Решение Московское УФАС России от 02.09.2025 N 077/10/104-10803/2025

Комиссия по контролю в сфере закупок товаров, работ, услуг Управления Федеральной антимонопольной службы по г. Москве (далее - Комиссия Управления) в составе:

Председательствующего Комиссии Управления:

Л. - заместителя начальника отдела проверок государственных закупок,

Членов Комиссии Управления:

Я. - специалиста-эксперта отдела проверок государственных закупок,

К.А. - специалиста-эксперта отдела проверок государственных закупок,

при проведении проверки посредством видеоконференцсвязи в присутствии уполномоченного представителя ГБУЗ "НА": Р. (доверенность N 50-1/5д от 18.12.2024), а также в отсутствие уполномоченных представителей ООО "П" (о месте, времени и дате заседания комиссии уведомлены надлежащим образом Московского УФАС России посредством Единой информационной системы в соответствии с п. 9 Постановления Правительства РФ от 30.06.2021 N 1078 "О порядке ведения реестра недобросовестных поставщиков (подрядчиков, исполнителей), о внесении изменений в некоторые акты Правительства Российской Федерации и признании утратившими силу некоторых актов и отдельных положений некоторых актов Правительства Российской Федерации"),

рассмотрев обращение ГБУЗ "НА" о включении сведений об ООО "П" в реестр недобросовестных поставщиков в соответствии со ст. ст. 104 Федерального закона от 05.04.2013 N 44-ФЗ "О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд" (далее - Закон о контрактной системе),

В Московское УФАС России поступило обращение государственного заказчика - ГБУЗ "НА" (далее - Заказчик) о включении сведений в отношении ООО "П" (далее - Исполнитель, Поставщик) в реестр недобросовестных поставщиков в связи с односторонним расторжением Заказчиком государственного контракта, заключенного по результатам электронного аукциона на поставку комбинезонов одноразовых (реестровый N 0373200234325000030).

26.05.2025 между Заказчиком и Исполнителем заключен государственный контракт N 030-25 (реестровый N 2770906428625000027) на поставку комбинезонов одноразовых (далее - Контракт).

ИКЗ: 252770906428677070100100320010000244.

В ч. 9 ст. 95 Закона о контрактной системе установлено, что Заказчик вправе принять решение об одностороннем отказе от исполнения контракта по основаниям, предусмотренным Гражданским кодексом Российской Федерации для одностороннего отказа от исполнения отдельных видов обязательств, при условии, если это было предусмотрено контрактом.

На основании ч. 9 ст. 95 Закона о контрактной системе 13.08.2025 Заказчиком принято решение об одностороннем отказе от исполнения контракта по причине неисполнения ООО "П" существенных условий Контракта (далее - Решение).

В соответствии с ч. 12.1 ст. 95 Закона о контрактной системе в случае принятия заказчиком решения об одностороннем отказе от исполнения контракта, заключенного по результатам проведения электронных процедур, закрытых электронных процедур:

1) заказчик с использованием единой информационной системы формирует решение об одностороннем отказе от исполнения контракта, подписывает его усиленной электронной подписью лица, имеющего право действовать от имени заказчика, и размещает такое решение в единой информационной системе. В случаях, предусмотренных ч. 5 ст. 103 Закона о контрактной системе, такое решение не размещается на официальном сайте;

2) решение об одностороннем отказе от исполнения контракта не позднее одного часа с момента его размещения в единой информационной системе автоматически с использованием единой информационной системы направляется поставщику (подрядчику, исполнителю). Датой поступления поставщику (подрядчику, исполнителю) решения об одностороннем отказе от исполнения контракта считается дата размещения такого решения в единой информационной системе в соответствии с часовой зоной, в которой расположен поставщик (подрядчик, исполнитель);

3) поступление решения об одностороннем отказе от исполнения контракта в соответствии с п. 2 ч. 12.1 ст. 95 Закона о контрактной системе считается надлежащим уведомлением поставщика (подрядчика, исполнителя) об одностороннем отказе от исполнения контракта.

В соответствии с требованиями ч. 12.1 ст. 95 Закона о контрактной системе Заказчиком 13.08.2025 размещено в единой информационной системе Решение об одностороннем отказе от исполнения контракта.

Таким образом, датой надлежащего уведомления признается дата размещения

Решения Заказчиком в единой информационной системе.

На основании ч. 13 ст. 95 Закона о контрактной системе Решение заказчика об одностороннем отказе от исполнения контракта вступает в силу и контракт считается расторгнутым через десять дней с даты надлежащего уведомления Заказчиком Исполнителя об одностороннем отказе от исполнения контракта.

Исходя из вышеизложенного, на момент проведения заседания Комиссии Управления, Решение Заказчика вступило в законную силу и Контракт считается расторгнутым в соответствии с требованиями ч. 13 ст. 95 Закона о контрактной системе.

На основании п. 1.1 Контракта предметом Контракта является поставка комбинезонов одноразовых (далее - Товар)

Согласно п. 3.1 Контракта начало срока поставки: 1 рабочих дней с даты заключения контракта.

Согласно п. 3.2 Контракта окончание срока поставки: 20 рабочих дней с даты заключения контракта.

В соответствии с п. 4.2 Контракта Товары, поставляемые Поставщиком Заказчику, должны соответствовать качеству, техническим и функциональным характеристикам, указанным в Техническом задании.

При исполнении Контракта по согласованию Заказчика с Поставщиком допускается поставка товара, качество, технические и функциональные характеристики (потребительские свойства) которого являются улучшенными по сравнению с качеством и соответствующими техническими и функциональными характеристиками Товара, указанными в Техническом задании. В указанном случае соответствующие изменения должны быть оформлены в виде дополнительного соглашения и внесены Заказчиком в реестр контрактов. Изменение Контракта оформляется в порядке, установленном в статье 12 Контракта.

Согласно п. 4.8 Контракта после получения от Поставщика комплекта документов, Заказчик в течение 20 (двадцати) рабочих дней рассматривает результаты и осуществляет приемку поставленных товаров (и сопутствующих услуг) по Контракту на предмет соответствия их количеству, качеству и иным требованиям, изложенным в Контракте и Техническом задании, и Заказчик направляет Поставщику подписанный Заказчиком УКЭП электронный структурированный Документ о приемке, либо мотивированный отказ от принятия поставленных товаров (и сопутствующих услуг). В случае получения мотивированного отказа от Заказчика Поставщик устраняет причины, указанные в таком мотивированном отказе в срок не более 7 (семи) календарных дней, и представляет Заказчику электронный структурированный Документ о приемке повторно.

На основании п. 5.4.1 Контракта Поставщик своевременно и надлежащим образом поставить товары в соответствии с условиями Контракта и выполнить сопутствующие работы, услуги в соответствии с требованиями Технического задания.

Представитель Заказчика пояснил на заседании Комиссии Управления, что

Поставщиком был поставлен Товар по Контракту в полном объеме и размещен в Единой информационной системе документ о приемке N 20549 от 18.06.2025.

Заказчиком Товар не принят, согласно мотивированному отказу от принятия поставленного Товара N 1-5-3042/25 от 08.08.2025 поставленный Товар не соответствовал требованиям, предусмотренным заключенным Контрактом. Кроме того, Заказчик требовал осуществить поставку Товара в соответствие условиями Контракта.

Согласно пояснениям представителя Заказчика на заседании Комиссии Управления, в установленный Контрактом срок Поставщик не осуществил поставку Товара, соответствующего требованиям заключенного Контракта, в связи с чем Заказчик неоднократно направлял в адрес Поставщика претензии N 1-5-2655/25 от 11.07.2025, N 1-5-2750/25 от 23.07.2025 с требованием исполнить Поставщику свои обязанности по Контракту.

Как пояснил представитель Заказчика на заседании Комиссии Управления, Поставщик направил в адрес Заказчика письмо Исх. 2807 от 28.07.2025, которым

Поставщик уведомил о невозможности произвести поставку Товара, предусмотренного условиями Контракта, ввиду отсутствия Товара с необходимыми характеристиками в наличии на рынке. Комиссия Управления отмечает, что Поставщиком не было предоставлено документарное подтверждение отсутствия необходимого Товара в продаже.

Кроме того, согласно письму Исх. 2807 от 28.07.2025, направленному Поставщиком в адрес Заказчика, 27.06.2025 Поставщик заказал Товар, соответствующий условиям Контракта, у производителя ООО "НБ" и уведомил Заказчика о том, что Поставщик готов произвести поставку Товара надлежащего качества в срок до 11.08.2025.

Письмом N 1-5-2848/25 от 31.07.2025 Заказчик уведомил Поставщика о том, что у Заказчика сохраняется потребность в поставке Товара, в связи с чем Заказчик настаивает на осуществлении поставки Товара в срок до 11.08.2025.

Представитель Заказчика пояснил на заседании Комиссии Управления, что 22.08.2025 Поставщик осуществил поставку Товара в полном объеме и разместил в Единой информационной системе документ о приемке N 205491 от 22.08.2025. Товар Заказчиком принял не был. Согласно мотивированному отказу Заказчика от принятия поставленного Товара N 1-5-3239/25 от 25.08.2025 поставленный Товар не соответствовал требованиям Контракта.

Руководствуясь п. п. 8.1.1.1, 8.1.1.3 Контракта, согласно которым основаниями расторжения Контрактов в связи с односторонним отказом от исполнения Контракта по инициативе Заказчика является осуществление поставки товаров ненадлежащего качества, если недостатки не могут быть устранены в приемлемый для Заказчика срок, а также неоднократное (от двух и более раз) нарушение сроков или объемов поставки товаров, предусмотренных Контрактом, Заказчиком принято решение об одностороннем отказе от исполнения Контракта.

Кроме того, в срок, предусмотренный ч. 13 ст. 95 Закона о контрактной системе, нарушения, послужившие основанием для принятия Заказчиком решения об одностороннем расторжении Контракта, Поставщиком не устранены.

На заседании Комиссии Управления представители Исполнителя отсутствовали, а также не представили документы и сведения, указывающие на подтверждение невозможности исполнения условий заключенного контракта.

На основании изложенного, учитывая доказанный факт ненадлежащего исполнения ООО "П" своих обязательств по Контрактам, существенность допущенных им нарушений, а также то обстоятельство, что Заказчик в конечном итоге был лишен того, на что он рассчитывал при заключении Контракта, отсутствие со стороны ООО "П" безусловных и убедительных доказательств объективной невозможности исполнения своих обязательств по Контракту, Комиссия Управления приходит к выводу о допущенной ООО "П" при исполнении им своих обязательств по Контракту недобросовестности, а потому считает в настоящем случае целесообразным применение к ООО "П" мер публично-правовой ответственности в виде включения сведений о нем в реестр недобросовестных поставщиков.

В соответствии с ч. 2 ст. 104 Закона о контрактной системе в реестр недобросовестных поставщиков включается информация об участниках закупок, уклонившихся от заключения контрактов, а также о поставщиках (подрядчиках, исполнителях), не исполнивших или ненадлежащим образом исполнивших обязательства, предусмотренные контрактами

Исследовав представленные материалы, руководствуясь ст. 104 Закона о контрактной системе, Комиссия Управления

1. Сведения в отношении ООО "П" (<....>, ИНН: <...>), директора/учредителя (К.Н., ИНН: <...>) включить в реестр недобросовестных поставщиков сроком на два года.

2. Датой включения сведений в отношении ООО "П" в реестр недобросовестных поставщиков считать дату размещения указанных сведений на официальном сайте единой информационной системы в сфере закупок.

3. Сведения о недобросовестном поставщике исключаются из реестра недобросовестных поставщиков по истечении двух лет со дня их внесения.

Решение может быть обжаловано в Арбитражном суде в течение трех месяцев с даты его принятия в порядке, установленном главой 24 АПК РФ.