Решение Свердловское УФАС России от 08.06.2026 N 066/06/105-1387/2026

Комиссия Управления Федеральной антимонопольной службы по Свердловской области по контролю в сфере закупок (далее по тексту - Комиссия) в составе:

посредством использования интернет-видеоконференции, которая обеспечивает возможность участия сторон, в 14-00, рассмотрев жалобу ООО "Т" (вх. N 10431/26 от 03.06.2026) о нарушении заказчиком в лице МБУ ПМО СО "ЦЕНТР ФИЗИЧЕСКОЙ КУЛЬТУРЫ И СПОРТА" при проведении аукциона электронной форме на создание спортивной площадки (оснащение спортивным оборудованием) для занятий уличной гимнастикой, по адресу: Свердловская область, Пышминский муниципальный округ, <...> метров западнее дома N 2 по улице Пушкина (извещение N 0362300370926000001), Федерального Закона от 05 апреля 2013 года N 44-ФЗ "О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд" (далее по тексту - Закон о контрактной системе), и в результате осуществления внеплановой проверки в соответствии со ст. 99, 106 Закона о контрактной системе,

В Управление Федеральной антимонопольной службы по Свердловской области поступила жалоба ООО "Т" (вх. N 10431/26 от 03.06.2026) о нарушении заказчиком в лице МБУ ПМО СО "ЦЕНТР ФИЗИЧЕСКОЙ КУЛЬТУРЫ И СПОРТА" при проведении аукциона электронной форме на создание спортивной площадки (оснащение спортивным оборудованием) для занятий уличной гимнастикой, по адресу: Свердловская область, Пышминский муниципальный округ, <...> метров западнее дома N 2 по улице Пушкина (извещение N 0362300370926000001), Закона о контрактной системе, соответствующая требованиям ст. 105 Закона о контрактной системе.

В своей жалобе заявитель указывает, что при формировании извещения заказчиком нарушены положения действующего законодательства в части описания предмета закупки.

Жалоба рассмотрена в порядке, предусмотренном ст. 106 Закона о контрактной системе.

26.05.2026 на официальном сайте опубликовано извещение о проведении электронного аукциона N 0362300370926000001 на создание спортивной площадки (оснащение спортивным оборудованием) для занятий уличной гимнастикой, по адресу: Свердловская область, Пышминский муниципальный округ, <...> метров западнее дома N 2 по улице Пушкина.

Начальная (максимальная) цена контракта составила 1 760 791,67 рублей.

В силу ч. 2 ст. 31 Закона о контрактной системе в сфере закупок правительство Российской Федерации вправе устанавливать к участникам закупок отдельных видов товаров, работ, услуг, участникам отдельных видов закупок дополнительные требования, в том числе к наличию:

1) финансовых ресурсов для исполнения контракта;

2) на праве собственности или ином законном основании оборудования и других материальных ресурсов для исполнения контракта;

3) опыта работы, связанного с предметом контракта, и деловой репутации;

4) необходимого количества специалистов и иных работников определенного уровня квалификации для исполнения контракта.

Согласно извещению об осуществлении закупки Заказчиком установлено дополнительное требование к участникам закупки в соответствии с пунктом 9 раздела II Постановления Правительства РФ от 29.12.2021 N 2571 "О дополнительных требованиях к участникам закупки отдельных видов товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд, а также об информации и документах, подтверждающих соответствие участников закупки указанным дополнительным требованиям, и признании утратившими силу некоторых актов и отдельных положений актов Правительства Российской Федерации".

Однако в соответствии с абз. 4 поз. 3 указанного Постановления Правительства РФ от 29.12.2021 N 2571 позиции 6 - 13, 17 и 18 приложения применяются в случае, если при осуществлении закупки начальная (максимальная) цена контракта для обеспечения федеральных нужд превышает 10 млн. рублей, для обеспечения нужд субъектов Российской Федерации, муниципальных нужд - 5 млн. рублей.

В соответствии с ч. 6 ст. 31 Закона о контрактной системе заказчик не вправе устанавливать требования к участникам закупок в нарушение требований Закона о контрактной системе.

Согласно извещению об осуществлении закупки, Заказчиком установлено дополнительное требование к участникам закупки в соответствии с п. 9 разд. II Постановления Правительства РФ от 29.12.2021 N 2571 "О дополнительных требованиях к участникам закупки отдельных видов товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд, а также об информации и документах, подтверждающих соответствие участников закупки указанным дополнительным требованиям, и признании утратившими силу некоторых актов и отдельных положений актов Правительства Российской Федерации".

Вместе с тем, начальная (максимальная) цена контракта по настоящей закупке не превышает 5 млн. рублей, в этой связи дополнительное требование в соответствии с абз. 4 п. 3 Постановления N 2571 заказчиком установлено неправомерно.

Представитель заказчика признал факт нарушения законодательства о контрактной системе в сфере закупок при установлении дополнительного требования к участникам закупок в соответствии с Постановлением Правительства РФ от 29.12.2021 N 2571.

Таким образом, действия Заказчика содержат нарушения ч. 2 ст. 31, п. 12 ч. 1 ст. 42 Закона о контрактной системе и содержат признаки состава административного правонарушения, ответственность за совершение которого предусмотрена ч. 5 ст. 7.30.1. КоАП РФ.

На основании вышеизложенного и руководствуясь ст. 99 Закона о контрактной системе, ч. 8 ст. 106 Закона о контрактной системе, Комиссия,

1. Жалобу ООО "Т" признать обоснованной.

2. В действиях Заказчика в лице МБУ ПМО СО "ЦЕНТР ФИЗИЧЕСКОЙ КУЛЬТУРЫ И СПОРТА" выявлено нарушение ч. 2 ст. 31, п. 12 ч. 1 ст. 42 Закона о контрактной системе.

3. Заказчику в лице МБУ ПМО СО "ЦЕНТР ФИЗИЧЕСКОЙ КУЛЬТУРЫ И СПОРТА", закупочной комиссии выдать предписание об устранении нарушений законодательства о контрактной системе.

4. Обязать заказчика обеспечить явку должностного лица, подготовившего и разместившего в единой информационной системе документацию по закупке N 0362300370926000001, с документами, закрепляющими за данным лицом служебную обязанность по совершению таких действий, а также с документами, удостоверяющими личность для составления протокола об административном правонарушении, предусмотренном ч. 5 ст. 7.30.1 КоАП, по адресу: г. Екатеринбург, ул. 8 Марта, 5 / пер. Химиков, 3, 4 этаж с объяснением по факту выявленного нарушения 21 июля 2026 г. В 11.30, и в срок до 03 июля 2026 г. Представить в Свердловское УФАС России следующие документы и сведения:

- письменные объяснения (ст. 26.3 КоАП РФ) по факту административного правонарушения, предусмотренного ч. 5 ст. 7.30.1 КоАП РФ;

- копию паспорта (разворот страниц с серией/номером, датой выдачи, фотографией, адресом регистрации);

- иные документы и сведения, имеющие значение для рассмотрения дела об административном правонарушении.

Для оперативности ответ следует направить на электронную почту Управления (to66@fas.gov.ru). В ответе, просьба, ссылаться на исходящий номер документа Свердловского УФАС России. Копии документов должны быть заверены надлежащим образом, направлены с приложением сопроводительного письма (с указанием перечня прилагаемых документов, количества листов и экземпляров). В случае невозможности представления каких-либо перечисленных документов и сведений, необходимо представить письменные объяснения о причинах такого отсутствия.

В случае явки защитника (ст. 25.5 КоАП РФ), обязательно наличие доверенности (от имени лица, в отношении которого составляется протокол).

В соответствии с ч. 4.1. ст. 28.2 КоАП РФ в случае неявки физического лица, или законного представителя физического лица, в отношении которых ведется производство по делу об административном правонарушении, если они извещены в установленном порядке, протокол об административном правонарушении составляется в их отсутствие. Копия протокола об административном правонарушении направляется лицу, в отношении которого он составлен, в течение трех дней со дня составления указанного протокола.

Настоящее решение может быть обжаловано в судебном порядке в течение трех месяцев со дня его принятия.