Решение Кемеровское УФАС России от 01.09.2025 N 042/05/25-849/2025

Комиссия Управления Федеральной антимонопольной службы по Кемеровской области по рассмотрению дела по признакам нарушения законодательства о рекламе в составе:

рассмотрев дело N 042/05/25-849/2025, возбужденное в отношении индивидуального предпринимателя <...>(далее - ИП <...>, адрес: 1<...>, ОГРНИП <...>, ИНН <...>, Дата присвоения ОГРНИП 23.03.2012) о распространении рекламы, содержащей признаки нарушения требований Федерального закона от 13.03.2006 N 38-ФЗ "О рекламе" (далее по тексту - ФЗ "О рекламе"),

В адрес Кемеровского УФАС России через Управление Роспотребнадзора по Кемеровской области-Кузбассу поступило обращение физического лица (вх. N 3167/25 от 14.03.2025) о наличии признаков нарушения требований ФЗ "О рекламе" при размещении рекламы биологически активных добавок в газете "Здоровье на пенсии", распространенной 06.03.2025 в почтовом ящике по адресу <...>.

Кемеровским УФАС России была просмотрена фотография страницы газеты, представленная заявителем и установлено размещение в газете рекламы биологически активных добавок "Сосудолитин", "TOXIFREE".

Согласно пункту 1 части 1 статьи 25 ФЗ "О рекламе", реклама биологически активных добавок не должна создавать впечатление о том, что они являются лекарственными средствами и (или) обладают лечебными свойствами.

В соответствии с пунктом 2 части 1 статьи 25 ФЗ "О рекламе", реклама биологически активных добавок и пищевых добавок не должна содержать ссылки на конкретные случаи излечения людей, улучшения их состояния в результате применения таких добавок.

Пунктом 3 части 1 статьи 25 ФЗ "О рекламе" установлено, что реклама биологически активных добавок и пищевых добавок не должна содержать выражение благодарности физическими лицами в связи с применением таких добавок.

Из ответа ПАО "Р" (вх. N 3528-ЭП/25 от 24.03.2025) следует, что абонентский номер 8-<...>, указанный в рекламе выделен ИП <...>с 15.02.2021 в соответствии с договором N 11Ю-00019/13-084Д от 19.12.2012.

06.05.2025 определением о возбуждении дела по признакам нарушения законодательства Российской Федерации о рекламе Кемеровским УФАС России было возбуждено дело N 042/05/25-849/2025 в отношении ИП <...>и назначено к рассмотрению на 10.06.2025 на 08 часов 30 минут. Копия данного определения была направлена в адрес ИП <...> заказным письмом, а также заявителю по электронной почте.

06.06.2025 срок рассмотрения дела N 042/05/25-849/2025 был продлен до 06.08.2025. Копия данного определения была направлена в адрес лиц, участвующих в деле.

03.06.2025 в связи с производственной необходимостью рассмотрение дела N 042/05/25-849/2025 было перенесено на 21.07.2025 на 09 часов 00 минут. Копия уведомления о переносе даты и времени рассмотрения дела была направлена в адрес лиц, участвующих в деле.

21.07.2025 состоялось рассмотрение дела N 042/05/25-849/2025 в отсутствие лиц, участвующих в деле.

Рассмотрев материалы дела, Комиссия Кемеровского УФАС России решила рассмотрение дела отложить в связи с отсутствием сведений о надлежащем уведомлении ИП <...>, а также в связи с необходимостью получения дополнительных доказательств по делу.

Определением от 21.07.2025 рассмотрение дела N 042/05/25-849/2025 было отложено на 01.09.2025 на 09 часов 00 минут. Копия данного определения была направлена в адрес ИП <...>заказным письмом, а также заявителю по электронной почте (распечатка с сайта АО "Почта России: отслеживание почтовых отправлений" с пометкой от 27.08.2025 "возврат отправителю из-за истечения срока хранения, 127106, Москва" имеется в материалах дела).

01.08.2025 срок рассмотрения данного дела был продлен до 06.10.2025. Копия данного определения была направлена в адрес лиц, участвующих в деле.

01.09.2025 состоялось рассмотрение дела N 042/05/25-849/2025 в отсутствие лиц, участвующих в деле, уведомленных надлежащим образом о дате, времени и месте рассмотрения данного дела.

Анализ имеющихся в материалах дела документов, позволил Комиссии Кемеровского УФАС России установить следующее.

В адрес Кемеровского УФАС России через Управление Роспотребнадзора по Кемеровской области - Кузбассу поступило обращение физического лица (вх. N 3167/25 от 14.03.2025) о наличии признаков нарушения требований ФЗ "О рекламе" при размещении рекламы биологически активных добавок в газете "Здоровье на пенсии", распространенной 06.03.2025 в почтовом ящике по адресу <...>.

Кемеровским УФАС России была просмотрена фотография страницы газеты, представленная заявителем и установлено размещение в газете рекламы биологически активных добавок "Сосудолитин", "TOXIFREE".

В пункте 1 статьи 3 ФЗ "О рекламе" дано понятие рекламы - это информация, распространенная любым способом, в любой форме и с использованием любых средств, адресованная неопределенному кругу лиц и направленная на привлечение внимания к объекту рекламирования, формирование или поддержание интереса к нему и его продвижение на рынке.

Согласно пункту 2 статьи 3 ФЗ "О рекламе" объектом рекламирования является товар, средства индивидуализации юридического лица и (или) товара, изготовитель или продавец товара, результаты интеллектуальной деятельности либо мероприятие (в том числе спортивное соревнование, концерт, конкурс, фестиваль, основанные на риске игры, пари), на привлечение внимания к которым направлена реклама.

Информация, размещенная в газете "Здоровье на пенсии" содержит все необходимые юридические признаки рекламы, позволяющие определить ее именно в этом качестве и отличить от информации не рекламного характера: предназначена для неопределенного круга лиц; распространена посредством размещения в газете; преследует строго заданные цели информирования: продвижение на рынке, призвана формировать и поддерживать интерес к услугам и товарам, предоставляемым, производимым соответствующим рекламодателем.

Кемеровским УФАС России установлено, что препараты "Сосудолитин", "TOXIFREE", указанные в рекламе, в реестре свидетельств о государственной регистрации ЕАК, а также в государственном реестре лекарственных средств не значатся.

Согласно пункту 1 части 1 статьи 25 ФЗ "О рекламе", реклама биологически активных добавок не должна создавать впечатление о том, что они являются лекарственными средствами и (или) обладают лечебными свойствами.

Согласно пункту 23 постановления Пленума ВАС РФ от 08.10.2012 N 58 "О некоторых вопросах практики применения арбитражными судами Федерального закона "О рекламе" при применении норм статьи 25 Закона о рекламе следует учитывать, что реклама биологически активных добавок (пищевых добавок) может быть признана создающей впечатление, что они являются лекарственными средствами, то есть обладают лечебным эффектом, тем более если в такой рекламе содержится название заболевания (или его симптоматика) и одновременное упоминание продукта как средства, оказывающего лечебно-профилактический эффект.

Рассматриваемая реклама создает впечатление о том, что биологически активные добавки обладают лечебными свойствами, на что указывают приведенные названия заболеваний, например: "гастрит", "Аритмия", "гипертония" и многие другие.

В соответствии с пунктом 2 части 1 статьи 25 ФЗ "О рекламе", реклама биологически активных добавок и пищевых добавок не должна содержать ссылки на конкретные случаи излечения людей, улучшения их состояния в результате применения таких добавок.

Пунктом 3 части 1 статьи 25 ФЗ "О рекламе" установлено, что реклама биологически активных добавок и пищевых добавок не должна содержать выражение благодарности физическими лицами в связи с применением таких добавок.

В тексте представленной рекламы содержится информация от физических лиц, с указанием на конкретные случаи излечения людей с помощью указанных препаратов.

В соответствии с частью 1.1 статьи 25 ФЗ "О рекламе" реклама биологически активных добавок в каждом случае должна сопровождаться предупреждением о том, что объект рекламирования не является лекарственным средством. В данной рекламе, распространяемой в радиопрограммах, продолжительность такого предупреждения должна составлять не менее чем три секунды, в рекламе, распространяемой в телепрограммах, при кино- и видеообслуживании, - не менее чем пять секунд, и такому предупреждению должно быть отведено не менее чем семь процентов площади кадра, а в рекламе, распространяемой другими способами, - не менее чем десять процентов рекламной площади (пространства).

Вместе с тем, в спорной рекламе отсутствует предупреждение о том, что объект рекламирования не является лекарственным средством.

Из ответа ПАО "Р" (вх. N 3528-ЭП/25 от 24.03.2025) следует, что абонентский номер 8-<...>, указанный в рекламе выделен ИП <...> с 15.02.2021 в соответствии с договором N 11Ю-00019/13-084Д от 19.12.2012.

В соответствии с частями 6, 7 статьи 38 ФЗ "О рекламе" следует, что за нарушение требований, установленных статьей 25 ФЗ "О рекламе" несет ответственность рекламодатель, рекламораспространитель.

Рекламораспространителем является ИП <...>.

Руководствуясь пунктом 1 части 2 статьи 33, частью 1 статьи 36 ФЗ "О рекламе" и в соответствии с пунктами 42 - 47 Правил рассмотрения антимонопольным органом дел, возбужденных по признакам нарушения законодательства Российской Федерации о рекламе, утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 24.11.2020 N 1922, Комиссия Кемеровского УФАС России,

1. Признать ненадлежащей рекламу индивидуального предпринимателя <...> (адрес: <...>, ОГРНИП <...>, ИНН <...>, дата присвоения ОГРНИП 23.03.2012), распространенную в газете "Здоровье на пенсии" 06.03.2025 в почтовом ящике по адресу <...>, поскольку в ней нарушены требования пунктов 1, 2, 3 части 1, части 1.1 статьи 25 ФЗ "О рекламе".

2. Выдать индивидуальному предпринимателю <...> (адрес: <...>, ОГРНИП <...>, ИНН <...>, дата присвоения ОГРНИП 23.03.2012) предписание о прекращении нарушения законодательства Российской Федерации о рекламе.

3. Передать материалы дела уполномоченному должностному лицу Кемеровского УФАС России для возбуждения дела об административном правонарушении, предусмотренном частью 5 статьи 14.3 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

Решение изготовлено в полном объеме "04" сентября 2025 года.

Решение может быть обжаловано в порядке, предусмотренном статьей 37 ФЗ "О рекламе".