Решение Чувашское УФАС России от 29.08.2025 N 021/10/5-768/2025

Резолютивная часть оглашена 26 августа 2025 года

Решение изготовлено в полном объеме 29 августа 2025 года

Комиссия Управления Федеральной антимонопольной службы по Чувашской Республике - Чувашии (далее - Комиссия), созданная на основании приказа Чувашского УФАС России от 10.07.2025 N 138 в составе:

Председателя Комиссии:

"...";

в присутствии представителя заказчика - Автономного учреждения Чувашской Республики "Р" - "...", действующего на основании доверенности от 17.07.2025 N 34;

в присутствии представителя победителя закупки - индивидуального предпринимателя Л.Е.АА. - "...", действующего на основании доверенности от 22.08.2025,

рассмотрев в режиме видеоконференцсвязи обращение, представленное Автономным учреждением Чувашской Республики "Р" (далее - Заказчик) о включении в Реестр недобросовестных поставщиков (подрядчиков, исполнителей) сведений об индивидуальном предпринимателе Л.Е.АА. (далее- ИП Л.Е.АБ., Поставщик), находящейся по адресу: "..." (ИНН <...>, ОГРНИП <...>),

13 августа 2025 года в Чувашское УФАС России поступило обращение Автономного учреждения Чувашской Республики "Р" о включении в Реестр недобросовестных поставщиков (подрядчиков, исполнителей) (далее - Реестр) сведений об ИП Л.Е.АБ. в связи с односторонним отказом Заказчика от исполнения договора на поставку диагностического сканера.

В результате рассмотрения обращения, на основании документов и сведений, предоставленных в Чувашское УФАС России, Комиссия установила следующее.

Заказчиком 27.05.2025 в единой информационной системе в сфере закупок www.zakupki.gov.ru (далее - ЕИС) размещено извещение о закупке (приглашение) N 32514881717 на поставку диагностического сканера. Способ закупки: неконкурентная закупка по принципу "Электронного магазина" у СМСП.

Начальная (максимальная) цена договора (цена лота) составляла 171 000,00 рублей.

На момент окончания срока подачи заявок на участие в закупке были поданы три предложения.

Согласно протоколу допуска и оценки заявок неконкурентной закупки по принципу "Электронного магазина" у СМСП N 32514881717-01 от 29.05.2025, победителем признан Участник N 2 (ИП Л.Е.АБ.), предложивший цену договора 145 900,00 рублей.

По итогам проведенной процедуры между Заказчиком и ИП Л.Е.АБ. заключен договор N 32514881717 от 09.06.2025 (далее - Договор) на условиях предложения участника и условиях, указанных в подпункте 4 пункта 7.2.17 Положения о закупках при размещении информации о закупаемом товаре (работе, услуге).

В соответствии с пунктом 1.1 Договора Поставщик обязуется осуществить поставку диагностического сканера (далее - Товар) согласно Техническому заданию (Приложение 1 к Договору), являющемся неотъемлемой частью настоящего Договора, а Заказчик обязуется обеспечить оплату поставленного Товара в соответствии с условиями Договора.

Согласно пункту 12.1 Договор вступает в силу с момента его заключения и действует до 31 декабря 2025 года включительно.

Пунктом 11.1 Договора предусмотрено, что расторжение настоящего Договора допускается по соглашению сторон, по решению суда или в связи с односторонним отказом стороны Договора от исполнения Договора в соответствии с Гражданским кодексом Российской Федерации (далее - ГК РФ).

12.08.2025 Заказчиком было принято решение об одностороннем отказе от исполнения Договора.

Комиссией Управления установлено, что Договор заключен в рамках Федерального закона от 18.07.2011 N 223-ФЗ "О закупках товаров, работ, услуг отдельными видами юридических лиц" (далее - Закон о закупках).

Согласно части 2 статьи 5 Закона о закупках в Реестр включаются сведения об участниках закупки, уклонившихся от заключения договоров, а также о поставщиках (исполнителях, подрядчиках), договоры с которыми расторгнуты по решению суда или в случае одностороннего отказа заказчика, в отношении которого иностранными государствами, совершающими недружественные действия в отношении Российской Федерации, граждан Российской Федерации или российских юридических лиц, введены политические или экономические санкции и (или) в отношении которого иностранными государствами, государственными объединениями и (или) союзами и (или) государственными (межгосударственными) учреждениями иностранных государств или государственных объединений и (или) союзов введены меры ограничительного характера, от исполнения договора в связи с существенным нарушением такими поставщиками (исполнителями, подрядчиками) договоров.

В соответствии с частью 3 статьи 5 Закона о закупках перечень сведений, включаемых в реестр недобросовестных поставщиков, порядок направления заказчиками сведений о недобросовестных участниках закупки, поставщиках в федеральный орган исполнительной власти, уполномоченный на ведение реестра недобросовестных поставщиков, порядок ведения реестра недобросовестных поставщиков, требования к технологическим, программным, лингвистическим, правовым и организационным средствам обеспечения ведения реестра недобросовестных поставщиков устанавливаются Правительством Российской Федерации.

Постановлением Правительства Российской Федерации от 22.11.2012 N 1211 "О ведении реестра недобросовестных поставщиков, предусмотренного Федеральным законом "О закупках товаров, работ, услуг отдельными видами юридических лиц" утверждены "Правила направления заказчиками сведений о недобросовестных участниках закупки и поставщиках (исполнителях, подрядчиках) в федеральный орган исполнительной власти, уполномоченный на ведение реестра недобросовестных поставщиков" (далее-Правила).

Так, пунктами 2 - 4 Правил определен перечень оснований для направления заказчиками сведений о недобросовестных участниках закупки и поставщиках (исполнителях, подрядчиках).

При этом, согласно пункту 4 Правил, в случае одностороннего отказа заказчика от исполнения договора в связи с существенным нарушением поставщиком (исполнителем, подрядчиком) условий договора, направление в контрольный орган сведений в отношении недобросовестных поставщиков (исполнителей, подрядчиков) предусмотрено только для заказчиков, в отношении которых иностранными государствами, совершающими недружественные действия в отношении Российской Федерации, граждан Российской Федерации или российских юридических лиц, введены политические или экономические санкции.

Документы, подтверждающие введение политических или экономических санкций в отношении Автономного учреждения Чувашской Республики "Р", в заседание Комиссии представлены не были, в связи с чем указанный Заказчик не наделен правом направления сведений о включении в реестр недобросовестных поставщиков в случае одностороннего расторжения договора, связанного с его существенным нарушением.

Учитывая вышеизложенное, руководствуясь статьей 5 Закона о закупках, Правилами, утвержденные Постановлением Правительства Российской Федерации от 22 ноября 2012 года N 1211, Комиссия,

Обращение Автономного учреждения Чувашской Республики "Р" (вх. N 7281/25 от 13.08.2025) оставить без рассмотрения.

Настоящее решение может быть обжаловано в судебном порядке в течение трех месяцев со дня его принятия.