Решение Нижегородское УФАС России от 02.10.2025 N 052/05/28-1767/2025

Резолютивная часть решения объявлена 19 сентября 2025 г.

Решение в полном объеме изготовлено 02 октября 2025 г.

Комиссия Управления Федеральной антимонопольной службы по Нижегородской области по рассмотрению дел по признакам нарушения законодательства Российской Федерации о рекламе (далее - Комиссия) в составе:

рассмотрев дело N 052/05/28-1767/2025, возбужденное по обращению потребителя рекламы Б. (Нижегородское УФАС России не располагает согласием физических лиц на использование их персональных данных) в отношении Банка ВТБ (Публичное акционерное общество) (<...>) (далее - Банк ВТБ (ПАО)), по признакам нарушения части 7 статьи 5, пункта 2 части 2 статьи 28 Федерального закона от 13.03.2006 N 38-ФЗ "О рекламе" (далее - ФЗ "О рекламе"), в присутствии представителя Банка ВТБ (ПАО) по доверенности от 22.07.2024 - <...> (паспорт),

В Управление Федеральной антимонопольной службы по Нижегородской области поступило обращение потребителя рекламы Б. (Нижегородское УФАС России не располагает согласием физического лица на использование его персональных данных) по поводу рекламы Банк ВТБ (ПАО) распространенной в эфире телеканала "ТНТ", содержащей, по мнению заявителя, признаки нарушения ФЗ "О рекламе".

В связи с тем, что Банк ВТБ (ПАО) зарегистрировано в городе Санкт-Петербурге, на основании пункта 6 Правил рассмотрения антимонопольным органом дел, возбужденных по признакам нарушения законодательства Российской Федерации о рекламе, утвержденных Постановлением Правительства Российской Федерации от 24.11.2020 N 1922, Нижегородское УФАС России ходатайствовало перед Федеральной антимонопольной службой о наделении полномочиями по возбуждению и рассмотрению дела в отношении Банк ВТБ (ПАО).

27.06.2025 ФАС России наделила Нижегородское УФАС России соответствующими полномочиями.

В связи с этим, Определением от 03.07.2025 в отношении Банк ВТБ (ПАО) возбуждено дело N 052/05/28-1767/2025 по признакам нарушения части 7 статьи 5, пункта 2 части 2 статьи 28 ФЗ "О рекламе".

Рассмотрение дела назначено на 24 июля 2025 года в 10 часов 30 минут в помещении Нижегородского УФАС России по адресу: <...> этаж, участие в рассмотрении дела возможно посредством проведения видео-конференц-связи.

Определениями от 24.07.2025, 25.08.2025, 09.09.2025 рассмотрение дела откладывалось на 25.08.2025, 09.09.2025 и на 18.09.2025 соответственно.

18.09.2025 объявлен перерыв в работе Комиссии до 19.09.2025 в 09 часов 30 минут.

Рассмотрение дела по существу состоялось 19 сентября 2025 года в 09 часов 30 минут посредством проведения видео-конференц-связи.

Изучив материалы дела, представленные документы, заслушав доводы представителя ответчика, Комиссия Нижегородского УФАС России приходит к следующим выводам.

Как следует из обращения, 15.04.2025 в 14:10 в эфире телеканала "ТНТ" распространялась реклама Банк ВТБ (ПАО) следующего содержания: "скидки на поездки в сервисе "Яндекс.GO" до 50%...; С ВТБ нам выгодны дороги...", по мнению заявителя рекламное сообщение содержит признаки нарушения статьи 5 и 28 ФЗ "О рекламе".

Из ответа, предоставленного ООО "Н", следует, что 15.04.2025 в 14:07:08 в эфире телеканала "ТНТ" распространялась реклама Банк ВТБ (ПАО) следующего содержания: "С ВТБ нам выгодны дороги. Это должны знать все. Получайте скидки на поездки в сервисах "Яндекс.GO" до 50% с картой ВТБ", с дополнительной информацией, содержащейся в дисклеймерах:

"Акции проводятся: Яндекс такси с 01.04.2025 по 31.05.2025 (по московскому времени). Акция проводится в городах присутствия сервисов. Размер скидки при оплате картой ВТБ в сервисе "Яндекс такси" указан в приложении "Яндекс GO". Скидка в сервисе "Яндекс такси" применяется в тарифах "Вместе", "Эконом", "Комфорт", "Комфорт+", "Детский".

Подробности об акции и о размерах скидок: https://go.yandex/ru_ru/doc/vtb/vtb_vezet. "Яндекс GO" - информационный сервис. Транспортные и иные услуги оказываются партнерами сервиса. Выпуск и обслуживание дебетовой карты - 0 рублей.

Сервис "Яндекс драйв" - ООО "Я", ОГРН: <...>, место нахождения: г. Москва. Банк ВТБ (ПАО). Генеральная лицензия Банка России N 1000. 191144, <...>, лит. А. ОГРН: <...>. Реклама. 0+".

Рекламное сообщение имеет хронометраж 10 секунд.

Дисклеймеры транслируются в течение 3-4 секунд.

Согласно пункту 1 статьи 3 Федерального закона ФЗ "О рекламе", реклама представляет собой информацию, распространяемую любым способом, в любой форме и с использованием любых средств, адресованную неопределенному кругу лиц, направленную на привлечение внимания к объекту рекламирования, формирование или поддержание интереса к нему, а также его продвижению на рынке.

В соответствии с пунктом 2 статьи 3 ФЗ "О рекламе" под объектом рекламирования понимается товар, средство его индивидуализации, изготовитель или продавец товара, результаты интеллектуальной деятельности либо мероприятие, на привлечение внимания к которым направлена реклама, пункт 3 этой же статьи определил, что товар - продукт деятельности (в том числе работа, услуга), предназначенный для продажи, обмена или иного введения в оборот.

Согласно пункту 2 статьи 4 Федерального закона от 26.07.2006 N 135-ФЗ "О защите конкуренции" финансовая услуга - банковская услуга, страховая услуга, услуга на рынке ценных бумаг, услуга по договору лизинга, а также услуга, оказываемая финансовой организацией и связанная с привлечением и (или) размещением денежных средств юридических и физических лиц.

Рассматриваемая информация является рекламой финансовой услуги, так как направлена на привлечение внимания неопределенного круга лиц к объекту рекламирования - Банк ВТБ (ПАО), товаром является финансовая услуга - "Дебетовая карта Банк ВТБ (ПАО)".

Реклама финансовых услуг должна соответствовать как общим требованиям, установленным статьей 5 ФЗ "О рекламе", так и специальной норме - положениям статьи 28 ФЗ "О рекламе".

В соответствии с частью 7 статьи 5 ФЗ "О рекламе" не допускается реклама, в которой отсутствует часть существенной информации о рекламируемом товаре, об условиях его приобретения или использования, если при этом искажается смысл информации и вводятся в заблуждение потребители рекламы.

Согласно пункту 2 части 2 статьи 28 ФЗ "О рекламе" реклама банковских, страховых и иных финансовых услуг и финансовой деятельности не должна умалчивать об иных условиях оказания соответствующих услуг, влияющих на сумму доходов, которые получат воспользовавшиеся услугами лица, или на сумму расходов, которую понесут воспользовавшиеся услугами лица, если в рекламе сообщается хотя бы одно из таких условий.

При этом в рекламе финансовых услуг существенной является не только информация, привлекательная для потребителя, но и информация, способная обмануть ожидания, сформированные у потребителей такой рекламой.

Согласно правовой позиции, выраженной Высшим Арбитражным Судом РФ в постановлении Пленума от 8 октября 2012 г. N 58 "О некоторых вопросах практики применения арбитражными судами Федерального закона "О рекламе", рекламодатель вправе выбрать форму, способ и средства рекламирования своего товара.

Однако при этом он должен соблюдать обязательные требования, предъявляемые Федеральным законом "О рекламе" к рекламе, в частности о включении в рекламу предупреждающих надписей, обязательных сведений или условий оказания услуг.

Поэтому если информация изображена таким образом, что она не воспринимается или плохо воспринимается потребителем (шрифт (кегль), цветовая гамма и тому подобное), и это обстоятельство приводит к искажению ее смысла и вводит в заблуждение потребителей рекламы, то данная информация считается отсутствующей, а соответствующая реклама ненадлежащей в силу того, что она не содержит части существенной информации о рекламируемом товаре, условиях его приобретения или использования (часть 7 статьи 5 Федерального закона "О рекламе").

При этом оценка такой рекламы осуществляется с позиции обычного потребителя, не обладающего специальными знаниями. Информация об условиях рекламируемой услуги, представлена в рекламе способом, недоступным для ознакомления.

Таким образом, реклама противоречит требованиям части 7 статьи 5, пункта 2 части 2 статьи 28 ФЗ "О рекламе".

В соответствии с частью 6 статьи 38 ФЗ "О рекламе" ответственность за нарушение статьей 5 и 28 ФЗ "О рекламе" несет рекламодатель.

Согласно пункту 5 статьи 3 ФЗ "О рекламе" рекламодатель - изготовитель или продавец товара либо иное определившее объект рекламирования и (или) содержание рекламы лицо. Из указанного определения следует, что рекламодателем может быть как лицо, заинтересованное в реализации объекта рекламирования (изготовитель товара, продавец товара, лицо, оказывающее услуги), так и иное лицо, если указанное лицо совершило действия по выбору объекта рекламирования (под которым понимается товар, средства индивидуализации юридического лица и (или) товара, изготовитель или продавец товара, результаты интеллектуальной деятельности либо мероприятие, на привлечение внимания к которым направлена реклама) и содержания рекламной информации.

Рекламодателем рассматриваемого рекламного сообщения является Банк ВТБ (ПАО).

В ходе рассмотрения дела представитель Банк ВТБ (ПАО) сообщила, что рекламная информация соответствует ФЗ "О рекламе".

Рассмотрев доводы Банк ВТБ (ПАО), Комиссия Нижегородского УФАС считает их несостоятельными в силу следующего.

При оценке рекламы Комиссия Нижегородского УФАС России учитывает совокупность таких особенностей размещения рекламы, как месторасположение рекламы, фактический размер шрифта, которым написаны существенные условия оказания услуги, по сравнению со шрифтом основной привлекательной информации об услуге, высоту расположения текста.

Отсутствие в законе прямого указания на размер шрифта рекламных надписей не свидетельствует о том, что может использоваться любой размер шрифта, без учета интересов потребителей рекламы.

Информация, указанная в рекламе мелким шрифтом, не может быть доведена до потребителя надлежащим образом, в связи с чем, потребитель вводится в заблуждение в отношении предлагаемой услуги. Использованный в рекламном тексте шрифт своим размером должен обеспечить нормальное восприятие всего содержания рекламной надписи, без дополнительно предпринимаемых усилий по разглядыванию какой-либо ее части.

Исследуемая реклама направлена на восприятие информации потребителями, при этом формальное присутствие в рекламе условий и сведений, напечатанных мелким, не читаемым шрифтом не позволяет потребителю воспринимать эти сведения, что равноценно отсутствию таких сведений.

Возможность потенциальных потребителей банковских услуг ознакомиться с существенными условиями рекламируемого тарифа на сайте не заменяет обязанности банка по созданию условий для реального ознакомления в рекламе со всеми существенными условиями оказания финансовой услуги.

В ходе рассмотрения дела представитель Банк ВТБ (ПАО) ходатайствовала об отложении рассмотрения на более поздний срок, с целью подготовки позиции по заданным вопросам Комиссии.

Комиссия Нижегородского УФАС России рассмотрев заявленное ходатайство, приняла решение об отклонении ходатайства, в связи с тем, что у Банк ВТБ (ПАО) было достаточное количество времени для подготовки позиции, подкрепленной надлежащей документацией.

В соответствии с пунктом 4 статьи 3 ФЗ "О рекламе" ненадлежащей рекламой признается реклама, не соответствующая требованиям законодательства Российской Федерации.

Таким образом, Комиссия Нижегородского УФАС России приходит к выводу о том, что реклама Банк ВТБ (ПАО): "С ВТБ нам выгодны дороги. Это должны знать все. Получайте скидки на поездки в сервисах "Яндекс.GO" до 50% с картой ВТБ", с дополнительной информацией содержащейся в дисклеймерах, распространенная 15.04.2025 в 14:10 в эфире телеканала "ТНТ", является ненадлежащей, противоречащей требованиям части 7 статьи 5, пункта 2 части статьи 28 ФЗ "О рекламе".

В ходе рассмотрения дела Комиссия Нижегородского УФАС России пришла к выводу о необходимости выдать Банк ВТБ (ПАО) предписание об устранении выявленного нарушения. В связи с тем, что Банк ВТБ (ПАО) представил в материалы дела только первую и двадцатую страницу договора N<...>, заключенного между Банк ВТБ (ПАО) и ООО "Э", данный договор не подтверждает факт или отсутствие факта распространение рекламной информации, иная надлежащая документация не представлена.

Руководствуясь пунктом 1 части 2 статьи 33, частью 1 статьи 36 Федерального закона "О рекламе", и в соответствии с пунктами 43 - 49 Правил рассмотрения антимонопольным органом дел, возбужденных по признакам нарушения законодательства Российской Федерации о рекламе, утвержденных Постановлением Правительства Российской Федерации от 24.11.2020 N 1922, Комиссия

1. Признать ненадлежащей рекламу Банк ВТБ (ПАО): "С ВТБ нам выгодны дороги. Это должны знать все. Получайте скидки на поездки в сервисах "Яндекс.GO" до 50% с картой ВТБ", с дополнительной информацией содержащейся в дисклеймерах, распространенную 15.04.2025 в 14:10 в эфире телеканала "ТНТ", поскольку она противоречит требованиям части 7 статьи 5, пункта 2 части статьи 28 ФЗ "О рекламе".

2. Выдать Банк ВТБ (ПАО) предписание о прекращении нарушения законодательства Российской Федерации о рекламе;

3. Передать материалы уполномоченному должностному лицу Управления Федеральной антимонопольной службы по Нижегородской области для возбуждения дела об административном правонарушении, предусмотренном статьей 14.3 Кодекса РФ об административных правонарушениях.

Решение может быть обжаловано в арбитражный суд в порядке, предусмотренном статьей 198 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации.