Решение ФАС России от 17.01.2025 N 28/06/105-528/2025

Комиссия Федеральной антимонопольной службы по контролю в сфере закупок (далее - Комиссия),

рассмотрев посредством системы видео-конференц-связи жалобу ООО "РА" (далее - Заявитель) на действия "Б" (АО) (далее - Банк) при проведении ФГБУ "Ф" (далее - Заказчик), Комиссией по осуществлению закупок Заказчика (далее - Комиссия по осуществлению закупок), ООО "РБ" (далее - Оператор электронной площадки) электронного аукциона на право заключения контракта на оказание услуг по заправке жидким и газообразным гелием магнитно-резонансного томографа Toshiba Exelart Vantage Atlas-X, находящегося в эксплуатации у Заказчика (номер извещения в единой информационной системе в сфере закупок www.zakupki.gov.ru (далее - ЕИС) - 0373100013424000667) (далее - Аукцион, Извещение), и в результате осуществления внеплановой проверки в части действий Банка в соответствии с пунктом 1 части 15 статьи 99 Федерального закона от 05.04.2013 N 44-ФЗ "О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд" (далее - Закон о контрактной системе),

В Федеральную антимонопольную службу поступила жалоба Заявителя на действия Банка при проведении Заказчиком, Комиссией по осуществлению закупок, Оператором электронной площадки Аукциона.

Согласно доводу жалобы Заявителя его права и законные интересы нарушены действиями Банка, неправомерно не предоставившего Оператору электронной площадки в регламентированный Законом о контрактной системе срок информацию по запросу на блокирование на специальном счете Заявителя денежных средств в размере, необходимом для обеспечения заявки на участие в Аукционе (далее - Запрос), в результате чего заявка Заявителя возвращена Оператором электронной площадки.

В соответствии с Извещением, протоколами, составленными при проведении Аукциона:

1) Извещение размещено в ЕИС - 25.12.2024;

2) способ определения поставщика (подрядчика, исполнителя) - электронный аукцион;

3) начальная (максимальная) цена контракта - 3 101 666,67 руб.;

4) дата окончания срока подачи заявок на участие в Аукционе - 10.01.2025;

5) на участие в Аукционе подано 2 заявки от участников закупки;

6) дата подачи ценовых предложений - 10.01.2025;

7) предложения о цене контракта подавали 2 участника Аукциона;

8) дата подведения итогов определения поставщика (подрядчика, исполнителя) - 10.01.2025;

9) по результатам рассмотрения заявок принято решение о признании 2 заявок участников Аукциона соответствующими требованиям Извещения и Закона о контрактной системе;

10) победителем Аукциона признан участник с идентификационным номером заявки "118026547" с минимальным предложением о цене контракта в размере 1 256 174,70 руб.

Из довода жалобы Заявителя следует, что его права и законные интересы нарушены действиями Банка, неправомерно не предоставившего Оператору электронной площадки в регламентированный Законом о контрактной системе срок информацию о результате по Запросу, в результате чего заявка Заявителя возвращена Оператором электронной площадки.

В силу подпункта "б" пункта 3 части 5 статьи 44 Закона о контрактной системе оператор электронной площадки не позднее десяти минут с момента получения заявки на участие в закупке, поданной до окончания срока подачи заявок на участие в закупке, направляет в банк, в котором открыт специальный счет, информацию о реквизитах такого счета и размере денежных средств, необходимом для обеспечения заявки на участие в закупке.

Согласно подпункту "в" пункта 3 части 5 статьи 44 Закона о контрактной системе банк не позднее сорока минут с момента получения информации, предусмотренной подпунктом "б" пункта 3 части 5 статьи 44 Закона о контрактной системе, осуществляет блокирование денежных средств на специальном счете в размере обеспечения заявки на участие в закупке и направляет информацию об осуществленном блокировании оператору электронной площадки. В случае отсутствия на специальном счете незаблокированных денежных средств в этом размере банк такое блокирование не осуществляет и в указанный срок направляет оператору электронной площадки информацию об отсутствии на специальном счете денежных средств в размере, необходимом для обеспечения заявки.

В соответствии с Извещением дата окончания срока подачи заявок на участие в Аукционе - 10.01.2025 в 06:00 (МСК).

На заседании Комиссии установлено, что Заявителем направлена заявка на участие в Аукционе 09.01.2025 в 14:53 (МСК). В свою очередь, Оператором электронной площадки 09.01.2025 в 14:53 (МСК) направлен Запрос в Банк. Вместе с тем информация от Банка в ответ на Запрос в адрес Оператора электронной площадки не поступила, в связи с чем Оператором электронной площадки заявка Заявителя на участие в Аукционе возвращена 10.01.2025 в 07:00 (МСК) по окончании срока подачи заявок на участие в Аукционе.

Указанная информация подтверждается сведениями из государственной информационной системы "Независимый регистратор", предназначенной для фиксации действий участников закупок в процессе проведения торгов на электронных площадках и в ЕИС.

Учитывая изложенное, Комиссия приходит к выводу о том, что действия Банка, не предоставившего Оператору электронной площадки в регламентированный Законом о контрактной системе срок информацию о результате по Запросу, нарушают положения подпункта "в" пункта 3 части 5 статьи 44 Закона о контрактной системе.

На основании изложенного и руководствуясь частью 1 статьи 2, пунктом 1 части 15, пунктом 2 части 22 статьи 99, частью 8 статьи 106 Закона о контрактной системе, Комиссия

1. Признать жалобу ООО "РА" обоснованной.

2. Признать в действиях Банка нарушение подпункта "в" пункта 3 части 5 статьи 44 Закона о контрактной системе.

3. Выдать Заказчику, Комиссии по осуществлению закупок, Оператору электронной площадки, Банку предписание об устранении выявленного нарушения Закона о контрактной системе.

Настоящее решение может быть обжаловано в судебном порядке в течение трех месяцев в установленном законом порядке.