Решение Псковское УФАС России от 29.08.2025 N 060/06/33-304/2025

Комиссия Псковского УФАС России по контролю в сфере закупок (далее - Комиссия) в составе:

рассмотрев жалобу с использованием системы видеоконференц-связи Общества с ограниченной ответственностью "Ф" на положение извещения о проведении электронного аукциона на поставку профессиональной стиральной машины (регистрационный номер 1133-А-ГЗ) (номер извещения: 0157200000325001008) и в результате осуществления внеплановой проверки в соответствии с п. 1 ч. 15 ст. 99 Федерального закона от 05.04.2013 N 44-ФЗ "О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд" (далее - Закон о контрактной системе),

15.08.2025 уполномоченным органом - Министерством конкурентной политики Псковской области по заданию Заказчика - Государственного бюджетного учреждения социального обслуживания Псковской области "ВА" электронного объявлен аукцион в электронной форме на поставку профессиональной стиральной машины (регистрационный номер 1133-А-ГЗ) (номер извещения: 0157200000325001008).

Извещение N 0157200000325001008 о проведении вышеуказанного электронного аукциона размещено в Единой информационной системе (далее - ЕИС) в сети Интернет www.zakupki.gov.ru 15.08.2025 10:27.

Начальная (максимальная) цена контракта - 905 158,33 рублей.

Дата и время окончания срока подачи заявок на участие в аукционе - 25.08.2025 09:00.

Оператор электронной площадки: ЭТП Газпромбанк.

25.08.2025 в 08:43 поступила жалоба от Заявителя.

Рассмотрение жалобы состоялось 29.08.2025 в 09 часов 00 минут, с учетом перерыва, объявленного 28.08.2025 в 11:40, в связи с необходимостью получение дополнительной информации от сторон.

По мнению Заявителя, его права и законные интересы нарушены следующими действиями Заказчика (жалоба от 25.08.2025, дополнения к жалобе исх. N 01-270825 от 27.08.2025, исх. N 01-290825 от 29.08.2025 в материалах дела):

Надлежащим исполнением требований Федерального закона о контрактной системе при описании объекта закупки является наличие на рынке как минимум двух производителей, товар которых соответствует всем требованиям, указанным в извещении об осуществлении закупки.

Из содержания описания объекта закупки следует, что Стиральная машина профессиональная помимо характеристик, предусмотренных КТРУ, должна иметь:

Внутренний барабан: диаметр х глубина, мм: 1000 х 735;

Высота загрузки, мм: >= 780;

Номинальная мощность электродвигателя привода, кВт: 2,8/4,0/4,5

Габаритные размеры (ширина), мм: <= 1230;

На рынке представлены только две модели товаров двух производителей, соответствующие предмету закупки по загрузке 60 кг и ручному управлению, а именно:

- модель "Лотос" Л-60 производства АО "ВБ" Россия, которая имеет

Внутренний барабан: диаметр х глубина, мм: 1000 х 735;

Высота загрузки, мм: 780;

Номинальная мощность электродвигателя привода, кВт: 2,8/4,0/4,5

Габаритные размеры (ширина), мм: 1230;

- модель "П" С60 производства ООО "П" Россия, которая имеет

Внутренний барабан: диаметр х глубина, мм: 1025 х 726;

Высота загрузки, мм: 754;

Номинальная мощность электродвигателя привода, кВт: 2,2

Габаритные размеры (ширина), мм: 1295;

Таким образом, товар производства ООО "П" Россия не соответствует положениям извещения о проведении электронного аукциона в части установленных заказчиком характеристик товара о внутреннем барабане, высоте загрузки, мощности привода и ширине.

При этом, с учетом приведенного обоснования включения дополнительной информации в сведения о товаре заказчиком не обоснована необходимость установления спорных характеристик в данном виде, не доказана специфика использования товара именно с такими характеристиками. Из чего следует, что обоснование необходимости включения дополнительной информации приведено не должным образом, носит формальной характер и не содержит объективные аргументы, доказывающие, почему данные характеристики отвечают потребностям заказчика, как они помогают ему в выполнении соответствующих функций (полномочий Учреждения).

В связи с указанным, в действиях заказчика усматривается нарушение статьи 8, пункта 1 части 1 статьи 33, пункта 1 части 2 статьи 42 Федерального закона о контрактной системе.

Представители Заказчика, уполномоченного органа не согласились с доводами Заявителя и сообщили следующее (письменные объяснения исх. N 618/25 от 27.08.2025, исх. N КЗ-21-161 от 27.08.2025, и дополнения от Заказчика исх. N 691/25 от 28.08.2025, в материалах дела):

Описание объекта закупки сформировано заказчиком в соответствии с позицией КТРУ 28.94.22.110-00000005 - Стиральная машина профессиональная. Руководствуясь пунктом 5 Правил использования каталога товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд, утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 08.02.2017 N 145, заказчик указал в извещении об осуществлении закупки дополнительные функциональные, технические, качественные, эксплуатационные характеристики товара в соответствии с положениями статьи 33 Закона о контрактной системе, которые не предусмотрены в позиции каталога, но являющиеся особо значимыми для заказчика ввиду доводов, указанных ниже.

На постоянном обеспечении заказчика находится более 400 постояльцев, в том числе 100 человек ограниченных в движении, за которыми осуществляется индивидуальный уход. В целях поддержания санитарных норм и защиты здоровья постояльцев, в учреждении ежедневно происходит смена постельного белья пациентов, нижнего белья, замена полотенец и т.д., кроме того, производится ежедневная смена спецодежды врачей и персонала.

В соответствии с Описанием объекта закупки характеристика "Внутренний барабан: диаметр х глубина, мм" - 1000 х 735 мм, а в предлагаемом заявителем варианте - 1025 х 726 мм. Больший размер предполагает свободное перемещение белья внутри барабана, а следовательно более качественную стирку белья. Но в итоге обе стиральные машины имеют загрузку до 60 кг белья. В соответствии с Описанием объекта закупки характеристика "Высота загрузки, мм" >= 780 мм, а в предлагаемом заявителем варианте - 754 мм, что определяет объем вместимости белья. По характеристике "номинальная мощность электродвигателя привода, кВт" в Описании объекта закупки требуется 2,8/4,0/4,5 кВт, а в предлагаемом в жалобе варианте "П" С60 - 2,2 кВт, что существенно снижает производительность и возможность мощности, которую привод может выдавать длительно без перегрева или износа. По характеристике "габаритные размеры (ширина), мм" в Описании объекта закупки указано <= 1230 мм, а в предлагаемом в жалобе варианте "П" С60 - 1295 мм. Указанная стиральная машина шире и не подходит заказчику по габаритам в помещении прачечной, где все обустроено под имеющиеся стиральные машины Лотос, т.е. под оборудованные сливы отработанной жидкости и пены в канализацию, а отвод пара в вытяжную систему. Обращаем внимание, что в соответствии с описанием объекта закупки характеристика "частота вращения барабана, об/мин, при отжиме" >= 189, а в предлагаемом заявителем варианте 126 об/мин, что обеспечивает более низкий по качеству отжим, а также снижает степень просушки белья и увеличивает нагрузку на персонал дополнительными трудозатратами. Однако данные обстоятельства Заявителем в жалобе не обозначаются.

Таким образом, стиральная машина, требуемая к поставке по сравнению с предлагаемой заявителем жалобы "П" С60, является более мощной и производительной, имеет большую частоту вращения барабана и является более вместительной, что отвечает потребности заказчика.

В результате рассмотрения жалобы установлены следующие нарушения:

Согласно пункту 1 части 2 статьи 42 Закона о контрактной системе извещение об осуществлении закупки, если иное не предусмотрено настоящим Федеральным законом, должно содержать описание объекта закупки в соответствии со статьей 33 настоящего Федерального закона.

Согласно пункту 5 части 1 статьи 42 Закона о контрактной системе при осуществлении закупки путем проведения открытых конкурентных способов заказчик формирует с использованием единой информационной системы, подписывает усиленной электронной подписью лица, имеющего право действовать от имени заказчика, и размещает в единой информационной системе извещение об осуществлении закупки, содержащее следующую информацию:

- наименование объекта закупки, информация (при наличии), предусмотренная правилами использования каталога товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд, установленными в соответствии с частью 6 статьи 23 настоящего Федерального закона, указание (в случае осуществления закупки лекарственных средств) на международные непатентованные наименования лекарственных средств или при отсутствии таких наименований химические, группировочные наименования.

В соответствии с частью 5 статьи 23 Закона о контрактной системе формирование и ведение в единой информационной системе каталога товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд обеспечиваются федеральным органом исполнительной власти по регулированию контрактной системы в сфере закупок.

Согласно части 6 статьи 23 Закона о контрактной системе порядок формирования и ведения в единой информационной системе каталога товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд, а также правила использования указанного каталога устанавливаются Правительством Российской Федерации.

Правила формирования и ведения в единой информационной системе в сфере закупок каталога товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд (далее - Правила формирования) и Правила использования каталога товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд (далее - Правила использования) утверждены постановлением Правительства РФ от 08.02.2017 N 145.

Пунктом 4 Правил определено, что заказчики обязаны применять информацию, включенную в позицию каталога в соответствии с подпунктами "б" - "г" и "е" - "з" пункта 10 Правил формирования и ведения в единой информационной системе в сфере закупок каталога товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд, утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 8 февраля 2017 г. N 145 "Об утверждении Правил формирования и ведения в единой информационной системе в сфере закупок каталога товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд и Правил использования каталога товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд", с указанной в ней даты начала обязательного применения.

При этом, Заказчик обязан при осуществлении закупки использовать информацию, включенную в соответствующую позицию, в том числе указывать согласно такой позиции следующую информацию:

а) наименование товара, работы, услуги;

б) единицы измерения количества товара, объема выполняемой работы, оказываемой услуги (при наличии);

в) описание товара, работы, услуги (при наличии такого описания в позиции).

Заказчиком при проведении аукциона применялся код КТРУ - 28.94.22.110-00000005 "Стиральная машина профессиональная", при описании объекта закупки использовались 4 (четыре) характеристики и показатели, установленные КТРУ и 17 дополнительных характеристик, в том числе следующие спорные (создающее невозможность участия второго производителя ООО "П"):

Внутренний барабан: диаметр х глубина, мм: 1000 х 735;

Высота загрузки, мм: >= 780;

Номинальная мощность электродвигателя привода, кВт: 2,8/4,0/4,5;

Габаритные размеры (ширина), мм: <= 1230.

Обоснование дополнительных характеристик: Если описание, содержащее характеристики объекта закупки, не сформировано и не включено в соответствующую позицию КТРУ, заказчик при использовании такой позиции самостоятельно осуществляет описание объекта закупки согласно ст. 33 Федерального закона от 5 апреля 2013 г. N 44-ФЗ "О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд": устанавливает в извещении об осуществлении закупки все характеристики закупаемого товара, работы, услуги. При этом предусмотренные п. 5 Правил использования КТРУ запреты на указание дополнительных характеристик не применяются (Письмо Минфина России от 24 января 2022 г. N 24-03-08/4090).

Вместе с тем действующее законодательство не предусматривает каких-либо требований к форме и содержанию обоснования включения дополнительных характеристик в описание объекта закупки. Какого-либо нормативно правового указания на то, что Заказчик обязан раскрыть необходимость использования дополнительных характеристик к потребительским свойствам товара с точки зрения целей приобретения данного товара в рамках законодательства о контрактной системе в Правилах использования КТРУ не содержатся.

Комиссия Псковского УФАС России установила, что в извещении о проведении аукциона дополнительные характеристики имеют обоснование применения.

При этом, важно отметить, что согласно Письма Министерства финансов Российской Федерации от 15 мая 2020 г. N 24-06-07/40220 Минфином России проводится работа по формированию каталога, являющегося каталогом типовых потребностей заказчиков в объектах закупок, в связи с чем: каталог содержит позиции с типовым описанием групп взаимозаменяемых товаров, работ, услуг (согласно подпункту "б" пункта 10 Правил формирования каталога для целей указанных правил под наименованием товара, работы, услуги понимается включаемое в позицию каталога наименование товара, работы, услуги, которое не является торговым наименованием и не содержит указание на конкретного производителя и (или) место происхождения товара), каталог не содержит позиций, сформированных в отношении конкретных товаров конкретных производителей (при этом такая информация может включаться в соответствующую групповую позицию в качестве справочной информации).

Таким образом, каталог является инструментом описания Заказчиком унифицированного объекта закупки в соответствии с правилами, установленными статьей 33 Закона о контрактной системе, а также требованиями к закупаемым Заказчиком товарам, работам, услугам.

Размещение позиций каталога в единой информационной системе в сфере закупок осуществляется Минфином России после утверждения проектов таких позиций Экспертным советом по формированию и ведению каталога (приказ Минфина России от 20.07.2017 N 542), по результатам проработки и согласования позиций каталога рабочими группами Экспертного совета, в состав которых в том числе включены отраслевые федеральные органы исполнительной власти.

Указанная модель обеспечивает всестороннее рассмотрение информации по вопросу наполнения каталога, при этом выработанные принципы и подходы представляются обязательными для реализации требований статьи 8 Закона о контрактной системе, предусматривающей создание равных условий для обеспечения конкуренции между участниками закупок.

Согласно статье 8 Закона о контрактной системе контрактная система в сфере закупок направлена на создание равных условий для обеспечения конкуренции между участниками закупок. Любое заинтересованное лицо имеет возможность в соответствии с законодательством Российской Федерации и иными нормативными правовыми актами о контрактной системе в сфере закупок стать поставщиком (подрядчиком, исполнителем).

Конкуренция при осуществлении закупок должна быть основана на соблюдении принципа добросовестной ценовой и неценовой конкуренции между участниками закупок в целях выявления лучших условий поставок товаров, выполнения работ, оказания услуг. Запрещается совершение заказчиками, специализированными организациями, их должностными лицами, комиссиями по осуществлению закупок, членами таких комиссий, участниками закупок, операторами электронных площадок, операторами специализированных электронных площадок любых действий, которые противоречат требованиям настоящего Федерального закона, в том числе приводят к ограничению конкуренции, в частности к необоснованному ограничению числа участников закупок.

В силу пункта 1 части 1 статьи 33 Закона о контрактной системе в описании объекта закупки указываются функциональные, технические и качественные характеристики, эксплуатационные характеристики объекта закупки (при необходимости). В описание объекта закупки не должны включаться требования или указания в отношении товарных знаков, знаков обслуживания, фирменных наименований, патентов, полезных моделей, промышленных образцов, наименование страны происхождения товара, требования к товарам, информации, работам, услугам при условии, что такие требования или указания влекут за собой ограничение количества участников закупки.

В соответствии с частью 2 статьи 33 Закона о контрактной системе описание объекта закупки в соответствии с требованиями, указанными в части 1 настоящей статьи, должно содержать показатели, позволяющие определить соответствие закупаемых товара, работы, услуги установленным заказчиком требованиям. При этом указываются максимальные и (или) минимальные значения таких показателей и (или) значения показателей, которые не могут изменяться.

На основании анализа указанных норм следует, что Заказчик вправе включить в описание объекта закупки такие характеристики товара, которые отвечают его потребностям и необходимы для выполнения соответствующих функций учреждения. При этом заказчик вправе в необходимой степени детализировать предмет закупки, но при этом не совершая действий, которые влекут ограничение числа участников закупок.

Согласно правовой позиции ФАС России, выраженной в письме от 20.09.2021 N ПИ/79427/21, объект закупки должен быть сформирован таким образом, чтобы совокупности характеристик товара соответствовало как минимум два производителя.

Из положений статьи 33 Закона о контрактной системе следует, что заказчик вправе включить в извещение о проведении электронного аукциона такие характеристики товара, которые отвечают его потребностям и необходимы для выполнения соответствующих функций медицинского учреждения. При этом заказчик вправе в необходимой степени детализировать предмет электронного аукциона. Закон о контрактной системе не предусматривает ограничения по включению в извещение электронного аукциона требований к товарам, являющихся значимыми для заказчика, не предусмотрена и обязанность заказчика обосновывать свои потребности при установлении требований к товарам.

Включение Заказчиком в описание объекта закупки требований к закупаемому товару, которые свидетельствуют о его конкретном производителе, в отсутствие специфики использования такого товара является нарушением положений статьи 33 Закона о контрактной системе.

Согласно доводам Заявителя, установленные Заказчиком характеристики требуемого к поставке товара Описания объекта закупки ограничивают круг участников закупки, поскольку в установленном требовании к данной позиции соответствует товар единственного производителя модель "Лотос" Л-60 производства АО "ВБ" Россия и лишает его возможности предложить к поставке товар модель "П" С60 производства ООО "П" Россия.

Комиссия Псковского УФАС России отмечает, что если у Заказчика имеются определенные обоснованные потребности в получении тех или иных товаров, он в праве устанавливать соответствующие требования к товарам в извещении об осуществлении закупки, но таким образом, чтобы такие требования не ограничивали количество участников закупки.

Комиссия Псковского УФАС России также отмечает, что в случае, если при закупке товаров среди требуемых к поставке позиций присутствует хотя бы один товар, требования к характеристикам которого установлены таким образом, что в совокупности таких требований отвечает только товар единственного производителя, то положения извещения о такой закупке имеют признаки ограничения количества участников закупки.

Кроме того, при наличии у Заказчика обоснованной потребности в поставке именно таких товаров, характеристики которых указаны в Описании объекта закупки, Заказчику необходимо определить, каким образом требуемый товар наилучшим образом удовлетворяет потребность Заказчика, а также в чем конкретно такой товар превосходит по характеристикам аналогичные товары, представленные на рынке, и в связи с чем в работе учреждения не могут быть использованы эквивалентные товары.

При этом, Заказчику требуется обладать документальным подтверждением обоснования потребности, но не руководствоваться своим субъективным мнением и/или предположениями.

Сравнивая две модели профессиональных стиральных машинок Лотос Л-60 (Вязьма) и "П" С60-122 установлено следующее:

Заказчик в качестве обоснования своей потребности указал следующее:

- внутренний барабан: диаметр х глубина, мм" - 1000 х 735 мм, а в предлагаемом заявителем варианте - 1025 х 726 мм, больший размер предполагает свободное перемещение белья внутри барабана, а следовательно более качественную стирку белья;

- высота загрузки, мм" >= 780 мм, а в предлагаемом заявителем варианте - 754 мм, что определяет объем вместимости белья;

- номинальная мощность электродвигателя привода, кВт в описании объекта закупки требуется 2,8/4,0/4,5 кВт, а в предлагаемом в жалобе варианте 2,2 кВт, что существенно снижает производительность и возможность мощности, которую привод может выдавать длительно без перегрева или износа;

- габаритные размеры (ширина), мм, в описании объекта закупки указано <= 1230 мм, а в предлагаемом в жалобе варианте "П" С60 - 1295 мм, указанная стиральная машина шире и не подходит заказчику по габаритам в помещении прачечной, где все обустроено под имеющиеся стиральные машины Лотос, т.е. под оборудованные сливы отработанной жидкости и пены в канализацию, а отвод пара в вытяжную систему.

В свою очередь Заявитель предоставил следующие возражения на обоснование потребности Заказчика:

- исходя из габаритов барабана, у модели Лотос Л-60 он более узкий и глубокий, а у модели "П" С-60 он более широкий и менее глубокий. В данном случае, более широкий по диаметру и менее глубокий барабан имеет ряд преимуществ - имеется более свободное пространство для перемещения белья в барабане во время стирки, более удобная выгрузка белья для персонала, уменьшение скручивания белья при стирке;

- вывод о том, что высота загрузки определяет объем вместимости белья является надуманным и ничем не обоснованным, т.к. данные характеристики ни напрямую, ни косвенно не связаны между собой. Высота загрузки белья - расстояние от пола до нижней части люка;

- модель Лотос Л-60 имеет трехскоростной двигатель (2,8/4,0/4,5 кВт), модель "П" С60 имеет усовершенствованный (улучшенный) инверторный двигатель плавного хода. Двигатель с инвертором и трехскоростной двигатель это разные технологии управления электродвигателями;

- подлежащая замене модель Лотос произведена заводом более 25 лет назад. За это время изменены конструкция и расположение точек подведения коммуникаций (сливы, подводка водопровода) Так, ранее, в производимых моделях Лотос (Л-50-111) подключение водопровода и отвод пара располагалось справа, слив снизу. В новых моделях Лотос Л-60 все точки подключения коммуникаций расположены сзади. Заказчику должно быть это известно, т.к. он эксплуатирует обе модели. При этом, модель Лотос (Л-50-111) имеет паровой нагрев, а модель Лотос Л-60 - электрический. Подключение коммуникаций у данных моделей не могут быть идентичными ввиду особенностей конструкций. Таким образом обустроенные у Заказчика старые коммуникации под модель Лотос (Л-50-111) не подходят ни только для модели "П" С60, но и для модели Лотос Л-60.

Представитель Заказчика частично согласился с доводами Заявителя относительно характеристики внутренний барабан и высоты загрузки, при этом считает, что инверторные стиральные машины более сложны и дороже в обслуживании и чувствительны к перепадам напряжения (документального подтверждения, исследования, заключения специалистов не предоставлено), также считает значимой характеристику по ширине стиральной машины (разница Лотос и "П" составляет 6,5 см) поскольку это облегчит монтаж стиральной машинки и легче будет занести по коридору прачечной (видео входа в помещение в материалах дела).

Для квалификации действий Заказчика как нарушающих основополагающие принципы закупочной деятельности, в том числе и обеспечения конкуренции, необязательно непосредственное наступление негативных правовых последствий в виде ограничения количества участников либо ущемления прав кого-либо из этих участников, достаточно возникновения угрозы наступления таких последствий. В свою очередь, антимонопольный орган, будучи контрольным органом в сфере закупочных процедур, обязан реагировать в том числе и на гипотетическую вероятность наступления таких негативных последствий с целью пресечения нарушения прав и законных интересов участников закупочной процедуры.

Комиссия Псковского УФАС России проанализировав "реестр контрактов" в ЕИС установила, что Заявителем (ООО "Ф") заключено 485 государственных и муниципальных контрактов, в том числе в рамках исполнения осуществляется поставка профессиональных стиральных машин ПРИХИМ. Также в дополнительной позиции Заявителем предоставлен договор N 002/01 от 09.01.2023 с производителем стиральных машин ООО "П", что подтверждает намерение поставлять продукцию данного производителя.

В рассматриваемом случае ограничены права конкретного хозяйствующего субъекта ООО "Ф" (Заявитель) в участии в закупке.

Также Комиссией Псковского УФАС России изучена стоимость стиральной машинки "П", которая без доставки составляет 896 405,40 рублей, что не превышает НМЦК (905 158,33 руб.).

Согласно протоколу подведения итогов определения поставщика (подрядчика, исполнителя) от 25.08.2025 N ИЭА1 на участие в аукционе ни подано ни одной заявки.

Заказчиком ни в письменных пояснениях, ни на заседании Комиссии, не представлено доказательств о наличии как минимум двух производителей товара, требуемого к поставке, удовлетворяющих требованиям извещения об осуществлении закупки.

Доводы Заказчика о значимости потребности в ширине стиральной машины и номинальной мощности электродвигателя привода, с учетом специфики не доказана материалами дела.

Комиссия Псковского УФАС России приходит к выводу об обоснованности довода жалобы и нарушении действиями Заказчика, при описании объекта закупки части 2 статьи 8, пункта 1 части 1 статьи 33 Закона о контрактной системе и содержат признаки состава административного правонарушения, предусмотренного частью 5 статьи 7.30.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях

В ходе проведения внеплановой проверки, Комиссией Псковского УФАС России установлено, что при обосновании начальной (максимальной) цены контракта Заказчиком использованы ссылки на сайты в сети "Интернет", при этом приоритетный способ анализ рынка, путем направления запросов на предоставления коммерческих предложений не использовался.

Более того, из анализа ссылок на сайты, указаны в обосновании НМЦК в графе "наименование реестровой записи контракта" следует, что ширина стиральной машинки 1640 мм, что не соответствует описанию объекта закупки (не более 1230 мм)

Представитель Заявитель также указал при рассмотрении жалобы по существу, что ссылки, которые использованы Заказчиком при обосновании НМЦК содержат указания на сайты фирм, которые прекратили свою деятельность.

Псковское УФАС России не наделено полномочиями осуществлять контроль за соблюдением обоснования начальной максимальной цены контракта.

В соответствии с положениями части 8 статьи 99 Закона о контрактной системе органы внутреннего государственного (муниципального) финансового контроля, осуществляют контроль (за исключением контроля, предусмотренного частью 10 статьи 99 Закона о контрактной системе) в отношении, в том числе за определением и обоснования начальной (максимальной) цены контракта, цены контракта, заключаемого с единственным поставщиком (подрядчиком, исполнителем), начальной цены единицы товара, работы, услуги, начальной суммы цен единиц товара, работы, услуги.

Таким образом, материалы дела по данным признакам нарушения подлежат передаче в орган внутреннего финансового контроля - Министерство по региональному контролю и надзору Псковской области.

В результате рассмотрения существа жалобы и проведения внеплановой проверки, руководствуясь частями 3, 15, 22 статьи 99, частью 8 статьи 106 Закона о контрактной системе, Комиссия Псковского УФАС России

1. Признать жалобу Общества с ограниченной ответственностью "Ф" обоснованной.

2. Установить в действиях Заказчика нарушение части 2 статьи 8 и пункта 1 части 1 статьи 33 Закона о контрактной системе.

3. В связи с тем, что на участие в аукционе ни подано ни одной заявки, обязательное для исполнения предписание не выдавать.

4. Материалы передать в орган внутреннего финансового контроля - Министерство по региональному контролю и надзору Псковской области.

Настоящее решение может быть обжаловано в суде, арбитражном суде в течение трех месяцев в установленном законом порядке.