Решение ФАС России от 09.01.2025 N 28/06/105-3012/2024

Комиссия Федеральной антимонопольной службы по контролю в сфере закупок (далее - Комиссия) в составе рассмотрев посредством системы видео-конференц-связи жалобу ИП А. (далее - Заявитель) на действия ПАО Сбербанк (далее - Банк) при проведении МКУ "Ж" (далее - Заказчик), АО "С" (далее - Оператор электронной площадки) электронного аукциона на право заключения контракта на выполнение работ по ремонту автомобильных дорог (номер извещения в единой информационной системе в сфере закупок www.zakupki.gov.ru (далее - ЕИС) - 0839300000124000050) (далее - Аукцион, Извещение), и в результате осуществления внеплановой проверки в части действий Банка, в котором открыт специальный счет Заявителя, в соответствии с пунктом 1 части 15 статьи 99 Федерального закона от 05.04.2013 N 44-ФЗ "О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд" (далее - Закон о контрактной системе),

В Федеральную антимонопольную службу поступила жалоба Заявителя на действия Банка при проведении Заказчиком, Оператором электронной площадки Аукциона.

Согласно доводу жалобы Заявителя, его права и законные интересы нарушены действиями Банка, неправомерно не направившего сведения о подтверждении блокирования денежных средств в размере обеспечения заявки на участие в Аукционе на специальном счете Заявителя Оператору электронной площадки.

На заседании Комиссии представитель Банка не согласился с доводом жалобы Заявителя.

В ходе рассмотрения жалобы Заявителя 26.12.2024 Комиссией в целях полного и всестороннего рассмотрения довода жалобы в заседании Комиссии объявлен перерыв, заседание продолжилось 09.01.2025.

В соответствии с Извещением, протоколами, составленными при проведении Аукциона:

1) Извещение размещено в ЕИС - 13.12.2024;

2) способ определения поставщика (подрядчика, исполнителя) - электронный аукцион;

3) начальная (максимальная) цена контракта - 10 765 877,11 руб.;

4) дата окончания срока подачи заявок на участие в Аукционе - 23.12.2024;

5) в соответствии с пунктом 2 части 1 статьи 52 Закона о контрактной системе Аукцион признан несостоявшимся, поскольку только одна заявка на участие в Аукционе соответствует требованиям, установленным в Извещении.

В силу подпункта "б" пункта 3 части 5 статьи 44 Закона о контрактной системе оператор электронной площадки не позднее десяти минут с момента получения заявки на участие в закупке, поданной до окончания срока подачи заявок на участие в закупке, направляет в банк, в котором открыт специальный счет, информацию о реквизитах такого счета и размере денежных средств, необходимом для обеспечения заявки на участие в закупке.

Согласно подпункту "в" пункта 3 части 5 статьи 44 Закона о контрактной системе банк не позднее сорока минут с момента получения информации, предусмотренной подпунктом "б" пункта 3 части 5 статьи 44 Закона о контрактной системе, осуществляет блокирование денежных средств на специальном счете в размере обеспечения заявки на участие в закупке и направляет информацию об осуществленном блокировании оператору электронной площадки. В случае отсутствия на специальном счете незаблокированных денежных средств в этом размере банк такое блокирование не осуществляет и в указанный срок направляет оператору электронной площадки информацию об отсутствии на специальном счете денежных средств в размере, необходимом для обеспечения заявки.

Пунктом 6 части 6 статьи 43 Закона о контрактной системе предусмотрено, что одновременно с возвратом заявки на участие в закупке, предусмотренным пунктом 5 части 6 статьи 43 Закона о контрактной системе, оператор электронной площадки направляет участнику закупки, подавшему такую заявку, уведомление о возврате заявки на участие в закупке с указанием оснований ее возврата.

Возврат заявок на участие в закупке по основаниям, не предусмотренным частью 6 статьи 43 Закона о контрактной системе, не допускается.

Согласно доводу жалобы Заявителя, его права и законные интересы нарушены действиями Банка, неправомерно не направившего сведения о подтверждении блокирования денежных средств в размере обеспечения заявки на участие в Аукционе, предусмотренные подпунктом "в" пункта 3 части 5 статьи 44 Закона о контрактной системе.

На заседании Комиссии установлено, что дата и время окончания подачи заявок на участие в Аукционе - 23.12.2024 09:00 (МСК+4).

В соответствии с Извещением размер обеспечения заявки на участие в Аукционе составляет 53 829,39 руб.

Комиссией установлено, что для обеспечения заявки на участие в Аукционе Заявителем открыт специальный счет N 40802810026000029090 в Банке (далее - Специальный счет).

Кроме того, на заседании Комиссии установлено, что Заявитель направил заявку на участие в Аукционе 15.12.2024 в 19:31 (МСК). В свою очередь, Оператор электронной площадки 15.12.2024 в 19:31 (МСК) направил запрос в Банк на блокирование на Специальном счете Заявителя денежных средств в размере необходимом для обеспечения заявки на участие в Аукционе (далее - Запрос).

Вместе с тем 15.12.2024 в 19:32 (МСК) поступила информация от Банка в ответ на Запрос, согласно которому на Специальном счете отсутствовали денежные средства в размере обеспечения заявки на участие в Аукционе, в связи с чем Оператором электронной площадки заявка Заявителя на участие в Аукционе возвращена.

На заседании Комиссии представитель Банка сообщил, что на Специальном счете Заявителя по состоянию на 15.12.2024 отсутствовали свободные денежные средства в размере обеспечения заявки, ввиду наличия ограничений по счету, что исключало возможность осуществления блокирования денежных средств.

Таким образом, Комиссия приходит к выводу, что действия Банка, не направившего Оператору электронной площадки сведения о подтверждении блокирования денежных средств в размере обеспечения заявки на участие в Аукционе, не нарушают положения Закона о контрактной системе.

На основании изложенного и руководствуясь частью 1 статьи 2, пунктом 1 части 15 статьи 99, частью 8 статьи 106 Закона о контрактной системе, Комиссия

Признать жалобу ИП А. необоснованной.

Настоящее решение может быть обжаловано в судебном порядке в течение трех месяцев с даты его принятия.