Решение Башкортостанское УФАС России от 03.10.2025 N ТО002/06/99-1643/2025

Комиссия Управления Федеральной антимонопольной службы по Республике Башкортостан по контролю в сфере закупок в составе:

Председатель Комиссии - начальник отдела контроля закупок Управления Федеральной антимонопольной службы по Республике - А.А.;

члены Комиссии:

главный специалист-эксперт отдела контроля закупок Управления Федеральной антимонопольной службы по Республике Башкортостан - Агзамова Д.Р.;

специалист-эксперт отдела контроля закупок Управления Федеральной антимонопольной службы по Республике Башкортостан - Ш.;

В присутствии представителей посредством видеоконференцсвязи:

Заказчик: Отделение Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Республике Башкортостан

- в присутствии представителя.

В адрес Управления Федеральной антимонопольной службы по Башкортостан поступило обращение от Отделение Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Республике Башкортостан (далее - Заказчик) (вх. N 14416/25 от 02.10.2025 г.), содержащее информацию о признаках нарушения Закона о контрактной системе при осуществлении закупки N 0201100003825000477 "Поставка технических средств реабилитации (Специальные средства при нарушениях функций выделения) для обеспечения в 2025 году Получателей".

Комиссия Башкортостанского УФАС России по контролю в сфере закупок (далее - Комиссия) в результате осуществления внеплановой проверки в соответствии с п. 2 ч. 15 ст. 99 Закона о контрактной системе, установила следующее.

Извещение о проведении электронного аукциона N 0201100003825000477

12.09.2025 Заказчиком в лице Отделение Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Республике Башкортостан, размещено "Поставка технических средств реабилитации (Специальные средства при нарушениях функций выделения) для обеспечения в 2025 году Получателей".

Дата и время окончания срока подачи заявок: 26.09.2025 г.

Начальная (максимальная) цена контракта: 37 010 315,82 руб.

В соответствии со статьей 14 Закона о контрактной системе, Заказчиком установлено:

Применение национального режима по ст. 14 Закона N 44-ФЗ Основанием для установки указания запретов, ограничений закупок товаров, происходящих из иностранных государств, выполняемых работ, оказываемых услуг иностранными лицами, а также преимуществ в отношении товаров российского происхождения, а также товаров происходящих из стран ЕАЭС, выполняемых работ, оказываемых услуг российскими лицами, а также лицами, зарегистрированными в странах ЕАЭС, является Постановление Правительства Российской Федерации о мерах по предоставлению национального режима от 23.12.2024 N 1875.

В соответствии с протоколом подведения итогов от 30.09.2025 N ИЭА1, была подана 1 заявка:

Идентификационный номер участника: 119664850.

Результат рассмотрения заявки: Отклонена.

Причина отклонения заявки: Несоответствие требованиям ст. 14 Закона N 44 ФЗ.

В соответствии с пп. а п. 1 ч. 5 ст. 49 Закона о контрактной системе, не позднее двух рабочих дней со дня, следующего за датой окончания срока подачи заявок на участие в закупке, но не позднее даты подведения итогов определения поставщика (подрядчика, исполнителя), установленной в извещении об осуществлении закупки:

1) члены комиссии по осуществлению закупок:

а) рассматривают заявки на участие в закупке, информацию и документы, направленные оператором электронной площадки в соответствии с пунктом 4 части 4 настоящей статьи, и принимают решение о признании заявки на участие в закупке соответствующей извещению об осуществлении закупки или об отклонении заявки на участие в закупке по основаниям, предусмотренным пунктами 1 - 8 части 12 статьи 48 настоящего Федерального закона;

В соответствии с ч. 5 ст. 48 Закона о контрактной системе, при рассмотрении первых частей заявок на участие в закупке соответствующая заявка подлежит отклонению в случаях:

1) непредставления (за исключением случаев, предусмотренных Федерального закона 44) информации и документов, предусмотренных подпунктами "а", "б", "г" и "д" пункта 2 части 1 статьи 43 Федерального закона 44:

а) характеристики предлагаемого участником закупки товара, соответствующие показателям, установленным в описании объекта закупки в соответствии с частью 2 статьи 33 Федерального закона 44, товарный знак (при наличии у товара товарного знака);

б) наименование страны происхождения товара в соответствии с общероссийским классификатором, используемым для идентификации стран мира, с учетом положений части 2 статьи 48 Федерального закона 44;

г) с учетом положений части 2 настоящей статьи статьи 48 Федерального закона 44 предложение по критериям, предусмотренным пунктами 2 и (или) 3 части 1 статьи 32 Федерального закона 44 (в случае проведения конкурсов и установления таких критериев). При этом отсутствие такого предложения не является основанием для отклонения заявки на участие в закупке;

д) иные информация и документы, в том числе эскиз, рисунок, чертеж, фотография, иное изображение предлагаемого участником закупки товара. При этом отсутствие таких информации и документов не является основанием для отклонения заявки на участие в закупке;

- несоответствия таких информации и документов извещению об осуществлении закупки;

2) если в первой части заявки на участие в закупке содержится информация, предусмотренная пунктами 1, 3 и 4 части 1 статьи 43 Федерального закона 44;

3) выявления недостоверной информации, содержащейся в первой части заявки на участие в закупке.

Установлено, заявка ООО "Р" была единственной, в связи с чем, ограничения, установленные при осуществлении закупки N 0201100003825000477 "Поставка технических средств реабилитации (Специальные средства при нарушениях функций выделения) для обеспечения в 2025 году Получателей", предусмотренные Постановлением N 1875 не были применены. Комиссией Заказчика, ввиду отсутствия полного пакета документов, заявка была отклонена.

В результате изучения всех материалов дела, доводов обращения, пояснений Заказчика, Комиссией выявлено нарушение пп.а п. 1 ч. 5 ст. 49 Закона о контрактной системе, которое выразилось в неправомерном отклонении заявки ООО "Р" Выявленные нарушения содержат признаки административного правонарушения, ответственность за которое предусмотрена ч. 7 ст. 7.30. 1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

Руководствуясь п. 2 ч. 15 ст. 99 Федерального закона от 05 апреля 2013 года N 44-ФЗ "О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд", Комиссия Башкортостанского УФАС России по контролю в сфере закупок

1. В действиях Заказчика установлены нарушения пп.а п. 1 ч. 5 ст. 49 Закона о контрактной системе.

2. Выдать предписание об устранении нарушений Федерального закона от 05.04.2013 года N 44-ФЗ "О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд".

3. Передать материалы дела соответствующему должностному лицу Башкортостанского УФАС России для рассмотрения вопроса о возбуждении дела об административном правонарушении.

Решение может быть обжаловано в течение трех месяцев со дня его принятия