Решение Крымское УФАС России от 02.09.2025 N 082/10/18.1-1968/2025

Резолютивная часть решения оглашена 29.08.2025 г.

Решение в полном объеме изготовлено 02.09.2025 г.

Комиссия по контролю в сфере закупок товаров, работ, услуг Межрегионального управления Федеральной антимонопольной службы по Республике Крым и городу Севастополю (Крымское межрегиональное УФАС России) (далее - Комиссия) в составе:

председатель Комиссии - <...>,

члены Комиссии:

<...>,

<...>,

при участии посредством видеоконференц-связи представителей интересов:

- АО "<...>" (далее - Заказчик) - <...> (по доверенности),

- ГБУ КК "<...>" (далее - Заявитель) - <...> (по доверенности),<...> (по доверенности),

рассмотрев жалобу Заявителя (вх.N 15848-ЭП/25 от 26.08.2025 г.) на действия Заказчика при проведении закупки "Проведение и выполнение геодезических и кадастровых работ в отношении сооружений связи АО "<...>" (извещение N<...>) (далее - Закупка), в соответствии со статьей 18.1 Федерального закона от 26.07.2006 г. N 135-ФЗ "О защите конкуренции" (далее - Закон о защите конкуренции),

В Крымское межрегиональное УФАС России поступила жалоба Заявителя на действия Заказчика при проведении Закупки.

По мнению Заявителя, Заказчиком допущены нарушения требований Закона о защите конкуренции и Федерального закона от 18.07.2011 N 223-ФЗ "О закупках товаров работ услуг отдельными видами юридических лиц" (далее - Закон о закупках), заключающиеся в порядке отмены Закупки.

Представитель Заказчика согласился с доводами Заявителя и в письменных пояснениях сообщил, что АО "<...>" 05.08.2025 было принято решение об отмене Закупки, однако данное решение было размещено ответственным лицом только 21.08.2025.

Комиссия, рассмотрев все имеющиеся в деле материалы и документы, доводы жалобы, изучив представленные возражения, установила следующее:

В соответствии с частью 2 статьи 2 Закона о закупках Положение о закупке является документом, который регламентирует закупочную деятельность заказчика и должен содержать требования к закупке, в том числе порядок определения и обоснования начальной (максимальной) цены договора, цены договора, заключаемого с единственным поставщиком (исполнителем, подрядчиком), включая порядок определения формулы цены, устанавливающей правила расчета сумм, подлежащих уплате заказчиком поставщику (исполнителю, подрядчику) в ходе исполнения договора (далее - формула цены), определения и обоснования цены единицы товара, работы, услуги, определения максимального значения цены договора, порядок подготовки и осуществления закупок способами, указанными в частях 3.1 и 3.2 статьи 3 настоящего Федерального закона, порядок и условия их применения, порядок заключения и исполнения договоров, а также иные связанные с обеспечением закупки положения.

Следовательно, закупочная деятельность заказчика должна осуществляться в соответствии с Законом о закупках и Положением о закупках.

В силу части 5 статьи 3.2 Закона о закупках Заказчик вправе отменить конкурентную закупку по одному и более предмету закупки (лоту) до наступления даты и времени окончания срока подачи заявок на участие в конкурентной закупке.

Согласно пункту 2.1.8.2. Положения о закупках товаров работ и услуг АО "<...>" (утвержденного решением единственного акционера АО "<...>" N 8 от 30.09.2022г), Заказчик вправе отменить конкурентную Закупку в любое время до даты и времени окончания срока подачи заявок. По истечении срока отмены конкурентной закупки и до заключения договора заказчик вправе отменить определение Поставщика (Исполнителя, Подрядчика) только в случае возникновения обстоятельств непреодолимой силы в соответствии с гражданским законодательством.

Частью 6 статьи 3.2 Закона о закупках определено, что решение об отмене конкурентной закупки размещается в единой информационной системе в день принятия этого решения.

Комиссией установлено, что в соответствии с извещением о проведении открытого конкурса в электронной форме дата и время окончания срока подачи заявок (по местному времени заказчика) 06.08.2025 10:00.

07.08.2025 Заказчиком размещен протокол вскрытия конвертов.

15.08.2025 Заказчиком размещен протокол рассмотрения заявок.

15.08.2025 Учреждение приняло участие в переторжке среди участников, допущенных к участию в закупке.

В соответствии с информацией, указанной в ЕИС, подведение итогов открытого конкурса должно было состояться 21.08.2025.

Вместе с тем, Заказчиком 21.08.2025 11:01 (МСК) на сайте ЕИС был размещен документ отмены процедуры в связи с корректировкой количества закупаемых услуг.

Поскольку решение об отмене закупки принято после времени окончания срока подачи заявок, при этом доказательств наличия обстоятельств непреодолимой силы в материалы дела не представлено, Комиссия Крымского межрегионального УФАС России усматривает в действиях Заказчика нарушение части 5 статьи 3.2 Закона о закупках и признаки состава административного правонарушения, ответственность за совершение которого предусмотрена частью 5 статьи 7.30.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

На основании изложенного, руководствуясь частью 20 статьи 18.1 Закона о защите конкуренции, Комиссия,

1. Признать жалобу Заявителя обоснованной.

2. Признать в действиях Заказчика нарушение части 5 статьи 3.2 Закона о закупках.

3. Выдать Заказчику предписание об устранении нарушений Закона о закупках.

4. Передать материала дела должностному лицу для рассмотрения вопроса о возбуждении дела об административном правонарушении по ч. 5 ст. 7.30.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

Настоящее решение может быть обжаловано в судебном порядке в течение трех месяцев со дня его принятия