Решение Санкт-Петербургское УФАС России от 01.09.2025 N РНП-78-1315/25

Комиссия Санкт-Петербургского УФАС России по контролю закупок (далее - Комиссия УФАС) в составе:

при участии представителей СПб ГБУК "Санкт-Петербургская специальная центральная детская библиотека им. А.С. Пушкина" (далее - Заказчик):

в отсутствие представителя ИП С. (далее - Участник, ИП С.): надлежащим образом уведомленного о месте

и времени заседания Комиссии УФАС посредством официального сайта единой информационной системы в информационно-телекоммуникационной сети "Интернет" в сфере закупок www.zakupki.gov.ru, а также по адресу электронной почты, указанному в Контракте (исх. N 78/20246/25 от 27.08.2025),

рассмотрев сведения, представленные Заказчиком (вх. N 20546/25 от 26.08.2025) в отношении Участника для включения в реестр недобросовестных поставщиков по факту расторжения контракта по решению суда в связи с существенным нарушением Участником условий контракта на оказание услуг по разработке дизайн-проекта и конструктивного решения интерактивной игры-путешествия "Незнайка на Луне" с контент-проектированием тематических и интерактивных зон, подготовке файлов к широкоформатной печати (извещение N 0372200141224000076),

Объем сведений, представленных Заказчиком в отношении Участника для включения в реестр недобросовестных поставщиков, соответствует требованиям ст. 104 Федерального закона от 05.04.2013 N 44-ФЗ "О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд" (далее - Закон о контрактной системе) и порядку о ведении реестра недобросовестных поставщиков (подрядчиков, исполнителей), утвержденного постановлением Правительства Российской Федерации от 30.06.2021 N 1078 (далее - Порядок о ведении реестра).

Комиссия УФАС в результате осуществления проверки фактов, свидетельствующих о расторжении контракта по решению суда в связи с существенным нарушением Участником условий контракта, и проведения на основании п. 5 ч. 15 ст. 99 Закона о контрактной системе внеплановой проверки установила следующее.

Заказчиком 19.08.2024 на Официальном сайте единой информационной системы в информационно-телекоммуникационной сети "Интернет" в сфере закупок www.zakupki.gov.ru (далее - Официальный сайт, ЕИС) размещено извещение о проведении запроса котировок в электронной форме на оказание услуг по разработке дизайн-проекта и конструктивного решения интерактивной игры-путешествия "Незнайка на Луне" с контент-проектированием тематических и интерактивных зон, подготовке файлов к широкоформатной печати (извещение N 0372200141224000076) (далее - Запрос котировок).

Начальная (максимальная) цена государственного контракта - 559 040,00 рублей.

В соответствии с Протоколом подведения итогов определения поставщика (подрядчика, исполнителя) от 28.08.2024 N ИЗК1 победителем Запроса котировок признан ИП С.

По результатам проведения закупки Заказчиком с ИП С. заключен государственный контракт N 0372200141224000076 от 02.09.2024 (далее - Контракт) на сумму 290 000,00 рублей.

Согласно ч. 8 ст. 95 Закона о контрактной системе, расторжение контракта допускается по соглашению сторон, по решению суда, в случае одностороннего отказа стороны контракта от исполнения контракта в соответствии с гражданским законодательством.

Пунктом 16.1 Контракта предусмотрено расторжение Контракта в судебном порядке.

Из представленных Заказчиком сведений Комиссия УФАС установила, что в соответствии с Решением Арбитражного суда города Санкт-Петербурга и Ленинградской области по делу N А56-41264/25 от 18.08.2025 Контракт, заключенный с ИП С., подлежит расторжению по заявлению Заказчика в связи с существенным нарушением Участником условий Контракта.

Согласно информации, размещенной на Официальном сайте Единой информационной системы в сфере закупок в разделе "Информация об исполнении (расторжении) контракта", Контракт расторгнут Заказчиком 22.08.2025.

В соответствии с ч. 4 ст. 104 Закона о контрактной системе заказчик либо уполномоченный орган или уполномоченное учреждение, наделенные полномочиями в соответствии со ст. 26 Закона о контрактной системе, направляет в федеральный орган исполнительной власти, уполномоченный на осуществление контроля в сфере закупок, обращение о включении информации об участнике закупки или о поставщике (подрядчике, исполнителе) в реестр недобросовестных поставщиков в срок, предусмотренный пп. "б" п. 2 ч. 6 ст. 51, пп. "в" п. 4 ч. 14 ст. 73, ч.ч. 16 и 22.2 ст. 95 Закона о контрактной системе, или не позднее двух рабочих дней, следующих за днем поступления заказчику решения суда о расторжении контракта в связи с существенным нарушением поставщиком (подрядчиком, исполнителем) условий контракта.

В силу ч. 7 ст. 104 Закона о контрактной системе в течение пяти рабочих дней с даты поступления обращения, указанного в ч. 4 ст. 104 Закона о контрактной системе, федеральный орган исполнительной власти, уполномоченный на осуществление контроля в сфере закупок, осуществляет проверку содержащихся в таком обращении фактов, свидетельствующих об уклонении участника закупки от заключения контракта, о расторжении контракта по решению суда в связи с существенным нарушением поставщиком (подрядчиком, исполнителем) условий контракта, об одностороннем отказе заказчика от исполнения контракта в связи с существенными нарушениями поставщиком (подрядчиком, исполнителем) условий контракта или об отсутствии оснований для одностороннего отказа поставщика (подрядчика, исполнителя) от исполнения контракта. По результатам такой проверки принимается решение о включении в реестр недобросовестных поставщиков соответствующей информации или решение об отказе в ее включении в реестр недобросовестных поставщиков. В случае принятия решения о включении в реестр недобросовестных поставщиков информации о лицах, указанных в ч. 2 ст. 104 Закона о контрактной системе, такая информация включается в этот реестр не позднее трех рабочих дней с даты принятия данного решения.

В ходе заседания Комиссии УФАС представитель Заказчика пояснил, что в соответствии с условиями Контракта и приложениями к нему Участник обязался оказать услуги по разработке дизайн-проекта и конструктивного решения интерактивной игры-путешествия "Незнайка на Луне" с контент-проектированием тематических и интерактивных зон, подготовке файлов к широкоформатной печати (далее - Услуги) в период с даты заключения Контракта по 31.10.2024 (п. 2.2 Контракта).

Однако несмотря на своевременную передачу Заказчиком всех необходимых исходных данных, а также направление в адрес Участника обращений с требованием об устранении замечаний, Услуги надлежащим образом Участником оказаны не были, что в том числе подтверждается Экспертным заключением К. от 27.03.2025.

Представленные на заседание Комиссии УФАС документы подтверждают позицию Заказчика в полном объеме.

Вместе с тем Участник на заседание Комиссии УФАС не представил письменных объяснений о причинах ненадлежащего исполнения обязательств по Контракту, а также доказательств, свидетельствующих о добросовестном поведении Участника.

Вышеуказанные обстоятельства подтверждают недобросовестное поведение Участника, которое нарушило права Заказчика, поскольку Заказчик не достиг цели проводимой закупки.

Реестр недобросовестных поставщиков служит инструментом, обеспечивающим реализацию целей регулирования соответствующих отношений по добросовестной конкуренции и предотвращению злоупотреблений в сфере размещения заказов, и соответственно является механизмом защиты государственных и муниципальных заказчиков от недобросовестных действий поставщиков (исполнителей, подрядчиков).

Всесторонне исследовав все обстоятельства дела и представленные документы, учитывая отсутствие доказательств, свидетельствующих о добросовестном поведении Участника, Комиссия УФАС пришла к выводу о том, что сведения в отношении ИП С. подлежат включению в Реестр недобросовестных поставщиков.

Следует также отметить, что при рассмотрении вопроса о включении в реестр сведений о недобросовестных поставщиках Комиссия УФАС России не разрешает гражданско-правовой спор между участниками сделки, а оценивает поведение исполнителя на предмет его добросовестности и направленности действий на фактическое исполнение контракта.

В рассматриваемом случае, оценив в совокупности представленные документы, Комиссия УФАС усмотрела в действиях Участника признаки недобросовестного поведения и основания для включения его в реестр.

Комиссия УФАС, руководствуясь ст. ст. 95, 99, 104 Закона о контрактной системе и постановлением Правительства Российской Федерации от 30.06.2021 N 1078 "О порядке ведения реестра недобросовестных поставщиков (подрядчиков, исполнителей)",

1. Сведения, представленные Заказчиком в отношении ИП С., ИНН: <...>, включить в Реестр сроком на 2 (два) года.

2. Датой включения сведений в отношении ИП С. в Реестр считать дату размещения указанных сведений в единой информационной системе в сфере закупок.

Настоящее решение может быть обжаловано в судебном порядке в течение трех месяцев со дня принятия.