Федерации в соответствии с частью 8.1 статьи 12.3 Федерального закона "О транспортной безопасности" (далее соответственно - объекты транспортной инфраструктуры, группы объектов транспортной инфраструктуры) (п. 1 Постановления N 588).
Согласно пп. 9 п. 1 ст. 8 ГК РФ, гражданские права и обязанности возникают из оснований, предусмотренных законом и иными правовыми актами, а также из действий граждан и юридических лиц, которые хотя и не предусмотрены законом или такими актами, но в силу общих начал и смысла гражданского законодательства порождают гражданские права и обязанности. В соответствии с этим гражданские права и обязанности возникают вследствие событий, с которыми закон или иной правовой акт связывает наступление гражданско-правовых последствий.
Таким образом, из довода заявителя не следует, что для потенциальных участников закупки имеются препятствия в подачи заявки, выраженные в неопределенности положений закупочной документации, напротив, довод Заявителя направлен на устранение возможных негативных последствий при исполнении контракта, тогда как объективно негативные последствия могут и не наступить.
Заявитель фактически ставит под сомнение возможность исполнения установленных Постановлением N 588 обязанностей Заказчика и потенциального Исполнителя, что заведомо не входит в сферу антимонопольного контроля за соблюдением порядка организации и проведения Заказчиком закупочной процедуры.
Права заявителя на участие в закупке и законные интересы в участии в нем не были ущемлены или нарушены в результате совершения Заказчиком обжалуемых ими действий (бездействия).
Доказательств обратного в адрес Комиссии не представлено.
На основании вышеизложенного, руководствуясь ст. 99, ч. 8 ст. 106 Закона о контрактной системе, Комиссия,
решила:
1. Жалобу ООО "П" признать необоснованной.
2. В действиях Заказчика в лице ГКУ СО "УПРАВЛЕНИЕ АВТОМОБИЛЬНЫХ ДОРОГ", уполномоченным органом в лице Департамента государственных закупок Свердловской области, закупочной комиссии нарушений Закона о контрактной системе не выявлено.
3. Заказчику в лице ГКУ СО "УПРАВЛЕНИЕ АВТОМОБИЛЬНЫХ ДОРОГ", уполномоченным органом в лице Департамента государственных закупок Свердловской области, закупочной комиссии, оператору электронной торговой площадки предписание об устранении нарушений законодательства о контрактной системе не выдавать.
Настоящее решение может быть обжаловано в судебном порядке в течение трех месяцев со дня его принятия.