Решение Омское УФАС России от 02.09.2025 N 055/05/18-910/2025

Комиссия Управления Федеральной антимонопольной службы по Омской области (далее - Омское УФАС России) по рассмотрению дел по признакам нарушения законодательства Российской Федерации о рекламе (далее также - Комиссия) в составе:

председатель Комиссии - <...>, заместитель руководителя Омского УФАС России,

члены Комиссии: <...>,

рассмотрев дело N 055/05/18-910/2025 по признакам нарушения обществом с ограниченной ответственностью "Я" (ИНН <...>, ОГРН <...>, далее - "О" "Я") требований части 1 статьи 18 Федерального закона от 13.03.2006 N 38-ФЗ "О рекламе" (далее - Федеральный закон "О рекламе"),

в отсутствие заявителя, представителя "О" "Я", извещенных надлежащим образом,

В адрес Омского УФАС России поступило обращение <...> по факту направления 30.04.2025 в 10:11 час. и 14:08 час. на ее абонентский номер <...> от абонента, имеющего обозначение "Fandeco.ru", смс-сообщений рекламного характера: "УспеМАЙ в "F"! 1-9 мая - 25%, 10-20 мая - 20%. Скидки не суммируются".

На запрос Омского УФАС России ПАО "МА" представлена информация, согласно которой отправка вышеуказанных сообщений осуществлялась "О" "МБ" на основании договора N МИ-МЕДИА ТХНЛДЖ-01082020 от 01.08.2022.

По информации "О" "МБ", "ООО "МБ" предоставляет технические средства (системы передачи сообщений с участием человека, далее по тексту Система) в пользу "О" "Я", которое в свою очередь использует Систему в целях осуществления адресных рассылок в своих интересах или интересах своих клиентов.

Таким образом, "О" "МБ" самостоятельно не организовывает рассылки, а лишь предоставляет техническую возможность для этого на возмездной основе.

В соответствии с договором возмездного оказания услуг N 2387/11032025 от 11 марта 2025 года между "О" "МБ" и "О" "Я", заказчик обязуются соблюдать законодательство Российской Федерации, в том числе ч. 1 статьи 18 ФЗ N 36 "О рекламе" от 13.03.2006".

"О" "Я" даны пояснения, согласно которым "В базе "О" "Я" отсутствует клиент с номером <...>. Предполагаем, что данный номер попал в рекламную рассылку либо вследствие технического сбоя, либо по ошибке сотрудника, направившего данную информацию.

У "О" "Я" отсутствует информация об абоненте, имеющем обозначение "Fandeco.ru".

"О" "Я" просит при рассмотрении вопроса принять во внимание, что подобная ситуация произошла в компании впервые. В настоящее время проведена соответствующая работа с сотрудниками во избежание подобных инцидентов".

Определением Омского УФАС России от 06.08.2025 в отношении "О" "Я" возбуждено дело N 055/05/18-910/2025 по признакам нарушения требований части 1 статьи 18 Федерального закона "О рекламе".

01.09.2025 в адрес Омского УФАС России <...> представлены дополнительные пояснения, в которых дословно указано следующее: "<...>".

При этом каких-либо доказательств того, что "О" "Я" при распространении рекламы 30.04.2025 в 10:11 час. и 14:08 час. на абонентский номер <...> действовало в интересах "О" "Г" или иных лиц в адрес Омского УФАС России не представлено.

Комиссия, оценив спорную рекламу, изучив материалы дела, установила следующее.

В статье 2 Федерального закона от 07.07.2003 N 126-ФЗ "О связи" даны понятия:

абонент - пользователь услугами связи, с которым заключен договор об оказании таких услуг при выделении для этих целей абонентского номера или уникального кода идентификации;

средства связи - технические и программные средства, используемые для формирования, приема, обработки, хранения, передачи, доставки сообщений электросвязи или почтовых отправлений, а также иные технические и программные средства, используемые при оказании услуг связи или обеспечении функционирования сетей связи, включая технические системы и устройства с измерительными функциями;

электросвязь - любые излучение, передача или прием знаков, сигналов, голосовой информации, письменного текста, изображений, звуков или сообщений любого рода по радиосистеме, проводной, оптической и другим электромагнитным системам.

По определению, данному статьей 3 Федерального закона "О рекламе":

реклама - это информация, распространенная любым способом, в любой форме, с использованием любых средств, адресованная неопределенному кругу лиц и направленная на привлечение внимания к объекту рекламирования, формирование или поддержание интереса к нему и его продвижение на рынке;

объект рекламирования - это товар, средства индивидуализации юридического лица и (или) товара, изготовитель или продавец товара, результаты интеллектуальной деятельности либо мероприятие (в том числе спортивное соревнование, концерт, конкурс, фестиваль, основанные на риске игры, пари), на привлечение внимания к которым направлена реклама;

товар - это продукт деятельности (в том числе работа, услуга), предназначенный для продажи, обмена или иного введения в оборот.

Распространенная 30.04.2025 в 10:11 час. и 14:08 час. в адрес <...> (абонентский номер <...>) от абонента, имеющего обозначение "Fandeco.ru", информация подпадает под понятие "реклама", поскольку обладает всеми ее признаками - распространена в адрес неопределенного круга лиц, направлена на привлечение внимания к компании "F".

При этом по утверждению заявителя, реклама распространялась без предварительного согласия на ее получение, что является нарушением части 1 статьи 18 Федерального закона "О рекламе", согласно которой распространение рекламы по сетям электросвязи, в том числе посредством использования телефонной, факсимильной, подвижной радиотелефонной связи, допускается только при условии предварительного согласия абонента или адресата на получение рекламы. При этом именно на рекламораспространителя возложена обязанность доказать наличие согласия абонента на получение рекламы, и именно он несет ответственность за распространение ненадлежащей рекламы.

Учитывая, что согласие <...> (абонентский номер <...>) на получение рекламы от "О" "Я" в адрес Омского УФАС России не представлено, следовательно, действия "О" "Я" нарушают требований части 1 статьи 18 Федерального закона "О рекламе".

По определению (пункт 4 статьи 3 Федерального закона "О рекламе") ненадлежащая реклама - реклама, не соответствующая требованиям законодательства Российской Федерации.

Рекламораспространитель - лицо, осуществляющее распространение рекламы любым способом, в любой форме и с использованием любых средств (пункт 7 статьи 3 Федерального закона "О рекламе").

Исходя из определения, данного в пункте 5 статьи 3 Федерального закона "О рекламе", "О" "Я" является рекламораспространителем.

Частью 7 статьи 38 Федерального закона "О рекламе" установлено, что рекламораспространитель несет ответственность за нарушение требований части 1 статьи 18 Федерального закона "О рекламе".

Рассмотрев материалы дела, пояснения <...>, ПАО "МА", "О" "МБ", "О" "Я", Комиссия решила признать действия "О" "Я" нарушающими требования части 1 статьи 18 Федерального закона "О рекламе" при распространении рекламы 30.04.2025 в 10:11 час. и 14:08 час. в адрес <...> (абонентский номер <...>) от абонента, имеющего обозначение "Fandeco.ru".

Антимонопольный орган обязан предпринять все зависящие от него действия, направленные на пресечение дальнейшего распространения ненадлежащей рекламы, в целях обеспечения реализации права потребителя на получение добросовестной и достоверной рекламы, предупреждения нарушения законодательства о рекламе.

В силу пункта 1 части 2 статьи 33 Федерального закона "О рекламе" антимонопольный орган вправе выдавать рекламодателям, рекламопроизводителям, рекламораспространителям обязательные для исполнения предписания о прекращении нарушения законодательства Российской Федерации о рекламе.

Учитывая, отсутствие аналогичных жалоб заявителя на действия "О" "Я", Комиссия пришла к выводу об отсутствии необходимости выдачи предписания лицу, в чьих действиях установлено нарушение требований Федерального закона "О рекламе".

На основании изложенного, руководствуясь пунктом 2 части 1 статьи 33, частью 1 статьи 36 Федерального закона "О рекламе" и в соответствии с пунктами 42 - 48 Правил рассмотрения антимонопольным органом дел, возбужденных по признакам нарушения законодательства Российской Федерации о рекламе, утвержденными постановлением Правительства Российской Федерации от 24.11.2020 N 1922, Комиссия

1. Признать действия общества с ограниченной ответственностью "Я" (ИНН <...>, ОГРН <...>), выразившиеся в распространении 30.04.2025 в 10:11 час. и 14:08 час. в адрес <...> (абонентский номер <...>) от абонента, имеющего обозначение "Fandeco.ru", смс-сообщений рекламного характера: "УспеМАЙ в "F"! 1-9 мая - 25%, 10-20 мая - 20%. Скидки не суммируются", нарушающими требования части 1 статьи 18 Федерального закона "О рекламе".

2. Предписание обществу с ограниченной ответственностью "Я" (ИНН <...>, ОГРН <...>) о прекращении нарушения законодательства Российской Федерации о рекламе не выдавать.

3. Передать материалы дела уполномоченному должностному лицу антимонопольного органа для возбуждения дела об административном правонарушении.

Решение изготовлено в полном объеме 02 сентября 2025 года.

Решение может быть обжаловано в Арбитражный суд в порядке, предусмотренном статьей 198 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации.