Решение Московское УФАС России от 29.08.2025 N 050/06/105-31587/2025

Комиссия Московского областного УФАС России по контролю в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд (далее - Управление, Комиссия

рассмотрев жалобу ООО "Т" (далее - Заявитель)

действия (бездействие) Муниципального бюджетного учреждения "Б" (далее - Заказчик), Муниципального казенного учреждения городского округа Электросталь Московской области "Управление

по конкурентной политике и координации закупок" (далее - Уполномоченное учреждение) путем проведения ЭТП "Фабрикант" (далее - Оператор электронной площадки) электронного аукциона на поставку противогололедного реагента (извещение N 0848600005325000293 на официальном сайте Единой информационной системы в сфере закупок - www.zakupki.gov.ru (далее - Официальный сайт)) (далее - Аукцион) и в результате осуществления внеплановой проверки в части доводов жалобы Заявителя в соответствии с пунктом 1 части 15 статьи 99 Федерального закона от 05.04.2013 N 44-ФЗ "О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд" (далее - Закон о контрактной системе)

В Управление поступила жалоба Заявителя на действия (бездействие) Аукционной комиссии при проведении Заказчиком, Оператором электронной площадки Аукциона.

По мнению Заявителя его права и законные интересы нарушены действиями Аукционной комиссии в части ненадлежащего рассмотрения заявки Победителя на участие в Аукционе.

В соответствии с извещением об осуществлении закупки, протоколами, составленными при определении поставщика (подрядчика, исполнителя):

1) извещение о проведении Аукциона размещено - 07.08.2025;

2) начальная (максимальная) цена контракта - 935 000,00 руб.;

3) дата окончания подачи заявок - 20.08.2025.

4) на участие в Аукционе подано 6 заявок от участников закупки, по результатам подведения итогов Аукциона заявки 3 участников закупки признаны соответствующими требованиям извещения о проведении Аукциона;

6) заявки участников закупки с идентификационными номерами "1" и "2" признаны соответствующими требованиям извещения о проведении Аукциона.

Согласно доводу жалобы Заявителя, Аукционной комиссией неправомерно приняты к оценке документы и сведения, представленные в составе заявок участников закупки с идентификационными номерами "1" и "2", поскольку в документах и сведениях, представленных в составе заявок участников закупки с идентификационными номерами "1" и "2" не представлены документы, подтверждающие соответствие товара.

В соответствии с частью 5 статьи 49 Закона о контрактной системе не позднее двух рабочих дней со дня, следующего за датой окончания срока подачи заявок на участие в закупке, но не позднее даты подведения итогов определения поставщика (подрядчика, исполнителя), установленной в извещении об осуществлении закупки:

1) члены комиссии по осуществлению закупок:

а) рассматривают заявки на участие в закупке, информацию и документы, направленные оператором электронной площадки в соответствии с пунктом 4 части 4 статьи 49 Закона о контрактной системе, и принимают решение о признании заявки на участие в закупке соответствующей извещению об осуществлении закупки или об отклонении заявки на участие в закупке по основаниям, предусмотренным пунктами 1 - 8 части 12 статьи 48 Закона о контрактной системе;

б) на основании информации, содержащейся в протоколе подачи ценовых предложений, а также результатов рассмотрения, предусмотренного подпунктом "а" настоящего пункта, присваивают каждой заявке на участие в закупке, признанной соответствующей извещению об осуществлении закупки, порядковый номер в порядке возрастания минимального ценового предложения участника закупки, подавшего такую заявку (за исключением случая, предусмотренного пунктом 9 части 3 статьи 49 Закона о контрактной системе, при котором порядковые номера заявкам участников закупки, подавших ценовые предложения после подачи ценового предложения, предусмотренного абзацем первым пункта 9 части 3 статьи 49 Закона о контрактной системе, присваиваются в порядке убывания размера ценового предложения участника закупки), и с учетом положений нормативных правовых актов, принятых в соответствии со статьей 14 Закона о контрактной системе. Заявке на участие в закупке победителя определения поставщика (подрядчика, исполнителя) присваивается первый номер;

2) заказчик формирует с использованием электронной площадки протокол подведения итогов определения поставщика (подрядчика, исполнителя), который должен содержать информацию, предусмотренную пунктами 1, 2, 4 - 7 части 17 статьи 48 Закона о контрактной системе. После подписания членами комиссии по осуществлению закупок такого протокола усиленными электронными подписями заказчик подписывает его усиленной электронной подписью лица, имеющего право действовать от имени заказчика, и направляет оператору электронной площадки.

В соответствии с Протоколом подведения итогов определения поставщика (подрядчика, исполнителя) от 22.08.2025 N ИЭА1 установлено следующее:

В соответствии с частями 2, 3 статьи 31 Закона о контрактной системе Правительство Российской Федерации вправе устанавливать к участникам закупок отдельных видов товаров, работ, услуг, закупки которых осуществляются путем проведения Конкурса или конкурсов, дополнительные требования, в том числе к наличию опыта работы, связанного с предметом контракта, и деловой репутации, а также перечень документов, которые подтверждают соответствие участников закупок дополнительным требованиям, установленным в части 2 статьи 31 Закона о контрактной системе.

Согласно извещению о проведении Аукциона, объектом закупки является поставка противогололедного реагента.

Согласно Требованиями к содержанию и составу заявки на участие в закупке, Заказчиком установлено следующее:

"Документы, подтверждающие соответствие товара, работы или услуги требованиям, установленным в соответствии с законодательством Российской Федерации (в случае, если в соответствии с законодательством Российской Федерации установлены требования к товару, работе или услуге и представление указанных документов предусмотрено извещением об осуществлении закупки). Заказчик не вправе требовать представление указанных документов, если в соответствии с законодательством Российской Федерации они передаются вместе с товаром:

предусмотрено предоставление следующих документов - действующее положительное заключение государственной экологической экспертизы федерального уровня, выданное уполномоченным органом в соответствии с Федеральным законом от 23.11.1995 N 174-ФЗ "Об экологической экспертизе" и Постановлением Правительства РФ от 28.05.2024 N 694 "Об утверждении Положения о проведении государственной экологической экспертизы".

На заседании Комиссии установлено, что в составе заявок участников закупки с идентификационными номерами "1" и "2" представлены Приказ Федеральной службы по надзору в сфере природопользования от 11.12.2024 N 2408/ГЭЭ "Об утверждении заключения экспертной комиссии государственной экологической экспертизы проекта технической документации "Противогололедные материалы "АнтиЛед" и Заключение Федеральной службы по надзору в сфере природопользования N 000-1-1523П-24, согласно которому установлено следующее:

"Результат проведения государственной экологической экспертизы - положительное заключение.

Срок действия положительного заключения - бессрочно".

Изучив заявки участников закупки с идентификационным номером "1" и "2", а также документы и сведения, представленные на заседание Комиссии, Комиссия приходит к выводу, что действия Аукционной комиссии в части принятия к оценке документов, представленных в составе заявок Победителя и участника закупки с идентификационным номером "1" не противоречат положениям Закона о контрактной системе.

При этом, представителем Заявителя на заседание Комиссии не представлено доказательств, однозначно свидетельствующих об отсутствии в составе заявки Победителя недостоверной информации.

Следовательно, довод жалобы Заявителя не нашел своего подтверждения.

На основании изложенного и руководствуясь частью 1 статьи 2, пунктом 1 части 15, пунктом 2 части 22 статьи 99, частью 8 статьи 106 Закона о контрактной системе

1. Признать жалобу ООО "Т" необоснованной.

2. Требование о приостановке определения поставщика (подрядчика, исполнителя) в части подписания контракта, установленное Управлением на основании части 7 статьи 106 Закона о контрактной системе, отменить.

Настоящее решение может быть обжаловано в суде, арбитражном суде в течение трех месяцев в установленном законом порядке.