Решение Белгородское УФАС России от 02.09.2025 N 286

Комиссия Белгородского УФАС России по контролю в сфере закупок, созданная в соответствии с приказом Белгородского УФАС России от 29.08.2025 N 197/25 "О создании комиссии по контролю в сфере закупок для рассмотрения о включении в реестр недобросовестных поставщиков информации об ИП (ИНН <...>) (далее - Комиссия), в составе: председатель Комиссии -руководитель управления.; члены Комиссии:- врио заместителя начальника отдела контроля закупок Белгородского УФАС России, ведущий специалист-эксперт отдела контроля закупок Белгородского УФАС России, при участии представителя заказчика - ОГБУЗ "Старооскольская окружная детская больница" - (доверенность от 01.09.2025), рассмотрев обращение ОГБУЗ "Старооскольская окружная детская больница" о включении информации об ИП в реестр недобросовестных поставщиков в связи с односторонним отказом от исполнения контракта, заключенного по результатам проведения электронного аукциона на поставку медицинских изделий "Скарификатор неавтоматический, одноразового использования на 2025 г." (N закупки 0826500000924002436, далее - Электронный аукцион)

ОГБУЗ "Старооскольская окружная детская больница" (далее - Заказчик) в соответствии со статьями 95 и 104 Федерального закона от 05.04.2013 N 44-ФЗ "О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд" (далее - Закон о контрактной системе) представило в Белгородское УФАС России сведения в отношении ИП (ИНН <...>, далее - Поставщик) для включения в реестр недобросовестных поставщиков.

Комиссия в результате осуществления проверки факта одностороннего отказа от исполнения контракта и проведения на основании пункта 5 части 15 статьи 99 Закона о контрактной системе внеплановой проверки установила следующее.

27.04.2024 на официальном сайте единой информационной системы в сфере закупок www.zakupki.gov.ru (далее - ЕИС) ОГБУЗ "Старооскольская окружная детская больница" было размещено извещение об осуществлении Электронного аукциона и его приложения (электронные документы).

По результатам Электронного аукциона 21.05.2024 между ОГБУЗ "Старооскольская окружная детская больница" и ИП был заключен контракт N 0826500000924002436 на поставку медицинских изделий "Скарификатор неавтоматический, одноразового использования на 2025 г." (далее - Контракт).

Из содержания пункта 1.1. Контракта следует, что Поставщик "обязуется в порядке и сроки, предусмотренные Контрактом, осуществить поставку медицинских изделий Скарификатор неавтоматический, одноразового использования (далее - товар) в соответствии со Спецификацией (приложение N 1 к Контракту) на 2025 год и надлежащим образом оказать услуги по доставке, разгрузке Товара, а Заказчик обязуется в порядке и сроки, предусмотренные Контрактом, принять и оплатить поставленный товар и надлежащим образом оказанные услуги".

В соответствии с пунктом 5.1. Контракта срок оказания услуг определен с 01.01.2025 по 01.12.2025 года.

В соответствии с частью 9 статьи 95 Закона о контрактной системе заказчик вправе принять решение об одностороннем отказе от исполнения контракта по основаниям, предусмотренным Гражданским кодексом Российской Федерации для одностороннего отказа от исполнения отдельных видов обязательств, при условии, если это было предусмотрено контрактом.

В силу пункта 11.4 Контракта его расторжение допускается по соглашению сторон, по решению суда, в случае одностороннего отказа стороны Контракта от исполнения Контракта в соответствии с гражданским законодательством.

Согласно пункту 11.5 Контракта, Заказчик вправе принять решение об одностороннем отказе от исполнения контракта по основаниям, предусмотренным Гражданским кодексом Российской Федерации для одностороннего отказа от исполнения отдельных видов обязательств.

В соответствии с частью 12.1 статьи 95 Закона о контрактной системе в случае принятия заказчиком предусмотренного частью 9 настоящей статьи решения об одностороннем отказе от исполнения контракта, заключенного по результатам проведения электронных процедур, закрытых электронных процедур:

1) заказчик с использованием единой информационной системы формирует решение об одностороннем отказе от исполнения контракта, подписывает его усиленной электронной подписью лица, имеющего право действовать от имени заказчика, и размещает такое решение в единой информационной системе. В случаях, предусмотренных частью 5 статьи 103 настоящего Федерального закона, такое решение не размещается на официальном сайте;

2) решение об одностороннем отказе от исполнения контракта не позднее одного часа с момента его размещения в единой информационной системе в соответствии с пунктом 1 настоящей части автоматически с использованием единой информационной системы направляется поставщику (подрядчику, исполнителю). Датой поступления поставщику (подрядчику, исполнителю) решения об одностороннем отказе от исполнения контракта считается дата размещения в соответствии с настоящим пунктом такого решения в единой информационной системе в соответствии с часовой зоной, в которой расположен поставщик (подрядчик, исполнитель);

3) поступление решения об одностороннем отказе от исполнения контракта в соответствии с пунктом 2 настоящей части считается надлежащим уведомлением поставщика (подрядчика, исполнителя) об одностороннем отказе от исполнения контракта.

В соответствии с частью 13 статьи 95 Закона о контрактной системе решение заказчика об одностороннем отказе от исполнения контракта вступает в силу и контракт считается расторгнутым через десять дней с даты надлежащего уведомления заказчиком поставщика (подрядчика, исполнителя) об одностороннем отказе от исполнения контракта.

13.08.2025 Заказчиком принято и размещено в ЕИС решение об одностороннем отказе от исполнения Контракта в связи с прекращением деятельности ИП в качестве индивидуального предпринимателя связанным со смертью физического лица 12.04.2025.

Согласно сведениям ЕИС решение об одностороннем отказе Заказчика от исполнения Контракта вступило в силу 26.08.2025.

В соответствии с пунктом 16 статьи 95 Закона о контрактной системе заказчик не позднее двух рабочих дней, следующих за днем вступления в силу решения заказчика об одностороннем отказе от исполнения контракта в связи с неисполнением или ненадлежащим исполнением поставщиком (подрядчиком, исполнителем) обязательств, предусмотренных контрактом, направляет в соответствии с порядком, предусмотренным пунктом 1 части 10 статьи 104 настоящего Федерального закона, обращение о включении информации о поставщике (подрядчике, исполнителе) в реестр недобросовестных поставщиков (подрядчиков, исполнителей).

Заказчиком обращение о включении сведений в отношении ИП в реестр недобросовестных поставщиков в соответствии с частью 4 статьи 104 Закона о контрактной системе направлено в адрес Белгородского УФАС России 27.08.2025, в установленный законом срок.

Согласно положениям статьи 104 Закона о контрактной системе, реестр недобросовестных поставщиков является специальной мерой ответственности, установленной законодателем в целях обеспечения исполнения лицом принятых на себя обязательств в рамках закупок для государственных и муниципальных нужд.

Комиссия отмечает, что реестр недобросовестных поставщиков служит инструментом, обеспечивающим реализацию целей регулирования отношений, определенных в общих положениях законодательства в сфере закупок, по добросовестной конкуренции и предотвращению злоупотреблений в сфере проведения закупок, следовательно, является механизмом защиты государственных и муниципальных заказчиков от недобросовестных действий поставщиков (подрядчиков, исполнителей) в будущем.

В ходе рассмотрения обращения Заказчика о включении сведений в отношении Поставщика в реестр недобросовестных поставщиков было установлено, что деятельность индивидуального предпринимателя прекращена с 12.04.2025 в связи со смертью, что подтверждается выпиской из Единого государственного реестра индивидуальных предпринимателей, из-за чего Контракт не был исполнет.

В связи с этим Комиссия, исследовав обстоятельства дела, доводы Заказчика, приходит к выводу об отсутствии оснований для включения ИП в реестр недобросовестных поставщиков.

На основании изложенного, руководствуясь статьями 99, 104 Закона о контрактной системе, Правил, утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 30.06.2021 N 1078 Комиссия,

Информацию об ИП. (ИНН <...>) в реестр недобросовестных поставщиков не включать.

Настоящее решение может быть обжаловано в судебном порядке в течение трех месяцев со дня его принятия.