Решение Нижегородское УФАС России от 01.09.2025 N 052/05/5-1871/2025

Резолютивная часть решения объявлена 26 августа 2025 г.

Решение в полном объеме изготовлено 01 сентября 2025 г.

Комиссия Управления Федеральной антимонопольной службы по Нижегородской области по рассмотрению дел по признакам нарушения законодательства Российской Федерации о рекламе (далее - Комиссия) в составе:

рассмотрев дело N 052/05/5-1871/2025, возбужденное по материалам Главного управления Федеральной службы судебных приставов по Нижегородской области в отношении Индивидуального предпринимателя Щ. (далее - ИП Щ.) (<...>), по признакам нарушения части 7 статьи 5 Федерального закона от 13.03.2006 N 38-ФЗ "О рекламе" (далее ФЗ "О рекламе"), в отсутствие сторон, уведомленных надлежащим образом (почтовые идентификаторы: <...>),

В Управление Федеральной антимонопольной службы по Нижегородской области поступили материалы Главного управления Федеральной службы судебных приставов по Нижегородской области (далее также - ГУ ФССП России по Нижегородской области, служба) по поводу рекламы салона связи "Вэллком", содержащей признаки нарушения Федерального закона от 13.03.2006 N 38-ФЗ "О рекламе" (далее - ФЗ "О рекламе")

В связи с этим, Определением от 16.07.2025 в отношении ИП Щ. возбуждено дело N 052/05/5-1871/2025 по признакам нарушения части 7 статьи 5 ФЗ "О рекламе".

Рассмотрение дела назначено на 30 июля 2025 года в 11 часов 30 минут в помещении Нижегородского УФАС России по адресу: <...> этаж.

Одновременно с этим, участие в рассмотрении дела N 052/05/5-1871/2025 возможно посредством проведения видео-конференц-связи.

Определением от 30.07.2025 рассмотрение дела назначено на 26 августа 2025 года в 11 часов 30 минут в помещении Нижегородского УФАС России по адресу:

<...> этаж.

Одновременно с этим, участие в рассмотрении дела N 052/05/5-1871/2025 возможно посредством проведения видео-конференц-связи.

Рассмотрение дела по существу состоялось 26 августа года в 11 часов 30 минут в помещении Нижегородского УФАС России по адресу: <...> этаж.

Изучив материалы дела, Комиссия Нижегородского УФАС России приходит к следующим выводам.

Как следует из обращения, по адресу: <...> на фасаде здания размещена информация следующего содержания: "Оформи займ здесь 0%; Вэллком салон связи".

Согласно пункту 1 статьи 3 Федерального закона ФЗ "О рекламе", реклама представляет собой информацию, распространяемую любым способом, в любой форме и с использованием любых средств, адресованную неопределенному кругу лиц, направленную на привлечение внимания к объекту рекламирования, формирование или поддержание интереса к нему, а также его продвижению на рынке.

В соответствии с пунктом 2 статьи 3 ФЗ "О рекламе" под объектом рекламирования понимается товар, средство его индивидуализации, изготовитель или продавец товара, результаты интеллектуальной деятельности либо мероприятие, на привлечение внимания к которым направлена реклама, пункт 3 этой же статьи определил, что товар - продукт деятельности (в том числе работа, услуга), предназначенный для продажи, обмена или иного введения в оборот.

Рассматриваемая информация направлена на привлечение внимания неопределенного круга лиц к объекту рекламирования - товарами являются финансовые услуги, оказываемые ИП Щ., в том числе услуги по предоставлению займов.

Таким образом, рассматриваемая информация отвечает всем требованиям, установленным статьей 3 ФЗ "О рекламе", а, следовательно, является рекламой.

В соответствии с частью 7 статьи 5 ФЗ "О рекламе", не допускается реклама, в которой отсутствует часть существенной информации о рекламируемом товаре, об условиях его приобретения или использования, если при этом искажается смысл информации и вводятся в заблуждение потребители рекламы.

В связи с тем, что условия рекламируемой акции расположены на фасаде здания выше, чем человеческий рост, изображены мелким шрифтом, у потребителей рекламы отсутствует возможность ознакомиться со всей информацией без специальных усилий и применения специальных средств, содержащейся в рекламе, реклама содержит признаки нарушения части 7 статьи 5 ФЗ "О рекламе".

При этом в рекламе финансовых услуг существенной является не только информация, привлекательная для потребителя, но и информация, способная обмануть ожидания, сформированные у потребителей такой рекламой.

Согласно правовой позиции, выраженной Высшим Арбитражным Судом РФ в постановлении Пленума от 8 октября 2012 г. N 58 "О некоторых вопросах практики применения арбитражными судами Федерального закона "О рекламе", рекламодатель вправе выбрать форму, способ и средства рекламирования своего товара.

При этом оценка такой рекламы осуществляется с позиции обычного потребителя, не обладающего специальными знаниями. Информация об условиях рекламируемой услуги, представлена в рекламе способом, недоступным для ознакомления.

При оценке рекламы Комиссия Нижегородского УФАС России учитывает совокупность таких особенностей размещения рекламы, как месторасположение рекламы, фактический размер шрифта, которым написаны существенные условия оказания услуги, по сравнению со шрифтом основной привлекательной информации об услуге, высоту расположения текста.

Согласно разъяснениям Пленума Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации, изложенным в пункте 28 Постановления от 08.10.2012 N 58 "О некоторых вопросах практики применения арбитражными судами Федерального закона "О рекламе" рекламодатель вправе выбрать форму, способ и средства рекламирования своего товара.

Однако при этом он должен соблюдать обязательные требования, предъявляемые Законом о рекламе к рекламе, в частности о включении в рекламу предупреждающих надписей, обязательных сведений или условий оказания услуг. Поэтому если информация изображена таким образом, что она не воспринимается или плохо воспринимается потребителем (шрифт (кегль), цветовая гамма и тому подобное), и это обстоятельство приводит к искажению ее смысла и вводит в заблуждение потребителей рекламы, то данная информация считается отсутствующей, а соответствующая реклама ненадлежащей.

При этом оценка такой рекламы осуществляется с позиции обычного потребителя, не обладающего специальными познаниями.

Таким образом, отсутствие в законе прямого указания на размер шрифта рекламных надписей не свидетельствует о том, что может использоваться любой размер шрифта, без учета интересов потребителей рекламы.

Информация, указанная в рекламе мелким шрифтом, не может быть доведена до потребителя надлежащим образом, в связи с чем, потребитель вводится в заблуждение в отношении предлагаемой услуги.

Исследуемая реклама направлена на восприятие информации потребителями, при этом формальное присутствие в рекламе условий и сведений, напечатанных мелким, нечитаемым шрифтом не позволяет потребителю воспринимать эти сведения, что равноценно отсутствию таких сведений.

Таким образом, рекламное сообщение содержит признаки нарушения частей части 7 статьи 5 ФЗ "О рекламе".

В соответствии с частью 6 статьи 38 ФЗ "О рекламе" ответственность за нарушение части 7 статьи 5 ФЗ "О рекламе" несет рекламодатель.

Согласно пункту 5 статьи 3 Федерального закона "О рекламе" рекламодателем является изготовитель или продавец товара либо иное определившее объект рекламирования и (или) содержание рекламы лицо.

Из указанного определения следует, что рекламодателем может быть как лицо, заинтересованное в реализации объекта рекламирования (изготовитель товара, продавец товара, лицо, оказывающее услуги), так и иное лицо, если указанное лицо совершило действия по выбору объекта рекламирования (под которым понимается товар, средства индивидуализации юридического лица и (или) товара, изготовитель или продавец товара, результаты интеллектуальной деятельности либо мероприятие, на привлечение внимания к которым направлена реклама) и содержания рекламной информации.

Рекламодателем рассматриваемого рекламного сообщения является Индивидуальный предприниматель Щ. (<...>).

Таким образом, Комиссия Нижегородского УФАС России приходит к выводу о том, что реклама ИП Щ., распространенная на фасаде здания по адресу: <...>, следующего содержания: "Оформи займ здесь 0%; Вэллком салон связи" в июне 2025 года, является ненадлежащей, противоречащей требованиям частей 7 статьи 5 ФЗ "О рекламе".

В ходе рассмотрения дела Комиссия Нижегородского УФАС России пришла к выводу о необходимости выдать ИП Щ. предписание об устранении выявленного нарушения.

Руководствуясь пунктом 1 части 2 статьи 33, частью 1 статьи 36 Федерального закона "О рекламе", и в соответствии с пунктами 43 - 49 Правил рассмотрения антимонопольным органом дел, возбужденных по признакам нарушения законодательства Российской Федерации о рекламе, утвержденных Постановлением Правительства Российской Федерации от 24.11.2020 N 1922, Комиссия,

1. Признать ненадлежащей рекламу ИП Щ.: "Оформи займ здесь 0%; Вэллком салон связи", распространенную на фасаде здания, по адресу: <...>, в июне 2025 года, поскольку она противоречит требованиям части 7 статьи 5 ФЗ "О рекламе".

2. Выдать ИП Щ. предписание о прекращении нарушения законодательства Российской Федерации о рекламе.

3. Передать материалы уполномоченному должностному лицу Управления Федеральной антимонопольной службы по Нижегородской области для возбуждения дела об административном правонарушении, предусмотренном статьей 14.3 Кодекса РФ об административных правонарушениях.

Решение может быть обжаловано в арбитражный суд в порядке, предусмотренном статьей 198 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации.