Решение Омское УФАС России от 29.08.2025 N 070/05/5-717/2025

Резолютивная часть решения оглашена 18.08.2025

Полный текст решения изготовлен 29.08.2025

Комиссия Управления Федеральной антимонопольной службы по Томской области по рассмотрению дел по признакам нарушения рекламного законодательства в составе:

<...>;

рассмотрев материалы дела N 070/05/5-717/2025, возбужденного по факту распространения индивидуальным предпринимателем П.Н.В. (далее - ИП П.Н.В.) (ОГРНИП: <...>, ИНН: <...>, Дата присвоения ОГРНИП: 17.07.2018, адрес: 634512, <...>) рекламы, содержащей признаки нарушения пункта 6 части 3 статьи 5 Федерального закона от 13.03.2006 N 38-ФЗ "О рекламе" (далее - Закон о рекламе), с участием ИП П.Н.В., без участия заявителя, извещенного надлежащим образом о месте и времени рассмотрения дела,

В Томское УФАС России поступило на рассмотрение обращение гражданина (вх. N 4449-ЭП/25 от 02.06.2025) о возможном нарушении Закона о рекламе, по факту размещения на остановке "Улица Вершинина" по адресу: <...> рекламы следующего содержания: "Сдать экзамен ГИБДД в 2025 году с первого раза". Текст вышеприведенной рекламы содержит QR-код, при переходе по которому открывается сайт http://petrovnikolakurs.tilda.ws/, что подтверждается актом осмотра сайта от 03.06.2025 года.

На главной странице сайта указано, что владельцем является индивидуальный предприниматель П.Н.В. (ОГРНИП: <...>, ИНН: <...>, Дата присвоения ОГРНИП: 17.07.2018) (далее - ИП П.Н.В.).

Согласно акту осмотра сайта http://petrovnikolakurs.tilda.ws/ от 03.06.2025 на главной странице расположен текст "Как сдавать экзамены ГИБДД бесплатно?", а ниже приведены расценки за предлагаемые услуги по оказанию консультаций и разных курсов. Также на сайте неоднократно указывается на гарантированный результат сдачи экзамена.

В рассматриваемой листовке также указано, что экзамен ГИБДД возможно сдать с первого раза, в совокупности с информацией на сайте предполагается, что потребители услуг ИП П.Н.В. сдают экзамены с первого раза и бесплатно.

Согласно части 1 статьи 3 Закона о рекламе реклама - информация, распространенная любым способом, в любой форме и с использованием любых средств, адресованная неопределенному кругу лиц и направленная на привлечение внимания к объекту рекламирования, формирование или поддержание интереса к нему и его продвижение на рынке.

Согласно части 2 статьи 3 Закона о рекламе объект рекламирования - товар, средства индивидуализации юридического лица и (или) товара, изготовитель или продавец товара, результаты интеллектуальной деятельности либо мероприятие (в том числе спортивное соревнование, концерт, конкурс, фестиваль, основанные на риске игры, пари), на привлечение внимания к которым направлена реклама.

Рассматриваемая информация полностью соответствует законодательному определению понятия "реклама", закрепленному в статье 3 Закона о рекламе, является публичной, адресована неопределенному кругу лиц и направлена на привлечение внимания потребителей рекламы к курсам ИП П.Н.В.

Объектом рекламирования в рассматриваемом случае являются услуги по оказанию консультаций для подготовки к экзаменам по вождению.

В соответствии с частью 1 статьи 5 Закона о рекламе реклама должна быть добросовестной и достоверной. Недобросовестная реклама и недостоверная реклама не допускаются.

В силу пункта 6 части 3 статьи 5 Закона о рекламе недостоверной признается реклама, которая содержит не соответствующие действительности сведения о гарантийных обязательствах изготовителя или продавца товара.

В рассматриваемой рекламе утверждается, что потенциальный потребитель сдаст экзамен в ГИБДД с первого раза, при этом рекламируются курсы ИП П.Н.В. Также данное утверждение способствует формированию убеждения о гарантированности результата.

Основным видом деятельности ИП П.Н.В. является деятельность школ подготовки водителей автотранспортных средств (ОКВЭД ОК 029-2014 КДЕС. Ред. 2. Код вида деятельности 85.42.1).

Сведения о принадлежности ИП П.Н.В. к размещаемой на сайте информации содержатся на главной странице сайта и в публичной оферте, размещенной на сайте. Данная информация также соответствует основному виду деятельности ИП.

Сдача экзамена носит вероятный характер, что говорит о том, что заранее достоверный результат предугадать невозможно. Также на сайте отсутствует информация о проценте сдачи экзамена на права среди граждан, получивших консультации.

Кроме того, обучение и подготовка к экзаменам - это процесс, обусловленный психологическими особенностями обучаемого, такими как восприятие информации, способность соотносить и применять получаемые знания, преобразуя таким образом теорию в практический опыт и многое другое.

На основании изложенного, не только подготовка к экзамену ГИБДД, но и личность обучаемого (водителя) неизменно оказывает влияние на процесс обучения в целом и его подготовку к сдаче экзамена.

Таким образом, использование в рассматриваемой рекламе утверждения "Сдать экзамен ГИБДД в 2025 году с первого раза" формирует у потребителя определенные, но ничем не оправданные ожидания о том, что при обращении потребителя к ИП П.Н.П. ему будет оказана услуга, в результате которой ему гарантирована сдача экзамена ГИБДД с первого раза.

Оценка рекламы осуществляется с позиции обычного потребителя, не обладающего специальными знаниями (Постановление Пленума ВАС РФ от 08.10.2012 N 58 "О некоторых вопросах практики применения арбитражными судами Закона о рекламе).

Таким образом данная реклама содержит в себе признаки нарушения пункта 6 части 3 статьи 5 Закона о рекламе, поскольку содержит не соответствующие действительности сведения о гарантийных обязательствах изготовителя или продавца товара.

Согласно части 4 статьи 38 Закона о рекламе нарушение рекламодателями, рекламопроизводителями, рекламораспространителями законодательства Российской Федерации о рекламе влечет за собой ответственность в соответствии с законодательством Российской Федерации об административных правонарушениях.

В соответствии с частью 6 статьи 38 Закона о рекламе, ответственность за нарушение требований, установленных пунктом 6 части 3 статьи 5 Закона о рекламе несет рекламодатель.

В соответствии с частью 5 статьи 3 Закона о рекламе рекламодателем является изготовитель или продавец товара либо иное определившее объект рекламирования и (или) содержание рекламы лицо.

Рекламодателем является ИП П.Н.В. E-mail: avtoas2020@mail.ru, petrov.nikola2012@yandex.ru, данное обстоятельство подтверждается актом осмотра сайта от 03.06.2025 года.

Таким образом, в соответствии с имеющимися в материалах дела документами в действиях ИП П.Н.В. усматриваются признаки нарушения пункта 6 части 3 статьи 5 Закона о рекламе.

Определением от 18 июля 2025 г. (исх. N ИК/4171/25 от 18.07.2025) было возбуждено производство по делу N 070/05/5-717/2025.

24.07.2025 в материалы дела поступили пояснения ИП П.Н.В. (вх. N 6077-ЭП/2025 от 24.07.2025), в которых было указано следующее.

Формулировка "Сдать экзамен ГИБДД в 2025 году с первого раза", по мнению ответчика не содержит прямого либо юридически значимого обещания или гарантии результата, а отражает цель обучения и стремление большинства учеников. Формулировка является оценочным суждением, направленным на формирование интереса к образовательным услугам, и не может трактоваться как вводящая в заблуждение или недостоверная.

Рекламное сообщение не содержит упоминаний о "гарантиях" со стороны предпринимателя, не включает утверждений о 100% вероятности успешной сдачи, не вводит потребителя в заблуждение относительно характера услуг. На сайте присутствует полная информация об услугах, их стоимости, условиях и формате, что обеспечивает прозрачность предложения и по мнению ИП П.Н.В. соответствует принципам добросовестной рекламы.

Также в пояснениях указано, что эта информация является рекламой услуг ИП П.Н.В., и представляет собой обзорный материал справочного характера, оказанный отдельно, что исключает ввод в заблуждение или формирование у потребителя ложного представления о том, что обучение предоставляется бесплатно. По мнению ИП П.Н.В. фраза "сдать экзамен в 2025 году с первого раза", размещенная в листовке, отражает реалистичную и достижимую цель, но не содержит утверждения о гарантии такого результата. Следовательно, совокупное восприятие материалов сайта и рекламной листовки не может расцениваться как обещание сдачи экзамена с первого раза и бесплатно, так как такого совмещения ни в тексте, ни в структуре сайта фактически не имеется.

Также в пояснениях указано, что процесс сдачи экзамена в ГИБДД действительно зависит от множества факторов, включая индивидуальные психологические и обучающие особенности кандидата. Это, по мнению ответчика, очевидно и потребителям, что подтверждается также формулировками на сайте, где акцент сделан на подготовку, а не на результат.

Для избежания разночтений в восприятии рекламы, внесены корректировки на сайте, с добавлением пояснений: "Результат зависит от уровня подготовки и ответственности самого обучающегося. Мы даем качественную базу знаний, но не даем юридических гарантий сдачи экзамена." с приложением снимка экрана сайта, а также было отмечено, что листовки в данный момент не распространяются.

На заседании 18 августа 2025 года ИП П.Н.В. поддержал свои пояснения.

Комиссия Томского УФАС России, изучив представленные пояснения ИП П.Н.В., приложенные снимки экрана и фотографии, приходит к выводу, что формулировка "Сдать экзамен ГИБДД в 2025 году с первого раза" может вводить потребителей в заблуждение относительно результата сдачи экзамена. В обращении заявитель указывает, что формулировка ввела его в заблуждение относительно того, что он посчитал о том, что подготовка к экзамену будет осуществляться бесплатно и будет возможно сдать экзамен с первого раза. После перехода по QR-коду он обнаружил, что обучение по вождению платное, текст в объявлении не соответствует содержанию сайта, а также может создавать дурное отношение потребителей к ГИБДД.

Таким образом, Комиссия пришла к выводу, что данная листовка гарантирует результат сдачи экзамена с первого раза, поскольку не указано, что процесс сдачи экзамена в ГИБДД зависит от множества факторов, включая индивидуальные психологические и обучающие особенности кандидата. И не всем потребителям эта информация может быть очевидна, поскольку не все знакомы с особенностями сдачи экзамена и не все могут сопоставить рекламу с содержанием на сайте.

На фотографиях, представленных ответчиком не понятно убраны ли рекламные листовки, поэтому Комиссия не согласна с доводом о том, что листовки не распространяются в данный момент.

Таким образом, Комиссия Томского УФАС России установила, что распространение ИП П.Н.В. рекламы своих услуг в виде листовки с QR- кодом, ведущим на сайт http://petrovnikolakurs.tilda.ws/ и с текстом "Сдать экзамен ГИБДД в 2025 году с первого раза" нарушает пункт 6 части 3 статьи 5 Закона о рекламе.

Согласно пункту 1 части 2 статьи 33 Закона о рекламе антимонопольный орган вправе выдавать рекламодателям, рекламораспространителям, рекламопроизводителям обязательные для исполнения предписания о прекращении нарушения законодательства.

В материалы дела на момент рассмотрения не поступили полноценные доказательства прекращения распространения рекламы, в связи с чем у Комиссии присутствуют основания для выдачи предписания о прекращении нарушения законодательства.

Руководствуясь частью 1 статьи 36 Закона о рекламе и в соответствии с пунктами 42 - 48 Правил рассмотрения антимонопольным органом дел, возбужденных по признакам нарушения законодательства Российской Федерации о рекламе, утвержденными постановлением Правительства Российской Федерации от 24.11.2020 N 1922, Комиссия

1. Признать рекламу, распространенную индивидуальным предпринимателем П.Н.В. (ОГРНИП: <...>, ИНН: <...>, Дата присвоения ОГРНИП: 17.07.2018, адрес: 634512, <...>) своих услуг в виде листовки с QR-кодом, ведущим на сайт http://petrovnikolakurs.tilda.ws/ и с текстом "Сдать экзамен ГИБДД в 2025 году с первого раза", распространенную по адресу <...>, 29 апреля 2025 года ненадлежащей, нарушающей требования пункта 6 части 3 статьи 5 Федерального закона от 13.03.2006 N 38-ФЗ "О рекламе";

2. Выдать предписание о прекращении нарушения законодательства Российской Федерации о рекламе по делу N 070/05/5-717/2025 ИП П.Н.В.;

3. Передать материалы дела должностному лицу Томского УФАС России для решения вопроса о возбуждении дела об административном правонарушении, предусмотренном статьи 14.3 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

В соответствии со статьи 37 Закона "О рекламе" решение, предписание антимонопольного органа могут быть оспорены в суде или арбитражном суде в течение трех месяцев со дня вынесения решения, выдачи предписания