Решение Санкт-Петербургское УФАС России от 28.08.2025 N 44-1667/25

Комиссия Санкт-Петербургского УФАС России по контролю в сфере закупок (далее - Комиссия УФАС) в составе:

при участии представителей:

ГБДОУ детский сад N 30 комбинированного вида Петродворцового района Санкт-Петербурга (далее - Заказчик):

ИП Е. (далее - Заявитель):

рассмотрев посредством системы видеоконференцсвязи жалобу Заявителя (вх. N 20439/25 от 26.08.2025) на действия комиссии Заказчика при определении (подрядчика, исполнителя) путем проведения электронного аукциона на поставку инвентаря для музыкального зала (извещение N 0372200040225000080) (далее - аукцион), а также в результате проведения внеплановой проверки на основании п. 1 ч. 15 ст. 99 Федерального закона от 05.04.2013 N 44-ФЗ "О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд" (далее - Закон о контрактной системе),

Извещение о проведении аукциона размещено 06.08.2025 на Официальном сайте Единой информационной системы в сфере закупок www.zakupki.gov.ru, номер извещения 0372200040225000080. Начальная (максимальная) цена контракта - 98 299, 00 рублей.

Из содержания жалобы следует, что Заявитель полагает действия комиссии Заказчика неправомерными, утверждая, что в ряде заявок содержатся недостоверные сведения о товаре и его стране происхождения, вследствие чего он просит признать действия комиссии незаконными и приостановить заключение контракта. При этом Заявитель не приводит конкретных фактов, документов или хотя бы косвенных доказательств, позволяющих усомниться в достоверности сведений, содержащихся в заявках участников.

Согласно представленным в порядке ч. 1 ст. 106 Закона о контрактной системе возражениям Заказчик с доводами жалобы не согласен и считает ее необоснованной.

Информация, изложенная в жалобе, пояснения представителей Заказчика, имеющиеся документы подтверждают следующие обстоятельства.

В силу ч. 5 ст. 49 Закона о контрактной системе, не позднее двух рабочих дней со дня, следующего за датой окончания срока подачи заявок на участие в закупке, но не позднее даты подведения итогов определения поставщика (подрядчика, исполнителя), установленной в извещении об осуществлении закупки:

1) члены комиссии по осуществлению закупок:

а) рассматривают заявки на участие в закупке, информацию и документы, направленные оператором электронной площадки в соответствии с пунктом 4 части 4 настоящей статьи, и принимают решение о признании заявки на участие в закупке соответствующей извещению об осуществлении закупки или об отклонении заявки на участие в закупке по основаниям, предусмотренным пунктами 1 - 8 части 12 статьи 48 настоящего Федерального закона;

б) на основании информации, содержащейся в протоколе подачи ценовых предложений, а также результатов рассмотрения, предусмотренного подпунктом "а" настоящего пункта, присваивают каждой заявке на участие в закупке, признанной соответствующей извещению об осуществлении закупки, порядковый номер в порядке возрастания минимального ценового предложения участника закупки, подавшего такую заявку (за исключением случая, предусмотренного пунктом 9 части 3 настоящей статьи, при котором порядковые номера заявкам участников закупки, подавших ценовые предложения после подачи ценового предложения, предусмотренного абзацем первым пункта 9 части 3 настоящей статьи, присваиваются в порядке убывания размера ценового предложения участника закупки), и с учетом положений нормативных правовых актов, принятых в соответствии со статьей 14 настоящего Федерального закона. Заявке на участие в закупке победителя определения поставщика (подрядчика, исполнителя) присваивается первый номер.

2) заказчик формирует с использованием электронной площадки протокол подведения итогов определения поставщика (подрядчика, исполнителя), который должен содержать информацию, предусмотренную пунктами 1, 2, 4 - 7 части 17 статьи 48 настоящего Федерального закона. После подписания членами комиссии по осуществлению закупок такого протокола усиленными электронными подписями заказчик подписывает его усиленной электронной подписью лица, имеющего право действовать от имени заказчика, и направляет оператору электронной площадки.

В силу ч. 12 ст. 48 Закона о контрактной системе, при рассмотрении вторых частей заявок на участие в закупке соответствующая заявка подлежит отклонению в случаях:

1) непредставления (за исключением случаев, предусмотренных настоящим Федеральным законом) в заявке на участие в закупке информации и документов, предусмотренных извещением об осуществлении закупки в соответствии с настоящим Федеральным законом (за исключением информации и документов, предусмотренных пунктами 2 и 3 части 6 статьи 43 настоящего Федерального закона), несоответствия таких информации и документов требованиям, установленным в извещении об осуществлении закупки;

2) непредставления информации и документов, предусмотренных пунктами 2 и 3 части 6 статьи 43 настоящего Федерального закона, несоответствия таких информации и документов требованиям, установленным в извещении об осуществлении закупки;

3) несоответствия участника закупки требованиям, установленным в извещении об осуществлении закупки в соответствии с частью 1 статьи 31 настоящего Федерального закона, требованиям, установленным в извещении об осуществлении закупки в соответствии с частями 1.1, 2 и 2.1 (при наличии таких требований) статьи 31 настоящего Федерального закона;

4) предусмотренных нормативными правовыми актами, принятыми в соответствии со статьей 14 настоящего Федерального закона (за исключением случаев непредставления информации и документов, предусмотренных пунктом 5 части 1 статьи 43 настоящего Федерального закона);

5) непредставления информации и документов, предусмотренных пунктом 5 части 1 статьи 43 настоящего Федерального закона, если такие документы предусмотрены нормативными правовыми актами, принятыми в соответствии с частью 3 статьи 14 настоящего Федерального закона (в случае установления в соответствии со статьей 14 настоящего Федерального закона в извещении об осуществлении закупки запрета допуска товаров, происходящих из иностранного государства или группы иностранных государств);

6) выявления отнесения участника закупки к организациям, предусмотренным пунктом 4 статьи 2 Федерального закона от 4 июня 2018 года N 127-ФЗ "О мерах воздействия (противодействия) на недружественные действия Соединенных Штатов Америки и иных иностранных государств", в случае осуществления закупки работ, услуг, включенных в перечень, определенный Правительством Российской Федерации в соответствии с указанным пунктом;

7) предусмотренных частью 6 статьи 45 настоящего Федерального закона;

8) выявления недостоверной информации, содержащейся в заявке на участие в закупке;

9) указания информации о предложении участника закупки, предусмотренном пунктом 3 или пунктом 4 части 1 статьи 43 настоящего Федерального закона.

Согласно протоколу подведения итогов закупки от 20.08.2025 N ИЭА1, заявка N 1 с предложением цены контракта 39 678, 50 рублей и заявка N 2 с предложением 40 170, 00 рублей признаны соответствующими требованиям извещения. Заявка N 3, напротив, была отклонена на основании пункта 1 части 12 статьи 48 Закона о контрактной системе в связи с тем, что предложенные характеристики ("количество клавиш (брусков)" в товаре "Ксилофон") не соответствовали требованиям извещения о проведении закупки в части количества клавиш.

В силу статьи 43 Закона о контрактной системе, заявка на участие в закупке должна содержать сведения, в том числе сведения о предлагаемом к поставке товара, а комиссия Заказчика обязана, в силу положений ст. 48 Закона о контрактной системе должна проверять их соответствие извещению. Материалы дела свидетельствуют о том, что комиссия добросовестно исполнила возложенные на нее полномочия, проверив каждую заявку на соответствие установленным требованиям.

При этом, необходимо подчеркнуть, что утверждения Заявителя, не опирающиеся на конкретные данные, не могут быть положены в основу признания нарушений. Подобного рода абстрактные заявления, построенные на гипотетических рассуждениях или примерах из иных закупочных процедур, выходят за рамки предмета настоящего рассмотрения и не соответствуют стандартам добросовестного поведения участников контрактной системы.

Системное толкование норм Закона о контрактной системе показывает, что принципы конкуренции, результативности и эффективности закупок требуют от участников разумной добросовестности, предполагающей не только защиту своих прав, но и ответственность за содержание жалоб, которые должны быть основаны на проверяемых фактах, а не на умозрительных предположениях. Обращение к контрольному органу с жалобами, лишенными фактического содержания и приводящими по сути лишь к затягиванию процедуры закупки, противоречит самому смыслу института контроля в сфере закупок и снижает доверие к процедурам государственного контроля.

Таким образом, исследовав все обстоятельства, Комиссия УФАС приходит к выводу, что действия комиссии Заказчика соответствуют требованиям статьи 49, статьи 48 Закона о контрактной системе, оснований для признания жалобы обоснованной не имеется.

Комиссия УФАС, руководствуясь ст. 2, 8, 99, 105, 106 Закона о контрактной системе,

Признать жалобу ИП Е. необоснованной.

Настоящее решение может быть обжаловано в судебном порядке в течение трех месяцев со дня принятия.