Решение Камчатское УФАС России от 01.09.2025 N 041/06/105-437/2025

Комиссия Управления Федеральной антимонопольной службы по Камчатскому краю (далее - Камчатское УФАС России) по контролю в сфере закупок и рассмотрению жалоб в порядке, предусмотренном статьей 18.1 Федерального закона от 26.07.2006 N 135-ФЗ "О защите конкуренции" (далее - Комиссия) в составе:

председателя Комиссии - руководителя управления Ф., членов Комиссии:

- начальника отдела контроля закупок П.С.,

- ведущего специалиста-эксперта отдела антимонопольного контроля и рекламы Корней К.А.,

в присутствии представителя заявителя - общества с ограниченной ответственностью "М" (далее - Заявитель): Н. (по доверенности от 14.03.3025), в отсутствие заказчика - государственного бюджетного учреждения здравоохранения Камчатского края "П" (далее - Заказчик), направившего ходатайство от 29.08.2025 N 545-оз о рассмотрении жалобы без участия его представителя, рассмотрев жалобу Заявителя на действия Заказчика при определении поставщика путем электронного аукциона на поставку системы рентгеновской диагностической стационарной общего назначения, цифровой (закупка N 0338300007425000186), и в результате осуществления внеплановой проверки в соответствии с пунктом 1 части 15 статьи 99 Федерального закона от 05.04.2013 N 44-ФЗ "О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд" (далее - Закон о контрактной системе),

Заказчиком начата процедура определения поставщика путем электронного аукциона на поставку системы рентгеновской диагностической стационарной общего назначения, цифровой (закупка N 0338300007425000186) (далее - Закупка).

Извещение с приложением электронных документов размещено в единой информационной системе (ЕИС) 15.08.2025; начальная (максимальная) цена контракта (НМЦК) установлена в размере 15 800 000,00 рублей.

В извещении в соответствии с Постановлением Правительства РФ от 23.12.2024 N 1875 установлено ограничение закупки товаров, происходящих из иностранных государств.

25.08.2025 в Камчатское УФАС России поступила поданная 22.08.2025 через ЕИС жалоба Заявителя на положения извещения о Закупке.

Заявитель в жалобе указывает, что в описании объекта закупки требования к характеристикам:

Детектор N 2 - Встроенный в стол снимков (доступно при выборе Детектор N 1 - переносной встроенный в стойку снимков), Детектор N 1 - встроенный в стол снимков, - не соответствуют выбранному Заказчиком коду КТРУ 26.60.11.113-00000094, поскольку обязательная для применения характеристика "Детектор N 2" может быть установлена исключительно при установлении значения характеристики "Детектор N 1" - переносной встроенный в стойку снимков.

На рынке отсутствуют аппараты, относящиеся к коду КТРУ 26.60.11.113-00000094, имеющие в своем составе стол с двумя встроенными стационарными детекторами.

Заказчик представил письменные пояснения от 29.08.2025 N 544-оз, в которых указал, что при формировании описания объекта закупки в структурированной форме извещения допущена техническая ошибка; нужная (правильная) формулировка: Детектор N 2 - Встроенный в стойку снимков (Доступно при выборе Детектор N 1 - переносной встроенный в стол снимков).

В результате рассмотрения жалобы и осуществления в соответствии с пунктом 1 части 15 статьи 99 Закона о контрактной системе внеплановой проверки Комиссия установила следующее.

В соответствии с пунктом 5 части 1 статьи 42 Закона о контрактной системе при осуществлении закупки путем проведения открытых конкурентных способов заказчик формирует с использованием единой информационной системы, подписывает усиленной электронной подписью лица, имеющего право действовать от имени заказчика, и размещает в единой информационной системе извещение об осуществлении закупки, содержащее следующую информацию:

- наименование объекта закупки, информация (при наличии), предусмотренная правилами использования каталога товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд, установленными в соответствии с частью 6 статьи 23 настоящего Федерального закона, указание (в случае осуществления закупки лекарственных средств) на международные непатентованные наименования лекарственных средств или при отсутствии таких наименований химические, группировочные наименования.

В силу части 6 статьи 23 Закона о контрактной системе порядок формирования и ведения в единой информационной системе каталога товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд, а также правила использования указанного каталога устанавливаются Правительством Российской Федерации.

Постановлением Правительства Российской Федерации от 08.02.2017 N 145 утверждены:

- Правила формирования и ведения в единой информационной системе в сфере закупок каталога товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд (далее - Правила формирования и ведения КТРУ).

- Правила использования каталога товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд (далее - Правила использования КТРУ).

Согласно пункту 4 Правил использования КТРУ заказчик обязан при осуществлении закупки использовать информацию, включенную в соответствующую позицию, в том числе указывать согласно такой позиции следующую информацию:

а) наименование товара, работы, услуги;

б) единицы измерения количества товара, объема выполняемой работы, оказываемой услуги (при наличии);

в) описание товара, работы, услуги (при наличии такого описания в позиции).

Описание объекта закупки содержится в извещении в структурированной форме и в приложенном к извещению файле.

Согласно описанию объектом закупки является система рентгеновская диагностическая стационарная общего назначения, цифровая (далее - Товар), код КТРУ 26.60.11.113-00000094.

В указанную позицию КТРУ включены сведения о характеристиках товара, в том числе характеристика "Детектор N 2" (изменяемая заказчиком путем выбора одного из вариантов):

- Переносной, Встроенный в стол снимков (Доступно при выборе Детектор N 1 - переносной встроенный в стойку снимков),

- Встроенный в стойку снимков (Доступно при выборе Детектор N 1 - переносной встроенный в стол снимков),

- Нет (Доступно при выборе Детектор N 1 - переносной).

Установленная Заказчиком в описании объекта закупки характеристика "Детектор N 2": Встроенный в стол снимков, - при установлении характеристики "Детектор N 1":

встроенный в стол снимков, - не соответствует ни одному из вариантов характеристики, указанной в КТРУ.

Таким образом, описание объекта закупки осуществлено Заказчиком не в соответствии с требованиями, установленными Правилами использования КТРУ, в связи с чем Комиссия признает довод жалобы обоснованным.

Действия Заказчика по указанию в извещении информации, не предусмотренной Правилами использования КТРУ, нарушают требования пункта 5 части 1 статьи 42 Закона о контрактной системе и содержат признаки состава административного правонарушения, ответственность за которое предусмотрена частью 5 статьи 7.30.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

На основании изложенного и руководствуясь частью 8 статьи 106 Закона о контрактной системе Комиссия

1.Признать жалобу обоснованной.

2.Признать в действиях Заказчика нарушение пункта 5 части 1 статьи 42 Закона о контрактной системе.

3.Выдать Заказчику предписание об устранении допущенного нарушения Закона о контрактной системе.

4.Передать материалы дела о выявленном нарушении должностному лицу, уполномоченному рассматривать дела об административных правонарушениях, для рассмотрения вопроса о возбуждении дела об административном правонарушении в отношении должностного лица Заказчика.

Настоящее решение может быть обжаловано в судебном порядке в течение трех месяцев со дня его принятия.