Решение Тамбовское УФАС России от 29.08.2025 N 068/06/33-563/2025

Резолютивная часть решения оглашена 26 августа 2025 года.

В полном объеме решение изготовлено 29 августа 2025 года.

Комиссия по контролю в сфере закупок для государственных и муниципальных нужд Управления Федеральной антимонопольной службы по Тамбовской области в составе:

руководитель комиссии: заместитель руководителя управления - начальник отдела контроля закупок и антимонопольного контроля органов власти - И.,

члены комиссии:

ведущий специалист-эксперт отдела контроля закупок и антимонопольного контроля органов власти - Т.К.Д.,

специалист-эксперт отдела контроля закупок и антимонопольного контроля органов власти - Т.К.А.,

в присутствии представителей:

министерства здравоохранения Тамбовской области (далее - Заказчик) -..

общества с ограниченной ответственностью "Ф" (далее - Заявитель, Общество) -..,

министерства имущественных отношений и государственного заказа Тамбовской области (далее - Уполномоченный орган) -..,

рассмотрев посредством системы видео-конференц-связи жалобу ООО "Ф" на действия министерства здравоохранения Тамбовской области при проведении электронного аукциона N 0164200001925002796 на поставку лекарственного препарата для медицинского применения Бозентан в пользу граждан в целях их социального обеспечения, и проведя в соответствии с п. 1 ч. 15 ст. 99 Федерального закона от 05.04.2013 N 44-ФЗ "О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд" (далее - Закон о контрактной системе) внеплановую проверку,

Министерство имущественных отношений и государственного заказа Тамбовской области 11.08.2025 опубликовало на сайте единой информационной системы в сфере закупок (далее - ЕИС) извещение о проведении электронного аукциона N 0164200001925002796 на поставку лекарственного препарата для медицинского применения Бозентан в пользу граждан в целях их социального обеспечения (далее - Аукцион).

Заказчик - Министерство здравоохранения Тамбовской области.

Начальная (максимальная) цена контракта - 2 234 778,00 рублей.

Дата и время окончания подачи заявок - 21.08.2025 07:00 часов.

Заявитель считает, что Заказчиком при формировании извещения о проведении электронного аукциона была допущена ошибка в части неуказания в структурированной форме извещения альтернативного варианта поставки (кратной дозировки в двойном количестве) лекарственного препарата.

Заказчик представил письменные пояснения, в которых согласился с данным доводом жалобы, пояснив, что при формировании извещения была допущена техническая ошибка.

Комиссия Тамбовского УФАС России, рассмотрев представленные материалы, доводы Заявителя, письменные и устные пояснения Заказчика и Уполномоченного органа, а также проведя внеплановую проверку, установила следующее.

Пунктом 1 части 2 статьи 42 Закона о контрактной системе установлено, что извещение об осуществлении закупки, если иное не предусмотрено Законом о контрактной системе, должно содержать описание объекта закупки в соответствии со статьей 33 Закона о контрактной системе.

В соответствии с частью 5 статьи 33 Закона о контрактной системе особенности описания отдельных видов объектов закупок могут устанавливаться Правительством Российской Федерации.

Постановлением Правительства РФ от 15.11.2017 N 1380 "Об особенностях описания лекарственных препаратов для медицинского применения, являющихся объектом закупки для обеспечения государственных и муниципальных нужд" (далее - Постановление N 1380) установлены особенности описания лекарственных препаратов для медицинского применения, являющихся объектом закупки для обеспечения государственных и муниципальных нужд.

Согласно подпункту б) пункта 2 Постановления N 1380 при описании объекта закупки заказчики указывают, в том числе, дозировку лекарственного препарата с возможностью поставки лекарственного препарата в кратной дозировке и двойном количестве, а также с возможностью поставки лекарственного препарата в некратных эквивалентных дозировках, позволяющих достичь одинакового терапевтического эффекта, допускается указание концентрации лекарственного препарата без установления кратности.

Описание объекта закупки содержит инструкцию для участия в закупке, где установлено, в том числе, следующее: "При подаче заявки на участие в закупке участнику закупки допускается:

- предложить эквивалентную лекарственную форму;

- предложить к поставке лекарственный препарат в кратной дозировке и двойном количестве (за исключением эквивалентной дозировки лекарственного препарата, предусматривающей необходимость деления твердой лекарственной формы препарата и в случае указания объема наполнения первичной упаковки), а также допускается возможность поставки лекарственного препарата в некратных эквивалентных дозировках, позволяющих достичь одинакового терапевтического эффекта, допускается указание концентрации лекарственного препарата без установления кратности".

Комиссия Тамбовского УФАС России рассмотрев материалы закупки, установила, что Заказчиком в структурированной форме извещения установлены следующие требования к закупаемому лекарственному препарату:

- МНН "БОЗЕНТАН", основной вариант поставки: таблетки, покрытые оболочкой, 62,5 мг, количество (объем) закупаемого лекарственного препарата: 840 шт.;

- МНН "БОЗЕНТАН", основной вариант поставки: таблетки, покрытые оболочкой, 125 мг, количество (объем) закупаемого лекарственного препарата: 1680 шт.

Вместе с тем, по позиции "МНН "БОЗЕНТАН", основной вариант поставки: таблетки, покрытые оболочкой, 125 мг, количество (объем) закупаемого лекарственного препарата: 1680 шт." отсутствует возможность предложения к поставке лекарственного препарата в кратной дозировке и двойном количестве.

Комиссия Тамбовского УФАС России приходит к выводу, что указанные действия Заказчика нарушают пункт 1 части 2 статьи 42 Закона о контрактной системе и содержат признаки административного правонарушения, предусмотренного частью 5 статьи 7.30.1 КоАП РФ.

Согласно протоколу подведения итогов определения поставщика (подрядчика, исполнителя) N 0164200001925002796 от 21.08.2025 на момент окончания срока подачи заявок на участие в электронном аукционе не подано ни одной заявки. В связи с тем, что по окончании срока подачи заявок на участие в электронном аукционе не подано ни одной заявки на участие в нем, на основании пункта 3 части 1 статьи 52 Закона о контрактной системе, определение поставщика (подрядчика, исполнителя) признано несостоявшимся.

Согласно пояснениям представителей Заказчика, 22.08.2025 им подана в Уполномоченный орган новая заявка на определение поставщика (подрядчика, исполнителя) на поставку лекарственного препарата Бозентан в пользу граждан в целях их социального обеспечения. Подтверждающий документ в материалы дела также представлен.

В связи с изложенным, Комиссия Тамбовского УФАС России выдачу предписания Заказчику об устранении нарушений считает нецелесообразным.

На основании вышеизложенного, руководствуясь ч. 8 ст. 106 Федерального закона от 05.04.2013 N 44-ФЗ "О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд", Комиссия Тамбовского УФАС России

1. Признать жалобу ООО "Ф" обоснованной.

2. Признать Министерство здравоохранения Тамбовской области нарушившим требования пункта 1 части 2 статьи 42 Закона о контрактной системе.

3. Передать материалы дела уполномоченному должностному лицу Тамбовского УФАС России для рассмотрения вопроса о возбуждении дела об административном правонарушении по части 5 статьи 7.30.1 КоАП РФ.

Настоящее решение в течение трех месяцев со дня его принятия может быть обжаловано в арбитражный суд.