Решение Ленинградское УФАС России от 01.09.2025 N 047/10/18.1-1726/2025

Комиссия Ленинградского УФАС России (далее - Комиссия) на основании Приказа от 01.09.2025 N 231/25 по рассмотрению жалобы на нарушение процедуры торгов и порядка заключения договоров в составе:

в присутствии на заседании Комиссии представителей сторон:

от организатора торгов - ООО "Ц" (далее - Организатор торгов): Ю.,

от заявителя - Х. (далее - Заявитель): К.,

от оператора электронной площадки - ЭТП "СПБТорги" (далее - Оператор электронной торговой площадки): Н.,

рассмотрев в соответствии с частью 17 статьи 18.1 Федерального закона от 26.07.2006 N 135-ФЗ "О защите конкуренции" (далее - Закон о защите конкуренции) жалобу Х. (вх. N 8436-ЭП/25 от 21.08.2025) на действия Организатора торгов, Оператора электронной торговой площадки при организации и проведении аукционов по продаже арестованного имущества, квартира общей площадью 30,6 кв. м с кадастровым номером 78:34:0410903:1285, расположенная по адресу: Санкт-Петербург, б-р. Серебристый, д. 34, корп. 1, литера. А, кв. 177 (изв. N 22000155390000000177, лот N 1); квартира общей площадью 40,4 кв. м с кадастровым номером 78:06:0002059:4327, расположенная по адресу: Санкт-Петербург, муниципальный округ Остров Декабристов, ул. Уральская, д. 6, стр. 1, кв. 74 (изв. N 22000155390000000177, лот N 2); квартира общей площадью 93,6 кв. м с кадастровым номером 78:06:0002203:9930, расположенная по адресу: <...>, лит. А, кв. 167 (изв. N 22000155390000000177, лот N 3); квартира общей площадью 43,8 кв. м с кадастровым номером 78:36:0005115:1850, расположенная по адресу: <...>, лит. А, кв. 52 (изв. N 22000155390000000177, лот N 4); квартира общей площадью 50,4 кв. м с кадастровым номером 78:10:0005546:4085, расположенная по адресу: Санкт- Петербург, ул. Брянцева, д. 28, литера. А, кв. 177 (изв. N 22000155390000000177, лот N 5); нежилое помещение площадью 20,1 кв. м с кадастровым номером 78:15:0008213:4056, расположенное по адресу: г. Санкт-Петербург, внутригородское муниципальное образование Санкт-Петербурга муниципальный округ Автово, пр-т Стачек, д. 64, стр. 1, помещ. 12Н (изв. N 22000155390000000177, лот N 6); квартира общей площадью 46,6 кв. м с кадастровым номером 78:36:0005519:6177 (изв. N 22000155390000000177, лот N 7); квартира общей площадью 45,7 кв. м с кадастровым номером 78:34:0412202:1770 (изв. N 22000155390000000177, лот N 8); земельный участок площадью 580 кв. м с кадастровым номером 78:36:1321503:611 и расположенный на нем жилой дом площадью 153,8 кв. м с кадастровым номером 78:36:1321503:10877 (изв. N 22000155390000000177, лот N 9) (далее - аукцион).

В Управление Федеральной антимонопольной службы по Ленинградской области поступила жалоба Х. (вх. N 8436-ЭП/25 от 21.08.2025) на действия Организатора торгов при организации и проведении аукционов.

Заседание проводилось посредством системы видеоконференцсвязи на основании письма ФАС России от 21.06.2024 N ГМ/54124/24.

Уведомлением от 26.08.2025 N АВ/7692/25 Ленинградским УФАС России жалоба Заявителя принята к рассмотрению.

В соответствии с частью 17 статьи 18.1 Закона о защите конкуренции при рассмотрении жалобы по существу комиссия антимонопольного органа рассматривает обжалуемые действия (бездействие) организатора торгов, оператора электронной площадки, конкурсной или аукционной комиссии. В случае, если в ходе рассмотрения жалобы комиссией антимонопольного органа установлены иные нарушения в действиях (бездействии) организатора торгов, оператора электронной площадки, конкурсной или аукционной комиссии, комиссия антимонопольного органа принимает решение с учетом всех выявленных нарушений.

Проанализировав представленные к моменту заседания Комиссии документы и информацию, ознакомившись с доводами жалобы Заявителя, письменными отзывами Организатора торгов, Оператора электронной торговой площадки по доводам жалобы, выслушав правовую позицию представителей сторон, Комиссия пришла к следующим выводам.

08.08.2025 на официальном сайте http://torgi.gov.ru в информационно-телекоммуникационной сети "Интернет" опубликовано извещение N 22000155390000000177, лот NN 1-9 о проведении аукциона.

Согласно доводам жалобы Оператором электронной торговой площадки неправомерна отклонена заявка Заявителя на регистрацию на электронной торговой площадке.

Комиссией установлено, что согласно Регламенту электронной торговой площадки "СПБТорги" (далее - Регламент):

"п. 7.3. Оператор в течение 5 (пяти) рабочих дней со дня поступления указанных документов принимает решение о регистрации или отказе в регистрации и уведомляет заявителя о принятом решении. В соответствии со ст. 191 ГК РФ течение вышеуказанного срока начинается со следующего дня 00 часов 00 минут и заканчивается на пятый рабочий день в 23 часа 59 минут.

п. 7.4. Оператор отказывает заявителю в регистрации в следующих случаях:

п. 7.4.1 непредставления документов и сведений, указанных в пункте 7.2 настоящего Регламента;

п. 7.4.2 представления заявителем документов, не соответствующих установленным к ним требованиям, либо содержащих недостоверную информацию, в т.ч. не соответствующую информации, содержащейся в базах данных из официальных сайтов" органов государственной власти Российской Федерации в сети "Интернет (в том числе nalog.ru);

п. 7.4.3 представления заявителем недостоверной информации в заявлении, заполнения полей заявления с нарушением требований к ним.

п. 7.5. В случае отказа в регистрации Оператор направляет Заявителю уведомление с указанием оснований принятия такого решения, с указанием на отсутствующие документы и/или сведения или обоснование того, что представленные Заявителем документы и/или сведения не соответствуют установленным к ним требованиям или содержат недостоверную информацию.

п. 7.6. После устранения указанных оснований для отказа в регистрации Заявитель вправе повторно подать заявление на регистрацию и представить документы и сведения, предусмотренные в пункте 7.2 Регламента.

п. 7.18.1. Данные вносимые в поля анкеты должны быть заполнены без ошибок".

Согласно доводам жалобы Заявителя, приложенные им к заявке на регистрацию на электронной торговой площадке файлы полностью соответствуют требованиям, документ не поврежден.

Представитель Оператора электронной торговой площадки пояснил, что Заявитель подал заявку на регистрацию на ЭТП "СПБТорги" с нарушением требований Регламента, отправив с заявкой на регистрацию на сайт электронной торговой площадки в качестве прилагаемого документа файл, который не представляется возможным открыть для просмотра в различных, используемых для просмотра такого типа файлов, программах.

Комиссия установила, что Оператором электронной торговой площадки в материалы дела представлены файлы, согласно которым Оператор электронной торговой площадки не смог открыть представленные Заявителем документы, направленные для регистрации на электронной торговой площадке.

Изучив материалы дела, Комиссия отмечает, что представленные Заявителем приложения не являются надлежащим доказательством, поскольку не представляется возможным определить корректность заявки на соответствие технических требований Регламента электронной торговой площадки.

При этом в соответствии со статьями 102, 103 Основ законодательства Российской Федерации о нотариате нотариус осуществляет процедуру обеспечения доказательств.

Основанием необходимости совершения нотариальных действий является снижение вероятности представления недостоверных или незаконных доказательств. В свою очередь представленные Заявителем приложения не заверены в установленном законодательством порядке.

Вместе с тем ввиду ограниченности сроков на рассмотрение жалобы (максимальное количество рабочих дней для рассмотрения жалобы в соответствии с частью 14.1 статьи 18.1 Закона о защите конкуренции составляет 14 дней) Комиссия лишена возможности направления соответствующих запросов в организации, специализирующихся на проверке приложенных к жалобе доказательств.

Также статья 18.1 Закона о защите конкуренции не предусматривает возможности привлечения Комиссией экспертов, специалистов для участия в рассмотрении жалобы с целью проведения экспертиз.

Таким образом, в действиях Оператора электронной торговой площадки, Организатора торгов не усматривается нарушений порядка проведения торгов при рассмотрении заявки Заявителя на регистрацию на электронной торговой площадке.

Кроме того, Оператор электронной торговой площадки пояснил, что в настоящее время Заявитель зарегистрирован на электронной торговой площадке.

Изучив материалы дела, Комиссия приходит к выводу, что в действиях Организатора торгов, Оператора электронной площадки не усматриваются нарушения порядка организации и проведения торгов в части указанного довода.

Руководствуясь частью 20 статьи 18.1 Закона о защите конкуренции, Комиссия Управления Федеральной антимонопольной службы по Ленинградской области по рассмотрению жалоб в порядке, предусмотренном статьей 18.1 Закона о защите конкуренции,

1. Признать жалобу Х. (вх. N 8436-ЭП/25 от 21.08.2025) на действия организатора торгов - ООО "Ц" (далее - Организатор торгов), оператора электронной торговой площадки - ЭТП "СПБТорги" - при организации и проведении аукциона по продаже арестованного имущества (изв. N 22000155390000000177 NN 1-9) - необоснованной.

В соответствии с частью 23 статьи 18.1 Закона о защите конкуренции решение комиссии антимонопольного органа может быть обжаловано в судебном порядке в течение трех месяцев со дня принятия решения.