Решение Московское УФАС России от 01.09.2025 N РНП-31760/25

Комиссия Московского областного УФАС России по контролю в сфере закупок (далее - Комиссия),

в присутствии представителей Муниципального казенного учреждения городского округа Домодедово "К" (далее - Заказчик) и ООО "М" (далее - Участник),

рассмотрев сведения, представленные Заказчиком в отношении Участника о включении в реестр недобросовестных поставщиков (далее - Реестр) по факту одностороннего отказа Заказчика от исполнения контракта на выполнение работ по текущему ремонту резинового покрытия на детских игровых (спортивных, тренажерных) площадках, расположенных на территории городского округа Домодедово (извещение N 0848300047125000240),

Объем сведений, представленных Заказчиком в отношении Участника для включения в реестр недобросовестных поставщиков, соответствует требованиям статьи 104 Федерального закона от 05.04.2013 N 44-ФЗ "О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд" (далее - Закон о контрактной системе) и правилам ведения реестра недобросовестных поставщиков (подрядчиков, исполнителей), утвержденным постановлением Правительства Российской Федерации от 30.06.2021 N 1078 (далее - Правила ведения реестра).

По результатам закупки между Заказчиком и Участником заключен контракт от 28.07.2025 N 2025.240 (далее - Контракт) на сумму 8 564 163 рубля 91 копейка.

Приложением 2 к Контракту установлен следующий порядок выполнения работ:

- Обязательство "Выполнение работ по текущему ремонту резинового покрытия на детских игровых (спортивных, тренажерных) площадках, расположенных на территории городского округа Домодедово" выполняется по заявкам Заказчика;

- Точное место выполнения работ указывается Заказчиком в заявке;

- Период направления заявок: начало: 0 рабочих дней от даты заключения контракта, окончание: 30.09.2025;

- Срок начала выполнения работ Участником: Дата направления заявки;

- Срок окончания выполнения работ Участником: 2 дня от даты направления заявки.

Согласно пункту 1.1 Приложения 5 к Контракту, не позднее 3 (трех) календарных дней с даты заключения Контракта Участник предоставляет Заказчику:

- сведения о назначении лиц, ответственных за соблюдение требований санитарно-эпидемиологических правил и нормативов, действующих нормативных правовых актов в области охраны труда, техники безопасности, пожарной безопасности, эксплуатации электроустановок, соблюдение правил привлечения иностранной и иногородней рабочей силы, установленные законодательством Российской Федерации и иными нормативными правовыми актами, включая копии распорядительных документов, подтверждающих назначение указанных лиц, их контактные данные: должность, фамилию, имя, отчество (при наличии), телефон, адрес электронной почты;

- сведения о назначении лиц, ответственных за осуществление контроля ведения работ и приемки результатов выполненных работ, включая копии распорядительных документов, подтверждающих назначение указанных лиц, их контактные данные: должность, фамилию, имя, отчество (при наличии), телефон, адрес электронной почты;

- список сотрудников;

- список автотранспортных средств, с их госномерами;

- оригинал или заверенная производителем копия сертификата (декларации) соответствия (качества), иные документы, подтверждающие качество товара, оформленные в соответствии с действующим законодательством РФ.

На заседание Комиссии представитель Заказчика представил письменные пояснения, согласно которым Участник не приступил к исполнению обязательств, предусмотренных Контрактом. Так, в период с 30.07.2025 по 12.08.2025 Заказчик направил Участнику 15 заявок со сроком исполнения с 01.08.2025 по 14.08.2025 соответственно. На дату принятия решения о расторжении Контракта Участником не выполнены работы, предусмотренные указанными заявками.

Заказчиком направлены письма от 30.07.2025 N 284, от 31.07.2025 N 286, от 01.08.2025 N 288, от 05.08.2025 N 291 о необходимости предоставления сведений и документов, предусмотренных пунктом 1.1 Приложения 2 к Контракту, а также о необходимости явиться на объект и приступить к выполнению работ. Ответы на указанные письма не направлены Участником в адрес Заказчика.

Таким образом, Участник не исполнил предусмотренные Контрактом обязательства по предоставлению сведений и не приступил к выполнению работ, предусмотренных Контрактом и направленными Заказчиком заявками.

Пунктом 8.1 Контракта предусмотрено, что контракт может быть расторгнут по соглашению Сторон, по решению суда, в случае одностороннего отказа Стороны Контракта от исполнения Контракта в соответствии с гражданским законодательством.

В соответствии с частью 9 статьи 95 Закона о контрактной системе 15.08.2025 Заказчиком принято решение об одностороннем отказе от исполнения Контракта (далее - Решение), заключенного с Участником, в связи с неисполнением обязательств по Контракту.

Частью 13 статьи 95 Закона о контрактной системе установлено, что решение заказчика об одностороннем отказе от исполнения контракта вступает в силу и контракт считается расторгнутым через десять дней с даты надлежащего уведомления заказчиком поставщика (подрядчика, исполнителя) об одностороннем отказе от исполнения контракта.

В соответствии с частью 14 статьи 95 Закона о контрактной системе, Заказчик обязан отменить не вступившее в силу решение об одностороннем отказе от исполнения контракта, если в течение десятидневного срока с даты надлежащего уведомления поставщика (подрядчика, исполнителя) о принятом решении об одностороннем отказе от исполнения контракта устранено нарушение условий контракта, послужившее основанием для принятия указанного решения.

В соответствии с частью 13 статьи 95 Закона о контрактной системе решение Заказчика вступило в законную силу 26.08.2025, и с этой даты контракт считается расторгнутым.

На заседание Комиссии представитель Участника представил письменные пояснения, согласно которым он не приступил к выполнению работ из-за погодных условий, которые могли повлиять на качество результата выполненных работ в соответствии с условиями Контракта.

Вместе с тем, на заседании Комиссии не представлено документов и сведений, подтверждающих невозможность надлежащего выполнения работ по Контракту или факт устранения Участником допущенных нарушений.

Невозможность исполнения Контракта в полном объеме в регламентированный срок Участником на заседании Комиссии не подтверждена.

Участник добровольно принимал участие в закупке, выразил согласие на выполнение работ для нужд Заказчика, на условиях, предусмотренных извещением о закупке. Участник закупки, подав заявку на участие в закупке, в полной мере осознавал в каком именно объеме и при каких именно условиях ему будет необходимо выполнять работы, являющиеся предметом Контракта. Являясь добросовестным участником закупки, Участник обязан соотнести свои возможности по надлежащему исполнению Контракта.

Таким образом, по причине того, что Участник не приступил к выполнению работ и не устранил нарушения условий Контракта, сведения в отношении Участника подлежат включению в реестр недобросовестных поставщиков.

Комиссия, руководствуясь частью 1 статьи 2, частью 15 статьи 99, статьей 104, статьей 95 Закона о контрактной системе и Правилами ведения реестра,

Сведения, представленные в отношении ООО "М" (<...>, ИНН <...>, Генеральный директор и участник юридического лица: А., ИНН <...>), включить в реестр недобросовестных поставщиков сроком на 2 года.

Настоящее решение может быть обжаловано в судебном порядке в течение трех месяцев со дня принятия.