Решение Владимирское УФАС России от 02.09.2025 N 033/06/104-652/2025

Резолютивная часть оглашена 02.09.2025

Комиссия Владимирского УФАС России по контролю в сфере закупок (далее - Комиссия) в составе:

председателя Комиссии:

членов Комиссии:

на основании статьи 104 Федерального закона N 44-ФЗ от 05.04.2013 "О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд" (далее - Закон о контрактной системе в сфере закупок), Постановления Правительства РФ от 30.06.2021 N 1078 "Правил ведения реестра недобросовестных поставщиков (подрядчиков, исполнителей), рассмотрела обращение ГКОУ ВО "Специальная (коррекционная) общеобразовательная школа-интернат г. Ковров" о включении в реестр недобросовестных поставщиков сведений об ООО "Ч" ввиду одностороннего отказа заказчика от исполнения контракта на текущий ремонт площадок и ступеней входа на территорию школы-интерната от входной калитки с южной стороны от 01.07.2025 N 4/25, в открытом заседании, в присутствии представителя заказчика- ГКОУ ВО "Специальная (коррекционная) общеобразовательная школа-интернат г. Ковров" ..., в отсутствие представителя ООО "Ч", уведомленного о времени и месте рассмотрения дела.

В ходе рассмотрения дела, Комиссия Владимирского УФАС России

Представители заказчика указали, что 01.07.2025 между заказчиком и ООО "Ч" был заключен контракт на выполнение работ N 4/25 на выполнение работ по текущему ремонту площадок и ступеней входа на территорию школы-интерната от входной калитки с южной стороны.

Согласно пункту 1.4. контракта работы выполняются с даты заключения контракта по 08 августа 2025 года в один этап.

На основании пункта 3.1. контракта цена контракта является твердой, определена на весь срок исполнения контракта, включает в себя уплату налогов, таможенных пошлин, сборов, других обязательных платежей и иных расходов подрядчика, связанных с выполнением обязательств по контракту, при котором цена контракта (цена работ) составляет: 282 040,48 (двести восемьдесят две тысячи сорок) рублей 48 копеек, в том числе налог на добавленную стоимость (далее - НДС) по налоговой ставке 20 (двадцать) процентов, что составляет - 47 006, 75 руб. (сорок семь тысяч шесть) рублей 75 копеек.

В силу п. 3.42. контракта авансирование предусмотрено в размере 30% от цены контракта, что составляет 84 612,14 (восемьдесят четыре тысячи шестьсот двенадцать) рублей 14 копеек, в том числе НДС 20 94. Заказчик перечисляет авансовый платеж на основании выставленного подрядчиком счета в течение 3 (трех) рабочих дней. Зачет аванса производится при окончательном расчете. Обязанность заказчика по выплате аванса считается исполненной с даты списания соответствующих денежных средств со счета заказчика.

На основании пункта 6.1. контракта приемка выполненных работ осуществляется на основании первичных учетных документов, подтверждающих их выполнение, составленных после завершения работ в соответствии с Гражданским кодексом Российской Федерации.

03 июля 2025 года заказчиком оплачен аванс, что подтверждается платежным поручением N 61464.

После перечисления денежных средств ООО "Ч" генеральный директор Общества перестал выходить на связь, на телефонные звонки и письма не отвечал, к выполнению работ до настоящего времени подрядчик не приступил.

Поскольку ООО "Ч" не приступило к исполнению обязательств, предусмотренных контрактом, заказчик 13 августа 2025 года принял решение об одностороннем отказе от исполнения контракта.

В силу п. 8.2. расторжение контракта допускается по соглашению сторон, по решению суда, в случае одностороннего отказа стороны контракта от исполнения контракта в соответствии с Гражданским кодексом Российской Федерации.

В соответствии с п. 8.2.3.1.2. контракта заказчик вправе принять решение об одностороннем отказе от исполнения контракта по основаниям, предусмотренным частью 9 статьи 95 Закона, Гражданским кодексом Российской Федерации для одностороннего отказа от исполнения отдельных видов обязательств, в том числе: (ч. 9 ст. 95 Закона) если подрядчик не приступает своевременно к исполнению контракта или выполняет работу настолько медленно, что окончание ее к сроку становится явно невозможным (статья 715 Гражданского кодекса Российской Федерации).

26 августа 2025 года решение об одностороннем отказе от исполнения договора вступило в силу.

В результате рассмотрения обращения, Комиссия Владимирского УФАС России приходит к следующим выводам.

Как следует из материалов дела, 01.07.2025 между заказчиком и ООО "Ч" был заключен контракт на выполнение работ N 4/25 на выполнение работ по текущему ремонту площадок и ступеней входа на территорию школы-интерната от входной калитки с южной стороны.

Согласно пункту 1.4. контракта работы выполняются с даты заключения контракта по 08 августа 2025 года в один этап.

На основании пункта 3.1. контракта цена контракта является твердой, определена на весь срок исполнения контракта, включает в себя уплату налогов, таможенных пошлин, сборов, других обязательных платежей и иных расходов подрядчика, связанных с выполнением обязательств по контракту, при котором цена контракта (цена работ) составляет: 282 040,48 (двести восемьдесят две тысячи сорок) рублей 48 копеек, в том числе налог на добавленную стоимость (далее - НДС) по налоговой ставке 20 (двадцать) процентов, что составляет - 47 006, 75 руб. (сорок семь тысяч шесть) рублей 75 копеек.

В силу п. 3.42. контракта авансирование предусмотрено в размере 30% от цены контракта, что составляет 84 612,14 (восемьдесят четыре тысячи шестьсот двенадцать) рублей 14 копеек, в том числе НДС 20 94. Заказчик перечисляет авансовый платеж на основании выставленного подрядчиком счета в течение 3 (трех) рабочих дней. Зачет аванса производится при окончательном расчете. Обязанность заказчика по выплате аванса считается исполненной с даты списания соответствующих денежных средств со счета заказчика.

На основании пункта 6.1. контракта приемка выполненных работ осуществляется на основании первичных учетных документов, подтверждающих их выполнение, составленных после завершения работ в соответствии с Гражданским кодексом Российской Федерации.

03 июля 2025 года заказчиком оплачен аванс, что подтверждается платежным поручением N 61464.

Как сообщили представители заказчика, после перечисления денежных средств в качестве аванса, генеральный директор ООО "Ч" перестал выходить на связь, на телефонные звонки и письма не отвечал, к выполнению работ подрядчик не приступил.

Поскольку ООО "Ч" не приступило к исполнению обязательств, предусмотренных контрактом, 13 августа 2025 года заказчик принял решение об одностороннем отказе от исполнения контракта.

В силу п. 8.2. расторжение контракта допускается по соглашению сторон, по решению суда, в случае одностороннего отказа стороны контракта от исполнения контракта в соответствии с Гражданским кодексом Российской Федерации.

В соответствии с п. 8.2.3.1.2. контракта заказчик вправе принять решение об одностороннем отказе от исполнения контракта по основаниям, предусмотренным частью 9 статьи 95 Закона, Гражданским кодексом Российской Федерации для одностороннего отказа от исполнения отдельных видов обязательств, в том числе: (ч. 9 ст. 95 Закона) если подрядчик не приступает своевременно к исполнению контракта или выполняет работу настолько медленно, что окончание ее к сроку становится явно невозможным (статья 715 Гражданского кодекса Российской Федерации).

26 августа 2025 года решение об одностороннем отказе от исполнения договора вступило в силу.

Согласно части 2 статьи 104 Закона в реестр недобросовестных поставщиков включается информация об участниках закупок, уклонившихся от заключения контрактов, а также о поставщиках (подрядчиках, исполнителях), не исполнивших или ненадлежащим образом исполнивших обязательства, предусмотренные контрактами.

В соответствии с частью 6 статьи 104 Федерального закона N 44-ФЗ в случае расторжения контракта по решению суда или в случае одностороннего отказа заказчика от исполнения контракта заказчик в течение трех рабочих дней с даты расторжения контракта направляет в федеральный орган исполнительной власти, уполномоченный на осуществление контроля в сфере закупок, информацию, предусмотренную частью 3 настоящей статьи, а также копию решения суда о расторжении контракта или в письменной форме обоснование причин одностороннего отказа заказчика от исполнения контракта.

Согласно части 7 статьи 104 Федерального закона N 44-ФЗ в течение десяти рабочих дней с даты поступления документов и информации, указанных в частях 4 - 6 настоящей статьи, федеральный орган исполнительной власти, уполномоченный на осуществление контроля в сфере закупок, осуществляет проверку содержащихся в указанных документах и информации фактов. В случае подтверждения достоверности этих фактов федеральный орган исполнительной власти, уполномоченный на осуществление контроля в сфере закупок, включает информацию, предусмотренную частью 3 настоящей статьи, в реестр недобросовестных поставщиков в течение трех рабочих дней с даты подтверждения этих фактов.

Изучив материалы дела, информацию, содержащуюся в реестре контрактов, Комиссия Владимирского УФАС России полагает, что у заказчика имелись достаточные правовые основания для принятия решения об одностороннем отказе от исполнения контракта.

В материалах дела отсутствуют какие либо документарные опровержения доводов заказчика.

Принимая участие в закупке, заключая контракт по итогам ее проведения, участник закупки принимает на себя обязательства и несет ответственность за их выполнение.

Более того, хозяйствующий субъект несет риск наступления неблагоприятных для него последствий, предусмотренных Законом о контрактной системе в сфере закупок, в случае совершения им действий (бездействия) в противоречие требованиям данного Закона.

Таким образом, сведения об ООО "Ч" подлежат включению в реестр недобросовестных поставщиков (подрядчиков, исполнителей).

На основании изложенного и руководствуясь статьей 104 Закона о контрактной системе в сфере закупок, Комиссия

В связи с односторонним отказом заказчика от исполнения контракта на выполнение работ по текущему ремонту площадок и ступеней входа на территорию школы-интерната от входной калитки с южной стороны от 01.07.2025 N 4/25 сроком на два года включается следующая информация:

Общество с ограниченной ответственностью "Ч" (ИНН <...>, КПП 770501001).

Сведения о лице, осуществляющем функции единоличного исполнительного органа: ...

Датой включения указанной информации в реестр недобросовестных поставщиков (подрядчиков, исполнителей) считать дату фактического размещения информации в реестре недобросовестных поставщиков (подрядчиков, исполнителей) на Официальном сайте Единой информационной системы в сфере закупок www.zakupкi.gov.ru.

Решение вступает в законную силу со дня его вынесения.

Решение по делу о включении информации в реестр недобросовестных поставщиков (подрядчиков, исполнителей) территориального антимонопольного органа может быть обжаловано в судебном порядке в сроки, установленные действующим законодательством.