Решение Коми УФАС России от 29.08.2025 N 011/06/99-826/2025

Комиссия Управления Федеральной антимонопольной службы по Республике Коми по проведению внеплановых проверок, созданная Приказом Коми УФАС России от 03.11.2022 N 158 в составе: Г. - руководителя управления, председателя Комиссии; М. - специалиста-эксперта отдела контроля закупок управления, члена Комиссии; С. - ведущего специалиста-эксперта отдела контроля закупок управления, члена Комиссии, при проведении внеплановой проверки на основании пункта 2 части 15 статьи 99 Федерального закона от 05.04.2013 N 44-ФЗ "О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд" (далее - Закон о контрактной системе) по обращению государственного бюджетного учреждения здравоохранения Республики Коми "СА" (167981, <...>; ОГРН: 1041100421339, ИНН: <...>, КПП: 110101001) (далее - ГБУЗ РК "СА") от 12.08.2025 N(вх. от 12.08.2025 N 7394-ЭП/25), содержащему доводы о возможном нарушении комиссией по осуществлению закупок заказчика - ГБУЗ РК "СА" требований Закона о контрактной системе при осуществлении закупки путем проведения электронного аукциона "Поставка запасных частей для медицинского оборудования (лампа газоразрядная)", извещение N 0307300013225000145 (далее - обращение, закупка, электронный аукцион),

В адрес Коми УФАС России поступило обращение ГБУЗ РК "СА" от 12.08.2025 N 1395 (вх. от 12.08.2025 N 7394-ЭП/25, содержащее информацию о признаках нарушения комиссией по осуществлению закупок заказчика - ГБУЗ РК "СА" требований Закона о контрактной системе при осуществлении закупки путем проведения электронного аукциона (далее - обращение).

В соответствии с пунктом 1 части 3 статьи 99 Закона о контрактной системе контроль в сфере закупок, за исключением контроля, предусмотренного частями 5, 8 и 10 настоящей статьи, с учетом части 4 настоящей статьи осуществляется федеральным органом исполнительной власти, уполномоченным на осуществление контроля в сфере закупок.

Согласно подпункту "а" пункта 2 части 15 статьи 99 Закона о контрактной системе контрольный орган в сфере закупок проводит внеплановую проверку, в том числе, на основании получения информации о признаках нарушения законодательства Российской Федерации и иных нормативных правовых актов о контрактной системе в сфере закупок, в том числе заявления, сообщения физического лица, юридического лица либо осуществляющих общественный контроль общественного объединения или объединения юридических лиц, в которых указывается на наличие признаков нарушения законодательства Российской Федерации и иных нормативных правовых актов о контрактной системе в сфере закупок.

Согласно подпункту "а" пункта 19 Правил осуществления контроля в сфере закупок товаров, работ, услуг в отношении заказчиков, контрактных служб, контрактных управляющих, комиссий по осуществлению закупок товаров, работ, услуг и их членов, уполномоченных органов, уполномоченных учреждений, специализированных организаций, операторов электронных площадок, операторов специализированных электронных площадок, утвержденными Постановлением Правительства от 01.10.2020 N 1576 (далее - Правила осуществления контроля), основанием для проведения внеплановой проверки является: получение информации о признаках нарушения законодательства о контрактной системе, в том числе, получение заявления, сообщения в письменной форме или в форме электронного документа физического лица, юридического лица либо осуществляющих общественный контроль общественного объединения или объединения юридических лиц, в которых указывается на наличие признаков нарушения законодательства о контрактной системе.

В связи с чем в целях рассмотрения доводов, изложенных в обращении, Коми УФАС России принято решение о проведении внеплановой проверки.

ГБУЗ РК "СА", общество с ограниченной ответственностью "Р" (далее - оператор электронной площадки) о месте и времени проведения внеплановой проверки извещены.

ГБУЗ РК "СА" письмом от 21.08.225 N 1495 (вх. от 21.08.2025 N 7706-ЭП/25) представлены дополнительные пояснения к обращению.

Оператором электронной площадки в материалы внеплановой проверки письмом от 21.08.202 (вх. от 21.08.2025 N 7684-ЭП/25) представлены заявки участников закупки.

Внеплановая проверка проводится в порядке, установленном Правилами осуществления контроля.

В соответствии с пунктом 28 Правил осуществления контроля, внеплановая проверка проведена контрольным органом без проведения заседания комиссии антимонопольного органа.

ГБУЗ РК "СА" в обращении заявлены доводы о нарушении комиссией по осуществлению закупок заказчика - ГБУЗ РК "СА" требований Закона о контрактной системе неправомерного выбора победителя закупки.

Согласно доводам ГБУЗ РК "СА" заказчику требуются лампы ультрафиолетовые бактерицидные, полностью совместимые с Облучателем-рециркулятором воздуха ультрафиолетовым бактерицидным передвижным "ОРУБп-3- 3-"КРОНТ" (Дезар-4) и Облучателем-рециркулятором воздуха ультрафиолетовым бактерицидным настенным "ОРУБн-3-3-"КРОНТ" (Дезар-3), имеющимися у Заказчика.

На участие в закупке было подано 6 заявок, четыре из которых отклонены по причине несоответствия информации и документов, предусмотренных пунктами 2 и 3 части 6 статьи 43 Закона о контрактной системе (отклонение на основании пункта 2 части 12 статьи 48 Закона о контрактной системе).

Участник закупки с идентификационным номером заявки 119380531 предлагал к поставке лампы TIBERA UVC15W/G13 "LEDVANGE", внесенную производителем оборудования в перечень источников излучения, используемых производителем при выпуске оборудования.

Указанный участник закупки был признан победителем закупки.

Вместе с тем, комиссией по осуществлению закупок заказчика не учтено, что лампы "LEDVANGE" не имеют реестрового номера из Российского реестра промышленной продукции и, следовательно, по смыслу положений национального режима, приравниваются к иностранным.

Так как в извещении об осуществлении закупки применено ограничение закупки товара, происходящих из иностранных государств в соответствии с Постановлением Правительства Российской Федерации от 23.12.2024 N 1875 "О мерах по предоставлению национального режима при осуществлении закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд, закупок товаров, работ, услуг отдельными видами юридических лиц" (далее - Постановление Правительства РФ от 23.12.2024 N 1875), то в отношении вышеуказанной заявки комиссия по осуществлению закупок заказчика должны была применить ограничение и отклонить такую заявку.

В заявке второго участника закупки были предложены к поставке лампы ультрафиолетовые бактерицидные производства ООО "НИИИС им. А.Н. Лодыгина", указанные в Руководстве по эксплуатации Дезар-3, Дезар-4, в отношении которых имеется реестровая запись из реестра российской промышленной продукции.

Таким образом, участник закупки с идентификационным номером заявки 119403152 должен был быть победителем аукциона.

Комиссия Коми УФАС России, рассмотрев материалы внеплановой проверки, пришла к следующим выводам.

1. Заказчиком - ГБУЗ РК "СА" на официальном сайте Единой информационной системы в сфере закупок 30.07.2025 размещено извещение о проведении электронного аукциона для закупки N 0307300013225000145.

Объект закупки - "Поставка запасных частей для медицинского оборудования (лампа газоразрядная)".

Начальная (максимальная) цена контракта - 220 992,00 руб.

Дата и время окончания срока подачи заявок - 07.08.2025 08:00.

Дата проведения процедуры подачи предложений о цене контракта либо о сумме цен единиц товара, работы, услуги - 07.08.2025.

Дата подведения итогов определения поставщика (подрядчика, исполнителя) - 11.08.2025.

2. Согласно статье 6 Закона о контрактной системе контрактная система в сфере закупок основывается на принципах открытости, прозрачности информации о контрактной системе в сфере закупок, обеспечения конкуренции, профессионализма заказчиков, стимулирования инноваций, единства контрактной системы в сфере закупок, ответственности за результативность обеспечения государственных и муниципальных нужд, эффективности осуществления закупок.

Согласно части 2 статьи 7 Закона о контрактной системе открытость и прозрачность информации, указанной в части 1 настоящей статьи, обеспечиваются, в частности, путем ее размещения в единой информационной системе.

В силу части 1 статьи 49 Закона о контрактной системе электронный аукцион начинается с размещения в единой информационной системе извещения об осуществлении закупки.

Согласно пунктам 1 - 3, 5 части 2 статьи 42 Закона о контрактной системе извещение об осуществлении закупки, если иное не предусмотрено настоящим Федеральным законом, должно содержать следующие электронные документы:

1) описание объекта закупки в соответствии со статьей 33 настоящего Федерального закона;

2) обоснование начальной (максимальной) цены контракта. Заказчик, осуществляющий деятельность на территории иностранного государства, также указывает информацию о валюте, используемой для определения и обоснования начальной (максимальной) цены контракта, для оплаты поставленного товара, выполненной работы, оказанной услуги, и порядок применения официального курса иностранной валюты к рублю Российской Федерации, установленного Центральным банком Российской Федерации и используемого при оплате поставленного товара, выполненной работы, оказанной услуги;

3) требования к содержанию, составу заявки на участие в закупке в соответствии с настоящим Федеральным законом и инструкция по ее заполнению. При этом не допускается установление требований, влекущих за собой ограничение количества участников закупки;

4) проект контракта.

Функциональные характеристики (потребительские свойства), качественные характеристики товара, а также перечень конкретных показателей товара, позволяющих определить соответствие закупаемого товара установленным заказчиком требованиям, которые должны быть представлены участником закупки, указаны Заказчиком в структурированной форме извещения, а также в составе извещения о закупке в виде отдельного электронного документа "Описание объекта закупки".

Согласно описанию объекта закупки, заказчиком закупается следующий товар:

Характеристики товара определены следующим образом:

Согласно части 4 статьи 38 Федерального закона от 21.11.2011 N 323-ФЗ "Об основах охраны здоровья граждан в Российской Федерации" (далее - Закон N 323-ФЗ) на территории Российской Федерации разрешается обращение медицинских изделий, прошедших государственную регистрацию в порядке, установленном Правительством Российской Федерации, и медицинских изделий, прошедших регистрацию в соответствии с международными договорами и актами, составляющими право Евразийского экономического союза.

Правила государственной регистрации медицинских изделий (далее - Правила) утверждены Постановлением Правительства Российской Федерации от 30.11.2024 N 1684.

Согласно пунктам 2, 3, 25 Правил Государственной регистрации подлежат любые инструменты, аппараты, приборы, оборудование, материалы и прочие изделия, применяемые в медицинских целях отдельно или в сочетании между собой, а также вместе с другими принадлежностями, необходимыми для применения указанных изделий по назначению, включая специальное программное обеспечение, и предназначенные производителем (изготовителем) для профилактики, диагностики, лечения и медицинской реабилитации заболеваний, мониторинга состояния организма человека, проведения медицинских исследований, восстановления, замещения, изменения анатомической структуры или физиологических функций организма, предотвращения или прерывания беременности, функциональное назначение которых не реализуется путем фармакологического, иммунологического, генетического или метаболического воздействия на организм человека.

Государственная регистрация медицинских изделий осуществляется Федеральной службой по надзору в сфере здравоохранения

Факт государственной регистрации медицинского изделия в соответствии с настоящими Правилами подтверждается реестровой записью, вносимой регистрирующим органом в государственный реестр.

Государственная регистрация медицинского изделия в соответствии с настоящими Правилами является бессрочной.

Согласно части 3 статьи 38 Закона N 323-ФЗ обращение медицинских изделий включает в себя технические испытания, токсикологические исследования, клинические испытания, экспертизу качества, эффективности и безопасности медицинских изделий, их государственную регистрацию, производство, изготовление, ввоз на территорию Российской Федерации, вывоз с территории Российской Федерации, подтверждение соответствия, хранение, транспортировку, реализацию, монтаж, наладку, применение, эксплуатацию, в том числе техническое обслуживание, предусмотренное нормативной, технической и (или) эксплуатационной документацией производителя (изготовителя), а также ремонт, утилизацию или уничтожение. Производитель (изготовитель) медицинского изделия разрабатывает техническую и (или) эксплуатационную документацию, в соответствии с которой осуществляются производство, изготовление, хранение, транспортировка, монтаж, наладка, применение, эксплуатация, в том числе техническое обслуживание, а также ремонт, утилизация или уничтожение медицинского изделия.

Требования к содержанию технической и эксплуатационной документации производителя (изготовителя) медицинского изделия устанавливаются уполномоченным федеральным органом исполнительной власти.

Приказом Минздрава России от 19.01.2017 N 11н (далее - Приказ N 11н) утверждены требования к содержанию технической и эксплуатационной документации производителя (изготовителя) медицинского изделия.

Так, согласно пункту 6 Приказа N 11н эксплуатационная документация производителя (изготовителя) на медицинское изделие (далее - эксплуатационная документация), представляемая производителем (изготовителем) или уполномоченным представителем производителя (изготовителя), в составе регистрационного досье на медицинское изделие, за исключением программного обеспечения, являющегося медицинским изделием, должна в том числе содержать:

- описание принадлежностей, медицинских изделий или изделий, не являющихся медицинскими, но предусмотренных для использования в комбинации с медицинским изделием (при наличии);

- информацию, необходимую для идентификации медицинских изделий с целью получения безопасной комбинации, и информацию об известных ограничениях по совместному использованию медицинских изделий (для медицинских изделий, предназначенных для использования вместе с другими медицинскими изделиями и (или) принадлежностями).

В соответствии с пунктом 9 Правил ведения государственного реестра медицинских изделий и организаций (индивидуальных предпринимателей), осуществляющих производство и изготовление медицинских изделий, утвержденных Постановлением Правительства РФ от 30.09.2021 N 1650, сведения, содержащиеся в реестре, размещаются на официальном сайте Федеральной службы по надзору в сфере здравоохранения в сети "Интернет". Сведения, содержащиеся в реестре, обновляются ежедневно с сохранением всех редакций реестра.

Согласно пункту 2.3 Руководства по эксплуатации КРПФ.941712.300 РЭ (ред.

07.2023) на облучатели-рециркуляторы воздуха ультрафиолетовые бактерицидные ОРУБ-3- 3-"КРОНТ" по ТУ 9451-029-11769436-2006 в вариантах исполнения: настенный ОРУБн-3- 3-"КРОНТ", передвижной ОРУБп-3-3-"КРОНТ", размещенного в составе регистрационного досье в Государственном реестре медицинских изделий и организаций (индивидуальных предпринимателей), осуществляющих производство и изготовление медицинских изделий, источником излучения являются три бактерицидные ртутные безозоновые ультрафиолетовые лампы мощностью 15 Вт типа: TUV 15W "PHILIPS", или LTC15T8 (G15T8) "LightTech", или PURITEC HNS 15W55VG13 25х1 "Osram" или TIBERA UVC15W/G13 "LEDVANCE" или ДБ15 ООО "НИИИС им. А.Н. Лодыгина" с номинальной величиной бактерицидного потока не менее 4,7 Вт.

В соответствии с предупреждением к пункту 8.6 указанного Руководства использование УФ-ламп, не указанных в п. 2.3, не допускается.

3. Согласно пункту 15 части 1 статьи 42 Закона о контрактной системе при осуществлении закупки путем проведения открытых конкурентных способов заказчик формирует с использованием единой информационной системы, подписывает усиленной электронной подписью лица, имеющего право действовать от имени заказчика, и размещает в единой информационной системе извещение об осуществлении закупки, содержащее следующую информацию, в том числе, информацию о запрете или об ограничении закупок товаров (в том числе поставляемых при выполнении закупаемых работ, оказании закупаемых услуг), происходящих из иностранных государств, работ, услуг, соответственно выполняемых, оказываемых иностранными лицами, о преимуществе в отношении товаров российского происхождения (в том числе поставляемых при выполнении закупаемых работ, оказании закупаемых услуг), работ, услуг, соответственно выполняемых, оказываемых российскими лицами, в случае, если такие запрет, ограничение, преимущество установлены в соответствии с пунктом 1 части 2 статьи 14 настоящего Федерального закона в отношении товара (в том числе поставляемого при выполнении закупаемой работы, оказании закупаемой услуги), работы, услуги, являющихся объектом закупки.

Согласно части 1 статьи 14 Закона о контрактной системе при осуществлении закупок предоставляется национальный режим, обеспечивающий происходящему из иностранного государства или группы иностранных государств (далее - иностранное государство) товару, работе, услуге, соответственно выполняемой, оказываемой иностранным гражданином или иностранным юридическим лицом (далее - иностранное лицо), равные условия с товаром российского происхождения, работой, услугой, соответственно выполняемой, оказываемой российским гражданином или российским юридическим лицом (далее - российское лицо), за исключением случаев принятия

Правительством Российской Федерации мер, предусмотренных пунктом 1 части 2 настоящей статьи. Если иное не предусмотрено мерами, принятыми Правительством Российской Федерации в соответствии с пунктом 1 части 2 настоящей статьи, положения настоящей статьи, касающиеся товара российского происхождения, работы, услуги, соответственно выполняемой, оказываемой российским лицом, применяются также в отношении товара, происходящего из иностранного государства, работы, услуги, соответственно выполняемой, оказываемой иностранным лицом, которым предоставляются равные условия с товаром российского происхождения, работой, услугой, соответственно выполняемой, оказываемой российским лицом.

Согласно части 2 статьи 14 Закона о контрактной системе правительство Российской Федерации:

1) вправе с учетом положений части 3 настоящей статьи принимать меры, устанавливающие:

а) запрет закупок товаров (в том числе поставляемых при выполнении закупаемых работ, оказании закупаемых услуг), происходящих из иностранных государств, работ, услуг, соответственно выполняемых, оказываемых иностранными лицами;

б) ограничение закупок товаров (в том числе поставляемых при выполнении закупаемых работ, оказании закупаемых услуг), происходящих из иностранных государств, работ, услуг, соответственно выполняемых, оказываемых иностранными лицами;

в) преимущество в отношении товаров российского происхождения (в том числе поставляемых при выполнении закупаемых работ, оказании закупаемых услуг), работ, услуг, соответственно выполняемых, оказываемых российскими лицами;

2) определяет информацию и перечень документов, которые подтверждают страну происхождения товара для целей настоящего Федерального закона, в случае принятия мер, предусмотренных пунктом 1 настоящей части.

Абзацем 3 пункта 1 Постановления Правительства РФ от 23.12.2024 N 1875 при осуществлении закупок в соответствии с Законом о контрактной системе установлено ограничение закупок товаров (в том числе поставляемых при выполнении закупаемых работ, оказании закупаемых услуг), происходящих из иностранных государств, работ, услуг, соответственно выполняемых, оказываемых иностранными лицами, по Перечню согласно Приложению N 2 к Постановлению Правительства РФ N 1875 (далее - Перечень N 2).

Согласно извещению об осуществлении закупки заказчиком осуществлена закупка ламп газоразрядных, имеющих код ОКПД2 27.40.15.120.

Комиссия Коми УФАС России отмечает, что код ОКПД2 определяется заказчиком самостоятельно путем соотнесения предмета закупки с соответствующим кодом и наименованием позиции с учетом специфики закупки в области применения.

Код ОКПД2: 27.40.15.120 входит в позицию 328 (27.40.1 "Лампы накаливания или газоразрядные лампы; дуговые лампы; светодиодные лампы") Приложения N 2 к Постановлению Правительства РФ от 23.12.2024 N 1875, к которому применяется ограничение закупок товаров (в том числе поставляемых при выполнении закупаемых работ, оказании закупаемых услуг), происходящих из иностранных государств, работ, услуг, соответственно выполняемых, оказываемых иностранными лицами.

Проанализировав извещение о проведении электронного аукциона, Комиссия установила, что заказчиком было правомерно установлено ограничение закупок товаров, происходящих из иностранных государств, выполняемых работ, оказываемых услуг иностранными лицами в соответствии с Постановлением Правительства РФ N 1875.

4. В соответствии с подпунктами "а" и "б" пункта 3 постановления N 1875 информацией и документами, подтверждающими страну происхождения товара для целей настоящего постановления, являются:

а) для подтверждения происхождения товаров, указанных в позициях 1 - 145 приложения N 1 к настоящему постановлению, позициях 1 - 433 приложения N 2 к настоящему постановлению, приложении N 3 к настоящему постановлению, из Российской Федерации - номер реестровой записи из реестра российской промышленной продукции, предусмотренного статьей 17.1 Федерального закона "О промышленной политике в Российской Федерации", содержащей в том числе:

информацию о совокупном количестве баллов за выполнение (освоение) на территории Российской Федерации соответствующих операций (условий) (если в отношении такого товара постановлением Правительства Российской Федерации от 17 июля 2015 г. N 719 "О подтверждении производства российской промышленной продукции" за выполнение (освоение) на территории Российской Федерации соответствующих операций (условий) установлены требования о совокупном количестве баллов), которое составляет или превышает значение, определенное постановлением Правительства Российской Федерации от 17 июля 2015 г. N 719 "О подтверждении производства российской промышленной продукции" для целей осуществления закупок; информацию об уровне радиоэлектронной продукции (для товара, являющегося в соответствии с постановлением Правительства Российской Федерации от 17 июля 2015 г. N 719 "О подтверждении производства российской промышленной продукции" радиоэлектронной продукцией первого уровня или радиоэлектронной продукцией второго уровня);

б) для подтверждения происхождения товаров, указанных в позициях 1 - 145 приложения N 1 к настоящему постановлению, позициях 1 - 433 приложения N 2 к настоящему постановлению, приложении N 3 к настоящему постановлению, из государств - членов Евразийского экономического союза, за исключением Российской Федерации, номер реестровой записи из евразийского реестра промышленных товаров государств членов Евразийского экономического союза, порядок формирования и ведения которого устанавливается правом Евразийского экономического союза (далее - евразийский реестр промышленных товаров), содержащей в том числе:

информацию о совокупном количестве баллов за выполнение (освоение) на территории Евразийского экономического союза соответствующих операций (условий) (если в отношении такого товара правом Евразийского экономического союза за выполнение (освоение) на территории Евразийского экономического союза соответствующих операций (условий) установлены требования о совокупном количестве баллов), которое составляет или превышает значение, определенное правом Евразийского экономического союза; информацию об уровне радиоэлектронной продукции (для товара, являющегося в соответствии с правом Евразийского экономического союза радиоэлектронной продукцией первого уровня или радиоэлектронной продукцией второго уровня).

Пунктом 5 части 1 статьи 43 Закона о контрактной системе установлено, что для участия в конкурентном способе заявка на участие в закупке, если иное не предусмотрено настоящим Федеральным законом, должна содержать, в том числе, информацию и документы, определенные в соответствии с пунктом 2 части 2 статьи 14 настоящего Федерального закона (в случае, если в извещении об осуществлении закупки, документации о закупке (если настоящим Федеральным законом предусмотрена документация о закупке) установлены предусмотренные указанной статьей запрет, ограничение, преимущество). В случае отсутствия таких информации и документов в заявке на участие в закупке такая заявка приравнивается к заявке, в которой содержится предложение о поставке товаров, происходящих из иностранного государства, работ, услуг, соответственно выполняемых, оказываемых иностранными лицами.

Согласно пункту 3 части 2 статьи 42 Закона о контрактной системе Извещение об осуществлении закупки, если иное не предусмотрено настоящим Федеральным законом, должно содержать следующие электронные документы, в том числе: требования к содержанию, составу заявки на участие в закупке в соответствии с настоящим Федеральным законом и инструкция по ее заполнению. При этом не допускается установление требований, влекущих за собой ограничение количества участников закупки.

К извещению об осуществлении закупки приложен электронный документ "Требования к содержанию, составу заявки на участие в закупке и инструкция по ее заполнению".

В соответствии с пунктом 9 указанных Требований заявка на участие в закупке должна содержать информацию и документы, определенные в соответствии с пунктом 2 части 2 статьи 14 Закона о контрактной системе (в случае, если в извещении об осуществлении закупки установлены предусмотренные указанной статьей запрет, ограничение, преимущество), а именно:

"- номер реестровой записи из реестра российской промышленной продукции, предусмотренного статьей 17.1 Федерального закона "О промышленной политике в Российской Федерации", и справка, подтверждающая наличие специального инвестиционного контракта в соответствии с пунктом 1(1) постановления Правительства Российской Федерации от 17 июля 2015 г. N 719 "О подтверждении производства российской промышленной продукции" или

- номер реестровой записи из реестра российской промышленной продукции, предусмотренного статьей 17.1 Федерального закона "О промышленной политике в Российской Федерации", содержащей в том числе:

информацию о совокупном количестве баллов за выполнение (освоение) на территории Российской Федерации соответствующих операций (условий) (если в отношении такого товара постановлением Правительства Российской Федерации от 17 июля 2015 г. N 719 "О подтверждении производства российской промышленной продукции" за выполнение (освоение) на территории Российской Федерации соответствующих операций (условий) установлены требования о совокупном количестве баллов), которое составляет или превышает значение, определенное постановлением Правительства Российской Федерации от 17 июля 2015 г. N 719 "О подтверждении производства российской промышленной продукции", для целей осуществления закупок; или

- номер реестровой записи из евразийского реестра промышленных товаров государств - членов Евразийского экономического союза, порядок формирования и ведения которого устанавливается правом Евразийского экономического союза (далее - евразийский реестр промышленных товаров), содержащей в том числе:

информацию о совокупном количестве баллов за выполнение (освоение) на территории Евразийского экономического союза соответствующих операций (условий) (если в отношении такого товара правом Евразийского экономического союза за выполнение (освоение) на территории Евразийского экономического союза соответствующих операций (условий) установлены требования о совокупном количестве баллов), которое составляет или превышает значение, определенное правом Евразийского экономического союза.

Для подтверждения происхождения товара из иностранного государства (за исключением государства-члена Евразийского экономического союза) участник закупки указывает наименование страны происхождения товара в соответствии с общероссийским классификатором, используемым для идентификации стран мира".

5. Согласно подпункту "а" пункта 1 части 5 статьи 49 Закона о контрактной системе не позднее двух рабочих дней со дня, следующего за датой окончания срока подачи заявок на участие в закупке, но не позднее даты подведения итогов определения поставщика (подрядчика, исполнителя), установленной в извещении об осуществлении закупки члены комиссии по осуществлению закупок рассматривают заявки на участие в закупке, информацию и документы, направленные оператором электронной площадки в соответствии с пунктом 4 части 4 настоящей статьи, и принимают решение о признании заявки на участие в закупке соответствующей извещению об осуществлении закупки или об отклонении заявки на участие в закупке по основаниям, предусмотренным пунктами 1 - 8 части 12 статьи 48 настоящего Федерального закона

Согласно пункту 4 части 12 статьи 48 Закона о контрактной системе при рассмотрении вторых частей заявок на участие в закупке соответствующая заявка подлежит отклонению в случаях: предусмотренных подпунктом "а" пункта 1 (за исключением случая, предусмотренного пунктом 5 настоящей части), подпунктом "а" пункта 2 части 4, подпунктом "а" пункта 1 (за исключением случая, предусмотренного пунктом 5 настоящей части), пунктом 2 части 5 статьи 14 настоящего Федерального закона.

Подпунктом "а" пункта 2 части 4 статьи 14 установлено, что при осуществлении закупки товара если Правительством Российской Федерации установлено предусмотренное подпунктом "б" пункта 1 части 2 настоящей статьи ограничение закупок товара:

все заявки на участие в закупке, содержащие предложения о поставке такого товара, происходящего из иностранного государства, подлежат отклонению в соответствии с настоящим Федеральным законом, если на участие в закупке подана и по результатам рассмотрения признана соответствующей требованиям извещения об осуществлении закупки, документации о закупке (если настоящим Федеральным законом предусмотрена документация о закупке) заявка, содержащая предложение о поставке такого товара российского происхождения.

Как было указано выше, исходя из подпункта "а" пункта 3 Постановления N 1875 информацией и документами, подтверждающими страну происхождения товара для целей названного постановления, является - номер реестровой записи из реестра российской промышленной продукции, предусмотренного статьей 17.1 Федерального закона "О промышленной политике в Российской Федерации" Таким образом, участником закупки для подтверждения страны происхождения товара в составе заявки предоставляется номер реестровой записи из реестра российской промышленной продукции.

Как указано ГБУЗ РК "СА" в "саможалобе" от 12.08.2025 N 1395 (вх. от 12.08.2025 N 7394-ЭП/25), в письменных объяснениях от 21.08.2025 N 1495 (вх. от 21.08.2025 N 7706-ЭП/25) согласно протоколу подведения итогов определения поставщика (подрядчика, исполнителя) по закупке 0307300013225000145 от 11.08.2025 на участие в закупке было подано 6 заявок, четыре из которых отклонены комиссией по осуществлению закупок заказчика на основании пункта 2 части 12 статьи 48 Закона о контрактной системе.

В обоснование отклонения в протоколе подведения итогов определения поставщика (подрядчика, исполнителя) по закупке 0307300013225000145 от 11.08.2025 заказчиком указано следующее: "Заказчиком заявлено требование о совместимости о Совместимость ламп с Облучателем-рециркулятором воздуха ультрафиолетовым бактерицидным передвижным "ОРУБп-3-3-"КРОНТ" (Дезар-4) и Облучателем-рециркулятором воздуха ультрафиолетовым бактерицидным настенным "ОРУБн-3-3-"КРОНТ" (Дезар-3), имеющимися у Заказчика. Участник (ИНЗ 119372653) предлагает к поставке лампу производства ООО "СБ", не внесенную производителем оборудования в перечень источников излучения, используемых производителем при выпуске оборудования (п. 2.3 Руководства по эксплуатации КРПФ.941712.300 РЭ (ред. 07.2023) на облучатели-рециркуляторы воздуха ультрафиолетовые бактерицидные ОРУБ-3-3-"КРОНТ", размещенного на официальном сайте Росздравнадзора (РУ ФСР 2011/11388 от 03 ноября 2022 года)). Таким образом, требование о совместимости оборудования не выполнено".

Аналогичное обоснование отклонения заявки указано заказчиком в отношении заявок с идентификационными номерами 119400214, 119401713, 119400287.

Заявки с идентификационными номерами 119380531 и 119403152 признаны комиссией по осуществлению закупок заказчиком соответствующими требованиям извещения об осуществлении закупки.

Проанализировав заявки участников закупки, представленные в материалы внеплановой проверки оператором электронной площадки письмом от 21.08.2025 (вх. от 21.08.2025 N 7684-ЭП/25), Комиссией Коми УФАС России установлено следующее.

Участником закупки с идентификационным номером заявки 119403152 предложены к поставке лампы ультрафиолетовые бактерицидные ДБ15 производства общества с ограниченной ответственностью "Научно-исследовательский институт измерительных систем им. А.Н. Лодыгина" (далее - ООО "НИИИС им. А.Н. Лодыгина"), Россия.

Также, в составе заявки участником закупки с идентификационным номером заявки 119403152 указан номер реестровой записи из реестра промышленной продукции - 10271739.

Указанный товар с реестровым номером 10271739 включен в реестр российской промышленной продукции с наименованием производимой промышленной продукции "Лампа разрядная низкого давления бактерицидная ДБ 15" производитель ООО "НИИИС им. А.Н. Лодыгина", о чем свидетельствует выписка из реестра российской промышленной продукции сроком действия до 29.05.2026.

Таким образом, участник закупки подтвердил страну происхождения товара - Российская Федерация.

Участник закупки с идентификационным номером заяви 119403152 по итогам процедуры подачи ценовых предложений занял второе место.

Участником закупки с идентификационным номером заявки 119380531 предложены к поставке лампы низкого давления специального назначения "LEDVANCE" серии UVC, вместе с тем, в составе заявки отсутствовал номер из реестра российской промышленной продукции, в графе "Реестровый номер" в составе заявки указано "Нет в реестре".

Следовательно, в соответствии с требованиями Постановления Правительства РФ от 23.12.2024 N 1875, участником закупки не подтверждена страна происхождения товара при установленном в извещении об одушевлении закупки ограничением закупки товара, происходящего из иностранных государств, в соответствии с Постановлением Правительства РФ от 23.12.2024 N 1875.

Таким образом, применяя пункт 5 части 1 статьи 43 Закона о контрактной системе, заявка участника закупки с идентификационным номером заявки 119380531 должна была быть приравнена к заявке, в которой содержится предложение о поставке товара, происходящего из иностранного государства, и по смыслу подпункта "а" пункта 2 части 4 статьи 14 Закона о контрактной системе подлежала отклонению на основании пункта 4 части 12 статьи 48 Закона о контрактной системе.

Вместе с тем, участник закупки с идентификационным номером заявки 119380531 был признан победителем закупки, что противоречит законодательству Российской Федерации о контрактной системе в сфере закупок.

Действие комиссии по осуществлению закупок заказчика - ГБУЗ РК "СА", в части признания заявки с идентификационным номером заявки 119403152 соответствующей требованиям извещения об осуществлении закупки, тогда как такая заявка подлежала отклонению на основании пункта 4 части 12 статьи 14 Закона о контрактной системе, противоречит подпункту "а" пункта 1 части 5 статьи 49, пункту 4 части 12 статьи 48 Закона о контрактной системе.

Указанное содержит признаки состава административного правонарушения, предусмотренного частью 7 статьи 7.30.1 КоАП РФ.

Установленное нарушение было также выявлено в рамках рассмотрения жалобы общества с ограниченной ответственностью "П" (далее - ООО "П") от 15.08.2025 (вх. от 18.08.2025 N 7528/25) на действия комиссии по осуществлению закупок заказчик - ГБУЗ РК "СА" при осуществлении вышеуказанной закупки, по результатам рассмотрения которой вынесено решение от 22.08.2025 (рег. N НГ/4985/25 от 27.08.2025) по жалобе N 011/06/105-823/2025.

6. В соответствии с пунктом 2 части 22 статьи 99 Закона о контрактной системе при выявлении в результате проведения контрольным органом в сфере закупок плановых и внеплановых проверок, а также в результате рассмотрения жалобы на действия (бездействие) заказчика, уполномоченного органа, уполномоченного учреждения, специализированной организации, оператора электронной площадки, оператора специализированной электронной площадки или комиссии по осуществлению закупок нарушений законодательства Российской Федерации и иных нормативных правовых актов о контрактной системе в сфере закупок контрольный орган в сфере закупок вправе:

выдавать обязательные для исполнения предписания об устранении таких нарушений в соответствии с законодательством Российской Федерации, в том числе об аннулировании определения поставщиков (подрядчиков, исполнителей).

В соответствии с пунктом 2 части 22 статьи 99 Закона о контрактной системе при выявлении в результате проведения контрольным органом в сфере закупок плановых и внеплановых проверок, а также в результате рассмотрения жалобы на действия (бездействие) заказчика, уполномоченного органа, уполномоченного учреждения, специализированной организации, оператора электронной площадки, оператора специализированной электронной площадки или комиссии по осуществлению закупок нарушений законодательства Российской Федерации и иных нормативных правовых актов о контрактной системе в сфере закупок контрольный орган в сфере закупок вправе выдавать обязательные для исполнения предписания об устранении таких нарушений в соответствии с законодательством Российской Федерации, в том числе об аннулировании определения поставщиков (подрядчиков, исполнителей).

По данной внеплановой проверке предписание выдаче не подлежит, так как предписание об устранении выявленного нарушения путем отмены протокола подведения итогов определения поставщика (подрядчика, исполнителя) по закупке N 0307300013225000145 от 11.08.2025, а также отмены процедуры заключения контракта с победителем закупки выдано в рамках рассмотрения жалобы ООО "Промышленное

Оборудование" (предписание Коми УФАС России от 22.08.2025 N ННГ/4986/25).

По состоянию на дату проведения внеплановой проверки, предписание, выданное в рамках рассмотрения жалобы ООО "П" ГБУЗ РК "СА" исполнено.

С учетом всех вышеизложенных обстоятельств, руководствуясь подпунктом "а" пункта 2 части 15 статьи 99 Закона о контрактной системе, подпунктом "а" пункта 19, пунктами 33, 34 Правил осуществления контроля, Комиссия Коми УФАС России,

1. По результатам проведения внеплановой проверки признаки нарушения комиссией по осуществлению закупок заказчика - ГБУЗ РК "СА", требований законодательства Российской Федерации о контрактной системе в сфере закупок и иных нормативных правовых актов в сфере закупок при проведении процедур определения поставщика (подрядчика, исполнителя) по закупке N 0307300013225000145, подтверждены.

Действие комиссии по осуществлению закупок заказчика - ГБУЗ РК "СА", в части признания заявки с идентификационным номером заявки 119403152 соответствующей требованиям извещения об осуществлении закупки, тогда как такая заявка подлежала отклонению на основании пункта 4 части 12 статьи 48 Закон о контрактной системе, противоречит подпункту "а" пункта 1 части 5 статьи 49, пункту 4 части 12 статьи 48 Закона о контрактной системе.

2. С учетом того, что предписание об устранении выявленного нарушения путем протокола подведения итогов определения поставщика (подрядчика, исполнителя) по закупке 0307300013225000145 от 11.08.2025, а также отмены процедуры заключения контракта с победителем закупки выдано в рамках рассмотрения жалобы ООО "П", предписание не выдавать.

3. Решить вопрос о передаче уполномоченному должностному лицу Коми УФАС России материалов внеплановой проверки для рассмотрения вопроса о возбуждении дела об административном правонарушении в отношении должностных лиц комиссии по осуществлению закупок заказчика, допустивших вышеуказанное нарушение законодательства о контрактной системе.

Решение может быть обжаловано в судебном порядке в течение трех месяцев со дня его принятия.