Решение Владимирское УФАС России от 29.08.2025 N 033/06/104-645/2025

Резолютивная часть оглашена 29.08.2025

Комиссия Владимирского УФАС России по контролю в сфере закупок (далее- Комиссия) в составе:

председателя Комиссии:

членов Комиссии:

на основании статьи 104 Федерального закона N 44-ФЗ от 05.04.2013 "О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд" (далее - Закон о контрактной системе в сфере закупок), Постановления Правительства РФ от 30.06.2021 N 1078 "Правил ведения реестра недобросовестных поставщиков (подрядчиков, исполнителей), рассмотрела обращение МУ "УА" "СТРОИТЕЛЬСТВО И ДИЗАЙН Д." ввиду одностороннего отказа заказчика от исполнения контракта на выполнение работ по ремонту маневренного фонда по адресу: <...> от 10.03.2025 N 0828600003225000006, в открытом заседании, в присутствии представителя заказчика- МУ "УБ" КАМЕШКОВСКОГО РАЙОНА ..., в отсутствие представителя ООО "СТРОИТЕЛЬСТВО И ДИЗАЙН Д.", уведомленного о времени и месте рассмотрения дела.

В ходе рассмотрения дела, Комиссия Владимирского УФАС России

Представитель заказчика указал, что 10 марта 2025 года между заказчиком и ООО "СТРОИТЕЛЬСТВО И ДИЗАЙН Д." был заключен контракт N 0828600003225000006 на выполнение работ по ремонту маневренного фонда по адресу:<...>.

В соответствии с п. 1.1 контракта, подрядчик должен был в установленный настоящим контрактом срок выполнить работы по ремонту маневренного фонда по адресу: <...>" в соответствии с учетом графика выполнения работ, Техническим заданием, в соответствии с локальной сметой.

В соответствии с п 4.3.1. контракта, подрядчик принял на себя обязательства выполнить работы в сроки, установленные контрактом с надлежащим качеством и в полном объеме.

В соответствии с приложением N 1 к Контракту, срок выполнения работ установлен до 30.04.2025.

Однако своих обязанностей подрядчик не исполнил, тем самым нарушил условия контракта, в том числе график выполнения работ, предусмотренный данным контрактом.

Неисполнение подрядчиком условий контракта выразилось в том, что с момента заключения контракта, то есть с 10.03.2025 до момента его расторжения к выполнению работ подрядчик не приступал.

Заказчиком в адрес подрядчика неоднократно направлялись претензии о нарушении срока выполнения работ и их сдачи.

Нарушения в установленный срок со стороны подрядчика не были устранены (подрядчик не приступил к выполнению работ, что выявлено в ходе комиссионного осмотра и отражено в актах осмотра от 05.05.2025, 04.06.2025,30.06.2025)

В случае, если подрядчик не приступает своевременно к исполнению договора подряда или выполняет работу настолько медленно, что окончание ее к сроку становится явно невозможным, заказчик вправе отказаться от исполнения договора и потребовать возмещения убытков.

Кроме того, если во время выполнения работы станет очевидным, что она не будет выполнена надлежащим образом, заказчик вправе назначить подрядчику разумный срок для устранения недостатков и при неисполнении подрядчиком в назначенный срок этого требования отказаться от договора подряда либо поручить исправление работ другому лицу за счет подрядчика, а также потребовать возмещения убытков.

В соответствии с частями 8 - 18 статьи 95 Закона о контрактной системе в сфере закупок, а так же пункта 16.3 контракта в связи с тем, что подрядчик выполняет работу настолько медленно, что окончание ее к сроку становится явно невозможным, и становится очевидным, что она не будет выполнена надлежащим образом, заказчик принимает решение об одностороннем отказе от исполнения Контракта.

В соответствии с частью 12.1 статьи 95 Федерального закона в случае принятия заказчиком решения об одностороннем отказе от исполнения контракта заказчик с использованием единой информационной системы формирует решение об одностороннем отказе от исполнения контракта, подписывает его усиленной электронной подписью лица, имеющего право действовать от имени заказчика, и размещает такое решение в единой информационной системе.

Решение об одностороннем отказе от исполнения контракта не позднее одного часа с момента его размещения в единой информационной системе автоматически с использованием единой информационной системы направляется подрядчику. Датой поступления поставщику (подрядчику исполнителю) решения об одностороннем отказе от исполнения контракта считается дата размещения в соответствии с настоящим пунктом такого решения в единой информационной системе в соответствии с часовой зоной, в которой расположен подрядчик.

Поступление решения об одностороннем отказе от исполнения контракта считается надлежащим уведомлением поставщика (подрядчика, исполнителя) об одностороннем отказе от исполнения контракта.

Решение заказчика об одностороннем отказе от исполнения контракта вступает в силу и контракт считается расторгнутым через десять дней с даты надлежащего уведомления Заказчиком Поставщика (Подрядчика, Исполнителя) об одностороннем отказе от исполнения контракта.

В соответствии с частями 8 - 15 статьи 95 Закона о контрактной системе в сфере закупок, заказчик принял решение об одностороннем отказе от исполнения контракта от 10.03.2025 N 0828600003225000006.

Решение об одностороннем отказе от исполнения контракта вступило в законную силу 25.08.2025. С указанной даты контракт считается расторгнутым.

ООО "СТРОИТЕЛЬСТВО И ДИЗАЙН Д.", уведомленное о времени и месте рассмотрения обращения заказчика, не предоставило письменных мотивированных возражений, а так же не изъявило намерения принять участие в рассмотрении настоящего дела.

В результате рассмотрения обращения, Комиссия Владимирского УФАС России приходит к следующим выводам.

Как следует из материалов дела, 10 марта 2025 года между МУ "УВ" "СТРОИТЕЛЬСТВО И ДИЗАЙН Д." был заключен контракт N 0828600003225000006 на выполнение работ по ремонту маневренного фонда по адресу:<...>.

В соответствии с пунком 1.1 контракта, подрядчик должен в установленный контрактом срок выполнить работы по ремонту маневренного фонда по адресу: <...>" в соответствии с графиком выполнения работ, техническим заданием и локальной сметой.

В соответствии с п 4.3.1. контракта, подрядчик принял на себя обязательства выполнить работы в сроки, установленные контрактом с надлежащим качеством и в полном объеме.

В соответствии с приложением N 1 к Контракту, срок выполнения работ установлен до 30.04.2025.

Однако к выполнению работ по контракту подрядчик не приступил.

Заказчиком в адрес подрядчика направлялись претензии о нарушении срока выполнения работ и их сдачи.

В установленный срок допущенные нарушения подрядчиком не были устранены: подрядчик не приступил к выполнению работ, что зафиксировано в ходе комиссионного осмотра и отражено в актах осмотра от 05.05.2025, 04.06.2025, 30.06.2025.

В соответствии с частями 8 - 18 статьи 95 Закона о контрактной системе в сфере закупок, а так же пункта 16.3 контракта в связи с тем, что подрядчик выполняет работу настолько медленно, что окончание ее к сроку становится явно невозможным, и становится очевидным, что она не будет выполнена надлежащим образом, заказчик принимает решение об одностороннем отказе от исполнения Контракта.

В соответствии с частью 12.1 статьи 95 Федерального закона в случае принятия заказчиком решения об одностороннем отказе от исполнения контракта заказчик с использованием единой информационной системы формирует решение об одностороннем отказе от исполнения контракта, подписывает его усиленной электронной подписью лица, имеющего право действовать от имени заказчика, и размещает такое решение в единой информационной системе.

Решение об одностороннем отказе от исполнения контракта не позднее одного часа с момента его размещения в единой информационной системе автоматически с использованием единой информационной системы направляется подрядчику. Датой поступления поставщику (подрядчику исполнителю) решения об одностороннем отказе от исполнения контракта считается дата размещения в соответствии с настоящим пунктом такого решения в единой информационной системе в соответствии с часовой зоной, в которой расположен подрядчик.

Поступление решения об одностороннем отказе от исполнения контракта считается надлежащим уведомлением поставщика (подрядчика, исполнителя) об одностороннем отказе от исполнения контракта.

Решение заказчика об одностороннем отказе от исполнения контракта вступает в силу и контракт считается расторгнутым через десять дней с даты надлежащего уведомления Заказчиком Поставщика (Подрядчика, Исполнителя) об одностороннем отказе от исполнения контракта.

Принимая во внимание вышеизложенное, заказчик 12.08.2025 принял решение об одностороннем отказе от исполнения контракта от 10.03.2025 N 0828600003225000006.

Решение об одностороннем отказе от исполнения контракта вступило в законную силу 25.08.2025.

Согласно части 2 статьи 104 Закона в реестр недобросовестных поставщиков включается информация об участниках закупок, уклонившихся от заключения контрактов, а также о поставщиках (подрядчиках, исполнителях), не исполнивших или ненадлежащим образом исполнивших обязательства, предусмотренные контрактами.

В соответствии с частью 6 статьи 104 Федерального закона N 44-ФЗ в случае расторжения контракта по решению суда или в случае одностороннего отказа заказчика от исполнения контракта заказчик в течение трех рабочих дней с даты расторжения контракта направляет в федеральный орган исполнительной власти, уполномоченный на осуществление контроля в сфере закупок, информацию, предусмотренную частью 3 настоящей статьи, а также копию решения суда о расторжении контракта или в письменной форме обоснование причин одностороннего отказа заказчика от исполнения контракта.

Согласно части 7 статьи 104 Федерального закона N 44-ФЗ в течение десяти рабочих дней с даты поступления документов и информации, указанных в частях 4 - 6 настоящей статьи, федеральный орган исполнительной власти, уполномоченный на осуществление контроля в сфере закупок, осуществляет проверку содержащихся в указанных документах и информации фактов. В случае подтверждения достоверности этих фактов федеральный орган исполнительной власти, уполномоченный на осуществление контроля в сфере закупок, включает информацию, предусмотренную частью 3 настоящей статьи, в реестр недобросовестных поставщиков в течение трех рабочих дней с даты подтверждения этих фактов.

Изучив материалы дела, информацию, содержащуюся в реестре контрактов, Комиссия Владимирского УФАС России полагает, что у заказчика имелись достаточные правовые основания для принятия решения об одностороннем отказе от исполнения контракта.

В материалах дела отсутствуют какие либо документарные опровержения доводов заказчика.

Принимая участие в закупке, заключая контракт по итогам ее проведения, участник закупки принимает на себя обязательства и несет ответственность за их выполнение.

Более того, хозяйствующий субъект несет риск наступления неблагоприятных для него последствий, предусмотренных Законом о контрактной системе в сфере закупок, в случае совершения им действий (бездействия) в противоречие требованиям данного Закона.

Таким образом, сведения об ООО "СТРОИТЕЛЬСТВО И ДИЗАЙН Д." подлежат включению в реестр недобросовестных поставщиков (подрядчиков, исполнителей).

На основании изложенного и руководствуясь статьей 104 Закона о контрактной системе в сфере закупок, Комиссия

В связи с односторонним отказом заказчика от исполнения контракта на выполнение работ по ремонту маневренного фонда по адресу: <...> от 10.03.2025 N 0828600003225000006 сроком на два года включается следующая информация:

Общество с ограниченной ответственностью СТРОИТЕЛЬСТВО И ДИЗАЙН Д." (ИНН <...>, КПП 332701001).

Сведения о лице, осуществляющем функции единоличного исполнительного органа: ...

Датой включения указанной информации в реестр недобросовестных поставщиков (подрядчиков, исполнителей) считать дату фактического размещения информации в реестре недобросовестных поставщиков (подрядчиков, исполнителей) на Официальном сайте Единой информационной системы в сфере закупок www.zakupкi.gov.ru.

Решение вступает в законную силу со дня его вынесения.

Решение по делу о включении информации в реестр недобросовестных поставщиков (подрядчиков, исполнителей) территориального антимонопольного органа может быть обжаловано в судебном порядке в сроки, установленные действующим законодательством.