Решение Алтайское УФАС России от 29.08.2025 N 004/10/18.1-309/2025

Резолютивная часть решения оглашена 26.08.2025

В полном объеме решение изготовлено 29.08.2025

Комиссия Управления Федеральной антимонопольной службы по Республике Алтай по рассмотрению жалоб на нарушение процедуры торгов и порядка заключения договоров (далее по тексту - Комиссия УФАС по РА) в составе:

<...>

с участием по видео-конференц-связи представителя ООО "Н" <...>, в присутствии представителей КУ РА "Управление по обеспечению деятельности Государственного Собрания - Эл Курултай Республики Алтай" <...>, <...>, рассмотрела жалобу ООО "Н" на действия организатора торгов КУ РА "Управление по обеспечению деятельности Государственного Собрания - Эл Курултай Республики Алтай" при проведении электронного аукциона N 25000025870000000001 на право заключения договора аренды недвижимого имущества, являющегося государственной собственностью Республики Алтай, закрепленного за учреждением на праве оперативного управления. Часть недвижимого имущества, нежилое помещение площадью 76,1 кв. м, расположенное в административном здании с кадастровым номером 04:11:020129:92, по адресу: <...> этаж (Лот N 1).

В адрес управления Федеральной антимонопольной службы по Республике Алтай 15.08.2025 (вх. N 3363-ЭП/25) поступила жалоба ООО "Н" на действия организатора торгов КУ РА "Управление по обеспечению деятельности Государственного Собрания - Эл Курултай Республики Алтай" при проведении электронного аукциона N 25000025870000000001 на право заключения договора аренды недвижимого имущества, являющегося государственной собственностью Республики Алтай, закрепленного за учреждением на праве оперативного управления. Часть недвижимого имущества, нежилое помещение площадью 76,1 кв. м, расположенное в административном здании с кадастровым номером 04:11:020129:92, по адресу: <...> этаж (Лот N 1).

Уведомлением от 18.08.2025 N АТ/2035/25 рассмотрение жалобы назначено на 26.08.2025 в 15-00 часов в соответствии с частью 18 статьи 18.1 Федерального закона N 135-ФЗ от 26.07.2006 "О защите конкуренции" организатору торгов выдано требование приостановить торги (на стадии подписания договора аукциона N 25000025870000000001) до рассмотрения жалобы по существу.

Информация о рассмотрении жалобы и сама жалоба размещены на официальном сайте управления (www.altr.fas.gov.ru) и на ГИС торги (www.torgi.gov.ru).

Заявитель в жалобе указывает, что комиссия организатора торгов по проведению аукциона на право заключения договора недвижимого имущества являющегося государственной собственностью Республики Алтай, закрепленного за учреждением на праве оперативного управления. Часть недвижимого имущества, нежилое помещение площадью 76,1 кв. м, расположенное в административном здании с кадастровым номером 04:11:020129:92, по адресу: <...> этаж (Лот N 1), необоснованно отклонила заявку заявителя на основании требований не соответствующих п. 103 Приказа ФАС России от 21.03.2023 N 147/23.

КУ РА "Управление по обеспечению деятельности Государственного Собрания - Эл Курултай Республики Алтай" 21.08.2025 (вх. N 3429-ЭП/25) представлены запрошенные управлением пояснения и документы.

Рассмотрев представленные документы, Комиссия УФАС по РА установила следующее.

22.07.2025 организатором торгов КУ РА "Управление по обеспечению деятельности Государственного Собрания - Эл Курултай Республики Алтай" на ГИС торги (www.torgi.gov.ru) размещено извещение о проведении аукциона в электронной форме, осуществляемого на основании Приказа ФАС России от 21.03.2023 N 147/23 N 25000025870000000001 на право заключения договора аренды недвижимого имущества, являющегося государственной собственностью Республики Алтай, закрепленного за учреждением на праве оперативного управления. Часть недвижимого имущества, нежилое помещение площадью 76,1 кв. м, расположенное в административном здании с кадастровым номером 04:11:020129:92, по адресу: <...> этаж (Лот N 1). Начальная цена 25919,00 руб. Шаг аукциона 1295,95 руб. (5%). Размер задатка 2591,90 руб. (10%). Дата и время начала подачи заявок 23.07.2025 00:00 ч. (МСК+4). Дата и время окончания подачи заявок 13.08.2025 00:00 (МСК+4). Дата и время проведения аукциона 15.08.2025 09:00 (МСК+4).

Согласно протоколу о признании аукциона несостоявшимся N 2500002587000000000100102 от 15.08.2025 на участие в аукционе подано 2 заявки. По результатам протокола N 2500002587000000000100102 от 15.08.2025, заявка N 2703 (ООО "Н") отклонена на основании непредставления документов и (или) сведений, определенных порядком проведения аукциона /документацией, либо наличия в таких документах и (или) сведениях недостоверной информации, победителем аукциона определена заявка N 9186 <...>

В силу п. 103 Приказа N 147/23, Заявка на участие в аукционе в сроки, указанные в извещении о проведении аукциона, направляется оператору электронной площадки в форме электронного документа и подписывается усиленной квалифицированной подписью заявителя.

Заявка на участие в аукционе должна содержать следующие документы и сведения:

1) полное и сокращенное (при наличии) наименования юридического лица или иностранного юридического лица (либо аккредитованного филиала или представительства иностранного юридического лица), адрес юридического лица или иностранного юридического лица (для аккредитованного филиала или представительства иностранного юридического лица - адрес (место нахождения) на территории Российской Федерации), фамилию, имя, отчество (при наличии), паспортные данные или данные иных документов, удостоверяющих личность в соответствии с законодательством Российской Федерации, адрес регистрации по месту жительства (пребывания) (для физического лица), номер контактного телефона, адрес электронной почты;

2) идентификационный номер налогоплательщика юридического лица (если заявителем является юридическое лицо), аккредитованного филиала или представительства иностранного юридического лица (если от имени иностранного юридического лица выступает аккредитованный филиал или представительство), физического лица, в том числе зарегистрированного в качестве индивидуального предпринимателя (если заявителем является физическое лицо, в том числе зарегистрированное в качестве индивидуального предпринимателя), аналог идентификационного номера налогоплательщика в соответствии с законодательством соответствующего иностранного государства (если заявителем является иностранное лицо), код причины постановки на учет юридического лица (если заявителем является юридическое лицо), аккредитованного филиала или представительства иностранного юридического лица (если от имени иностранного юридического лица выступает аккредитованный филиал или представительство), обособленного подразделения юридического лица (если от имени заявителя выступает обособленное подразделение юридического лица);

3) выписку из единого государственного реестра юридических лиц (если заявителем является юридическое лицо), выписку из единого государственного реестра индивидуальных предпринимателей (если заявителем является индивидуальный предприниматель);

4) надлежащим образом заверенный перевод на русский язык документов о государственной регистрации иностранного юридического лица в соответствии с законодательством соответствующего государства (если заявителем является иностранное юридическое лицо);

5) надлежащим образом заверенный перевод на русский язык документов о государственной регистрации физического лица в качестве индивидуального предпринимателя в соответствии с законодательством соответствующего государства (если заявителем является иностранное физическое лицо);

6) документ, подтверждающий полномочия лица на осуществление действий от имени заявителя - юридического лица (копия решения о назначении или об избрании либо приказа о назначении физического лица на должность, в соответствии с которым такое физическое лицо обладает правом действовать от имени заявителя без доверенности). В случае, если от имени заявителя действует иное лицо, заявка на участие в аукционе должна содержать также доверенность на осуществление действий от имени заявителя, выданную и оформленную в соответствии с гражданским законодательством Российской Федерации. В случае, если указанная доверенность подписана лицом, уполномоченным руководителем заявителя, заявка на участие в конкурсе должна содержать также документ, подтверждающий полномочия такого лица;

7) решение об одобрении или о совершении крупной сделки либо копию такого решения в случае, если требование о необходимости наличия такого решения для совершения крупной сделки установлено законодательством Российской Федерации, учредительными документами юридического лица и если для заявителя заключение договора, внесение задатка или обеспечение исполнения договора являются крупной сделкой;

8) информацию о непроведении ликвидации юридического лица, об отсутствии решения арбитражного суда о признании заявителя - юридического лица или индивидуального предпринимателя несостоятельным (банкротом) и об открытии конкурсного производства;

9) документ, содержащий сведения о доле Российской Федерации, субъекта Российской Федерации или муниципального образования в уставном капитале юридического лица (реестр владельцев акций либо выписка из него или заверенное печатью юридического лица (при наличии печати) и подписанное его руководителем письмо) - при проведении аукциона в соответствии с Постановлением N 739;

10) документы или копии документов, подтверждающие внесение задатка.

В соответствии пунктом 105 Приказа N 147/23 установлено, что перечень документов и сведений, предъявляемых к составу заявки на участие в аукционе в соответствии с п. 103 данного Порядка, является исчерпывающим.

Комиссия УФАС по РА, ознакомившись с жалобой заявителя, возражением организатора торгов и представленной документацией на информационном ресурсе государственной информационной системы "Официальный сайт Российской Федерации в информационно-телекоммуникационной сети "Интернет" www.torgi.gov.ru (далее - ГИС Торги) по электронному аукциону N 25000025870000000001, установила, что согласно подпункту "г" пункта I подраздела 4.4 Документации истребованы дополнительные документы "Копии учредительных документов заявителя (для юридических лиц)".

На заседании Комиссии УФАС по РА, заявитель пояснил, что информация и документы предусмотренные п. 103 Приказа ФАС России от 21.03.2023 N 147/23 направляются согласно п. 104 данного Приказа оператором электронной площадки путем информационного взаимодействия с официальным сайтом.

Заявитель пояснил, так как были истребованы дополнительно учредительные документы, им был направлен Устав ООО "Н".

Представители организатора торгов пояснили, что при рассмотрении заявок участников электронного аукциона N 25000025870000000001, в заявке N 2703 ООО "Н" не обнаружили учредительный документ "Устав" в полном объеме в связи с чем отклонили данную заявку.

Таким образом, Комиссия признает довод заявителя обоснованным, а действия Организатора торгов нарушением требований п. п. 103, 105 Приказа ФАС России от 21.03.2023 N 147/23.

За данное нарушение предусмотрена административная ответственность по ч. 3 ст. 7.30.5 Кодекса Российской Федерации об административный правонарушениях.

Устранение выявленного в действиях комиссии заказчика нарушения п. п. 103, 105 Приказа ФАС России от 21.03.2023 N 147/23 возможно на этапе повторного рассмотрения заявок участников закупки N 25000025870000000001.

В связи с чем, Комиссия УФАС по РА решила выдать комиссии заказчика предписание об устранении нарушений Приказа ФАС России от 21.03.2023 N 147/23 путем отмены итогового протокола и повторного рассмотрения заявок участников закупки, в порядке п. 103 Приказа ФАС России от 21.03.2023 N 147/23.

На основании вышеизложенного, и руководствуясь статьями 18.1, 23 Федерального закона от 26.07.2006 N 135-ФЗ "О защите конкуренции" Комиссия управления Федеральной антимонопольной службы по Республике Алтай,

1. Признать жалобу ООО "Н" на действия организатора торгов КУ РА "Управление по обеспечению деятельности Государственного Собрания - Эл Курултай Республики Алтай" при проведении электронного аукциона N 25000025870000000001 на право заключения договора аренды недвижимого имущества, являющегося государственной собственностью Республики Алтай, закрепленного за учреждением на праве оперативного управления. Часть недвижимого имущества, нежилое помещение площадью 76,1 кв. м, расположенное в административном здании с кадастровым номером 04:11:020129:92, по адресу: <...> этаж (Лот N 1), обоснованной.

2. Признать организатора торгов КУ РА "Управление по обеспечению деятельности Государственного Собрания - Эл Курултай Республики Алтай" нарушившим п. 105 Приказа ФАС России от 21.03.2023 N 147/23, в связи с установлением в извещении N 25000025870000000001 требований несоответствующих п. 103 Приказа ФАС России от 21.03.2023 N 147/23.

3. Выдать заказчику Казенное учреждение Республики Алтай "Управление по обеспечению деятельности Государственного Собрания - Эл Курултай Республики Алтай", предписание об устранении нарушений п. 105 Приказа ФАС от 21.03.2023 N 147/23 путем отмены протокола рассмотрения заявок по Лоту N 1 электронного аукциона N 25000025870000000001.

4. Передать материалы дела должностному лицу управления для решения вопроса о возбуждении административного производства по ч. 3 ст. 7.30.5 КоАП РФ в отношении виновных лиц.

Настоящее решение может быть обжаловано в судебном порядке в течение трех месяцев со дня его принятия.