Решение Краснодарского УФАС России от 01.09.2025 N РНП-23-549/2025

рассмотрев сведения, представленные МБОУ "СОШ имени Страховой Серафимы Леонтьевны" о включении в реестр недобросовестных поставщиков (подрядчиков, исполнителей) ООО "С" по результатам электронного аукциона: "Выполнение работ по разработке проектной документации и капитальному ремонту актового зала в здании МБОУ СОШ им. С.Л. Страховой по адресу: Краснодарский край, пгт. Сириус, ул. Полевая, д. 12" (извещение N 0318300076125000028),

В Управление Федеральной антимонопольной службы по Краснодарскому краю поступили сведения МБОУ "СОШ имени Страховой Серафимы Леонтьевны" (далее - Заказчик) о включении в реестр недобросовестных поставщиков (подрядчиков, исполнителей) ООО "С" по результатам электронного аукциона: "Выполнение работ по разработке проектной документации и капитальному ремонту актового зала в здании МБОУ СОШ им. С.Л. Страховой по адресу: Краснодарский край, пгт. Сириус, ул. Полевая, д. 12" (извещение N 0318300076125000028).

26.08.2025 г. Заказчиком принято решение о признании ООО "С" уклонившимся от заключения контракта на основании Федерального закона от 05.04.2013 N 44-ФЗ "О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд" (далее - Закон о контрактной системе).

Заказчиком также предоставлены сведения в соответствии с ч. 3 ст. 104 Закона о контрактной системе:

- Участник закупки: ООО "С" (ИНН: <...>); генеральный директор - Ф. (ИНН: <...>)

- адрес: 117152, г. Москва, вн. тер. г. муниципальный округ Донской, Загородное <...>

- наименование объекта закупки: Выполнение работ по разработке проектной документации и капитальному ремонту актового зала в здании МБОУ СОШ им. С.Л. Страховой по адресу: Краснодарский край, пгт. Сириус, ул. Полевая, д. 12;

Рассмотрев представленные сведения, Комиссия пришла к следующим выводам.

Заказчиком - МБОУ "СОШ имени Страховой Серафимы Леонтьевны" по результатам электронного аукциона: "Выполнение работ по разработке проектной документации и капитальному ремонту актового зала в здании МБОУ СОШ им. С.Л. Страховой по адресу: Краснодарский край, пгт. Сириус, ул. Полевая, д. 12" (извещение N 0318300076125000028).

Согласно протоколу подведения итогов определения поставщика от 07.08.2025 N ИЗТ1 принято решение о заключении контракта с ООО "С" с ценовым предложением 17 674 062, 26 руб.

В соответствии с ч. 6 ст. 50 Закона о контрактной системе заключение контракта по результатам проведения электронного запроса котировок осуществляется в порядке, установленном статьей 51 настоящего Федерального закона, с учетом следующих особенностей:

1) заказчик формирует и размещает в единой информационной системе и на электронной площадке (с использованием единой информационной системы) без своей подписи проект контракта не позднее одного рабочего дня, следующего за днем размещения в единой информационной системе протокола подведения итогов определения поставщика (подрядчика, исполнителя);

2) участник закупки, с которым заключается контракт, осуществляет действия, предусмотренные пунктом 1 части 3 статьи 51 настоящего Федерального закона, не позднее одного рабочего дня, следующего за днем осуществления заказчиком действий в соответствии с пунктом 1 настоящей части;

3) заказчик осуществляет действия, предусмотренные пунктом 1 части 4 статьи 51 настоящего Федерального закона, не позднее одного рабочего дня, следующего за днем осуществления участником закупки, с которым заключается контракт, действий в соответствии с пунктом 2 настоящей части, но не ранее чем через два рабочих дня, следующих за днем размещения в единой информационной системе протокола подведения итогов определения поставщика (подрядчика, исполнителя);

4) осуществление действий, предусмотренных пунктом 2 части 2, пунктом 2 части 3, пунктами 2 и 3 части 4 статьи 51 настоящего Федерального закона, не допускается.

Ч. 4 ст. 96 Закона о контрактной системе гласит, что контракт заключается после предоставления участником закупки, с которым заключается контракт, обеспечения исполнения контракта в соответствии с настоящим Федеральным законом. При этом в случае заключения контракта жизненного цикла контракт заключается после предоставления таким участником закупки обеспечения исполнения контракта в части, предусмотренной пунктом 1 части 1.1 настоящей статьи.

В силу ч. 8.1 ст. 96 Закона о контрактной системе Участник закупки, с которым заключается контракт по результатам определения поставщика (подрядчика, исполнителя) в соответствии с пунктом 1 части 1 статьи 30 настоящего Федерального закона, освобождается от предоставления обеспечения исполнения контракта, в том числе с учетом положений статьи 37 настоящего Федерального закона, от обеспечения гарантийных обязательств в случае предоставления таким участником закупки информации, содержащейся в реестре контрактов, заключенных заказчиками, и подтверждающей исполнение таким участником (без учета правопреемства) в течение трех лет до даты подачи заявки на участие в закупке трех контрактов, исполненных без применения к такому участнику неустоек (штрафов, пеней). Такая информация представляется участником закупки до заключения контракта в случаях, установленных настоящим Федеральным законом для предоставления обеспечения исполнения контракта. При этом сумма цен таких контрактов должна составлять не менее начальной (максимальной) цены контракта, указанной в извещении об осуществлении закупки и документации о закупке.

По итогам протокола подведения итогов определения поставщика от 07.08.2025 N ИЗТ1 ООО "С" должна была подписать контракт, приложив при этом банковскую гарантию.

Согласно пояснениям ООО "С" не смогли это осуществить в установленный срок, в связи с отсутствием должного интернет соединения и техническими проблемами в работе Единой информационной системе.

При этом поставщик отмечает, что готов добросовестно выполнять условия контракта в срок, в подтверждение, прикладывает независимую банковскую гарантию N Г7-0119-25-0075 от 21.08.2025 года.

На основании изложенного, с учетом обстоятельств дела, Комиссия не усматривает в действиях ООО "С" факт намеренного уклонения от заключения контракта.

В соответствии с ч. 2 ст. 104 Закона о контрактной системе в реестр недобросовестных поставщиков включается информация об участниках закупок, уклонившихся от заключения контрактов, а также о поставщиках (подрядчиках, исполнителях), с которыми контракты расторгнуты по решению суда или в случае одностороннего отказа заказчика от исполнения контракта в связи с существенным нарушением ими условий контрактов.

Исходя из изложенного, руководствуясь ч. 2 ст. 104 Закона о контрактной системе, постановлением Правительства Российской Федерации от 30.06.2021 г. N 1078 "О порядке ведения реестра недобросовестных поставщиков (подрядчиков, исполнителей), о внесении изменений в некоторые акты Правительства Российской Федерации и признании утратившими силу некоторых актов и отдельных положений некоторых актов Правительства Российской Федерации",

1. Сведения, представленные МБОУ "СОШ имени Страховой Серафимы Леонтьевны" в отношении ООО "С" (ИНН: <...>); генеральный директор - Ф. (ИНН: <...>) не включать в реестр недобросовестных поставщиков.

2. Оператору электронной площадки разблокировать средства, внесенные в качестве обеспечения заявки.

Настоящее Решение может быть обжаловано в судебном порядке в течение трех месяцев со дня его принятия.