Решение Башкортостанское УФАС России от 28.08.2025 N ТО002/06/99-1436/2025

Комиссия Управления Федеральной антимонопольной службы по Республике Башкортостан по контролю в сфере закупок в составе:

Председатель Комиссии - начальник отдела контроля закупок Управления Федеральной антимонопольной службы по Республике - А.А.;

члены Комиссии:

ведущий специалист-эксперт отдела контроля закупок Управления Федеральной антимонопольной службы по Республике Башкортостан - А.Д.;

главный специалист-эксперт отдела контроля закупок Управления Федеральной антимонопольной службы по Республике Башкортостан - Б.

В присутствии представителей посредством видеоконференцсвязи:

Заказчик: Администрация Сельского поселения Верхнетатышлинский сельсовет муниципального района Татышлинский район Республики Башкортостан

В адрес Управления Федеральной антимонопольной службы по Республике Башкортостан поступило обращение от Администрация Сельского поселения Верх- от Администрация Сельского поселения Верх нетатышлинский сельсовет муниципального района Татышлинский район Республики Башкортостан (далее - Заказчик) (вх. N 12175-ЭП/25 от 21.08.2025 г.), содержащее информацию о признаках нарушения Закона о контрактной системе при осуществлении закупки N 0101300090825000013 "Приобретение прицепа подметально-уборочного механического ТКМ-2000 (или эквивалент)".

Комиссия Башкортостанского УФАС России по контролю в сфере закупок (далее - Комиссия) в результате осуществления внеплановой проверки в соответствии с п. 2 ч. 15 ст. 99 Закона о контрактной системе, установила следующее.

Согласно информации, размещенной на сайте Единой информационной системы:

12.08.2025 Заказчиком в лице Администрация Сельского поселения Верхне-татышлинский сельсовет муниципального района Татышлинский район Республики Башкортостан размещено Извещение N 0101300090825000013 "Приобретение прицепа подметально-уборочного механического ТКМ-2000 (или эквивалент)".

Начальная (максимальная) цена контракта: 2 760 000,00 руб.

В своем обращении Заказчик указал следующее:

"В документации о закупке и извещении было допущено нарушение требова-ний статьи 14 Федерального закона от 05.04.2013 N 44-ФЗ "О контрактной системе..." и Постановления Правительства РФ N 1 875

А именно: не были установлены условия, запреты и ограничения на допуск товаров, происходящих из иностранных государств, для указанного предмета закупки. Товар "Прицеп подметально-уборочный механический ТКМ 2000" включенный в Приложение 3 Постановления Правительства РФ от 23.12.2024 г. N 1875, что обязывало нас предоставить преимущество товарам российского происхождения.

Данное нарушение привело к созданию неравных условий для участников.

Мы признаем допущенную ошибку. В соответствии с правовой позицией ФАС России и судебной практикой, подобное нарушение является существенным и препятствует дальнейшему проведению процедуры и заключению контракта на незаконных условиях Единственным законным способом устранения данного нарушения является возврат процедуры на этап, предшествующий нарушению, для внесения соответствующих изменений в документацию.

На основании изложенного и руководствуясь частью 6 статьи 106 Федерального закона N 44-ФЗ (которая обязывает ФАС рассматривать любые сообщения о нарушениях), а также в целях оперативного устранения нарушения. Просим Управление Федеральной Антимонопольной службы по Республике Башкортостан

1. Принять настоящее добровольное сообщение к сведению.

2. Выдать предписание Администрации сельского поселения Верхнетатышлинскому сельсовету МР Татышлинский район Республика Башкортостан об устранении выявленного нарушения в соответствии с пунктом 2 части 1 статьи 107 Закона N 44-ФЗ, а именно:

О возврате процедуры на этап приема заявок.

О внесении изменений в извещение и документацию о закупке, установив в них условия национального режима в соответствии с действующим законодательством.

Данная мера позволит нам исправить нарушение с наименьшими затратами для всех участников и бюджета, обеспечить принцип конкуренции и законность проведения закупки".

Комиссией установлено, предметом закупки является "Приобретение прицепа подметально-уборочного механического ТКМ-2000 (или эквивалент)" а также предъявлены требования к закупаемому товару.

Согласно Извещению, сформированы следующие требования:

Преимущества, требования к участникам

Преимущество в соответствии с ч. 3 ст. 30 Закона N 44-ФЗ - Размер преимущества не установлен.

Требования к участникам

1. Требования к участникам закупок в соответствии с ч. 1.1 ст. 31 Закона N 44-ФЗ

2. Единые требования к участникам закупок в соответствии с ч. 1 ст. 31 Зако-на N 44-ФЗ.

В силу ч. 1 ст. 14 Закона о контрактной системе при осуществлении закупок предоставляется национальный режим, обеспечивающий происходящему из иностранного государства или группы иностранных государств (далее - иностранное государство) товару, работе, услуге, соответственно выполняемой, оказываемой иностранным гражданином или иностранным юридическим лицом (далее - иностранное лицо), равные условия с товаром российского происхождения, работой, услугой, соответственно выполняемой, оказываемой российским гражданином или российским юридическим лицом (далее - российское лицо), за исключением случаев принятия

Правительством Российской Федерации мер, предусмотренных п. 1 ч. 2 ст. 14 Закона о контрактной системе. Если иное не предусмотрено мерами, принятыми Правительством Российской Федерации в соответствии с п. 1 ч. 2 ст. 14 Закона о контрактной системе, положения ст. 14 Закона о контрактной системе, касающиеся товара российского происхождения, работы, услуги, соответственно выполняемой, оказываемой российским лицом, применяются также в отношении товара, происходящего из иностранного государства, работы, услуги, соответственно выполняемой, оказываемой иностранным лицом, которым предоставляются равные условия с товаром российского происхождения, работой, услугой, соответственно выполняемой, оказываемой российским лицом.

Согласно пп."б" п. 1 ч. 2 ст. 14 Закона о контрактной системе Правительство Российской Федерации вправе с учетом положений ч. 3 ст. 14 Закона о контрактной системе принимать меры, устанавливающие ограничение закупок товаров (в том числе поставляемых при выполнении закупаемых работ, оказании закупаемых услуг), происходящих из иностранных государств, работ, услуг, соответственно выполняемых, оказываемых иностранными лицами.

Абз.3 п. 1 Постановления N 1875 установлено следующее: "Установить при осуществлении закупок в соответствии с Федеральным законом "О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд" и закупок в соответствии с Федеральным законом "О закупках товаров, работ, услуг отдельными видами юридических лиц":

запрет закупок товаров (в том числе поставляемых при выполнении закупаемых работ, оказании закупаемых услуг), происходящих из иностранных государств, работ, услуг, соответственно выполняемых, оказываемых иностранными гражданами, иностранными юридическими лицами (далее - иностранные лица), по перечню согласно приложению N 1, а также закупок в рамках государственного оборонного заказа для выполнения мероприятий государственных программ Российской Федерации, государственной программы вооружения, иных мероприятий в рамках государственного оборонного заказа товаров, происходящих из иностранных государств, работ, услуг, соответственно выполняемых, оказываемых иностранными лицами; ограничение закупок товаров (в том числе поставляемых при выполнении закупаемых работ, оказании закупаемых услуг), происходящих из иностранных государств, работ, услуг, соответственно выполняемых, оказываемых иностранными лицами, по перечню согласно приложению N 2; преимущество в отношении товаров российского происхождения (в том числе поставляемых при выполнении закупаемых работ, оказании закупаемых услуг).

Согласно п. 15 ч. 1 ст. 42 Закона о контрактной системе извещение об осуществлении закупки должно содержать информацию о запрете или об ограничении закупок товаров (в том числе поставляемых при выполнении закупаемых работ, оказании закупаемых услуг), происходящих из иностранных государств, работ, услуг, соответственно выполняемых, оказываемых иностранными лицами, о преимуществе в отношении товаров российского происхождения (в том числе поставляемых при выполнении закупаемых работ, оказании закупаемых услуг), работ, услуг, соответственно выполняемых, оказываемых российскими лицами, в случае, если такие запрет, ограничение, преимущество установлены в соответствии с п. 1 ч. 2 ст. 14 Закона о контрактной системе в отношении товара (в том числе поставляемого при выполнении закупаемой работы, оказании закупаемой услуги), работы, услуги, являющихся объектом закупки.

Комиссией Управления установлено, что в извещении об осуществлении закупки N 0101300090825000013 "Приобретение прицепа подметально-уборочного механического ТКМ-2000 (или эквивалент)" Заказчиком не были установлены условия, запреты и ограничения на допуск товаров, происходящих из иностранных государств.

По результату изучения материалов дела, комиссией Башкортостанского УФАС России в действиях Заказчика выявлено нарушение требований ст. 14 Закона о контрактной системе и Постановления Правительства от 23.12.2024 г. N 1875.

Выявленные нарушения содержат признаки административного правонарушения, ответственность за которое предусмотрена ч. 5 ст. 7.30.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

Руководствуясь п. 2 ч. 15 ст. 99 Федерального закона от 05 апреля 2013 года N 44-ФЗ "О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд", Комиссия Башкортостанского УФАС России по контролю в сфере закупок

1. В действиях Заказчика установлены нарушения ст. 14 Закона о контрактной системе и Постановления Правительства от 23.12.2024 г. N 1875.

2. Выдать предписание об устранении нарушений Федерального закона от 05.04.2013 года N 44-ФЗ "О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд".

3. Передать материалы дела соответствующему должностному лицу Башкор-тостанского УФАС России для рассмотрения вопроса о возбуждении дела об адми-нистративном правонарушении.

Решение может быть обжаловано в течение трех месяцев со дня его принятия