Решение Самарское УФАС России от 08.06.2026 N 063/10/18.1-891/2026

Комиссия Управления Федеральной антимонопольной службы по Самарской области (далее - Самарское УФАС России) по рассмотрению жалобы в порядке, предусмотренном статьей 18.1 Федерального закона от 26.07.2006 г. N 135-ФЗ "О защите конкуренции", в составе: <...> (далее - Комиссия),

рассмотрев жалобу ООО "О" (далее - Заявитель) на действия Отдела организации муниципальных торгов Администрации г.о. Тольятти (далее - Организатор торгов) при проведении аукциона в электронной форме на право заключения договора аренды земельного участка площадью 2 193 кв. м, кадастровый номер 63:09:0304060:1467, расположенного по адресу: <...> уч. 3А (извещение N 21000005400000000904, https://torgi.gov.ru) (далее - Аукцион),

в присутствии представителя Организатора торгов - <...> (доверенность); Заявитель в рассмотрении жалобы посредством видеоконференцсвязи не участвовал, надлежащим образом извещен, ходатайств не заявлял,

в соответствии со статьей 18.1 Федерального закона от 26.07.2006 г. N 135-ФЗ "О защите конкуренции" (далее - Закон о защите конкуренции),

28.05.2026 г. в Самарское УФАС России поступила жалоба ООО "О" на действия Организатора торгов при проведении Аукциона.

Указанная жалоба принята к рассмотрению в порядке, предусмотренном статьей 18.1. Закона о защите конкуренции, о чем уведомлен Заявитель, Организатор торгов, Оператор ЭТП в соответствии с частью 11 статьи 18.1 Закона о защите конкуренции.

Согласно доводам жалобы, при проведении Аукциона Организатором торгов нарушен порядок признания претендентов участниками торгов.

Организатор торгов просит признать жалобу Заявителя необоснованной, указывая на правомерность своих действий при проведении Аукциона. Организатором торгов предоставлены документы, запрошенные уведомлением Самарского УФАС России от 02.06.2026 г. N 4436/7.

Выслушав доводы сторон, изучив материалы жалобы, Комиссия Самарского УФАС России установила следующее.

28.04.2026 г. Организатором торгов на официальном сайте в информационно-телекоммуникационной сети "Интернет" для размещения информации о проведении торгов - https://torgi.gov.ru размещено извещение N 21000005400000000904, лот N 1 о проведении Аукциона.

Порядок подготовки, организации и проведения аукциона на право заключения договора аренды и договора купли-продажи земельного участка, находящегося в государственной или муниципальной собственности, установлен статьями 39.11, 39.12, 39.13 Земельного кодекса Российской Федерации (далее - ЗК РФ).

В соответствии с Протоколом рассмотрения заявок от 20.05.2026 г., на участие в Аукционе допущено 5 участников, 1 заявка отклонена в связи с непоступлением задатка.

Исходя из доводов жалобы, Организатор торгов неправомерно допустил к участию в Аукционе ООО "И" и ООО "П".

Заявитель утверждает, что данные общества имеют 100% аффилированность (идентичные сведения о единоличном исполнительном органе и учредителе), в связи с чем, Организатор торгов должен был отклонить их заявки на основании требования извещения "один заявитель вправе подать только одну заявку на участие в аукционе".

В представленных письменных пояснениях Организатор торгов указал, что перечень оснований для отказа в допуске к участию в аукционе является исчерпывающим и не содержит такого основания, как аффилированность участников между собой. Также Организатор торгов отметил, что ООО "О" и ООО "П" не принимали участие в торгах ввиду того, что не подавали ценовых предложений.

В соответствии с пунктом 5 статьи 39.12 ЗК РФ один заявитель вправе подать только одну заявку на участие в аукционе.

Согласно пункту 8 статьи 39.12 ЗК РФ заявитель не допускается к участию в аукционе в следующих случаях:

1) непредставление необходимых для участия в аукционе документов или представление недостоверных сведений;

2) непоступление задатка на дату рассмотрения заявок на участие в аукционе;

3) подача заявки на участие в аукционе лицом, которое в соответствии с настоящим Кодексом и другими федеральными законами не имеет права быть участником конкретного аукциона, покупателем земельного участка или приобрести земельный участок в аренду;

4) наличие сведений о заявителе, об учредителях (участниках), о членах коллегиальных исполнительных органов заявителя, лицах, исполняющих функции единоличного исполнительного органа заявителя, являющегося юридическим лицом, в предусмотренном настоящей статьей реестре недобросовестных участников аукциона.

Данный перечень является исчерпывающим и не подлежит расширительному толкованию. Требование Извещения "Один заявитель вправе подать только одну заявку" означает ограничение количества заявок от одного юридического лица или индивидуального предпринимателя в рамках конкретных торгов. Они не распространяются на аффилированных лиц, являющихся самостоятельными субъектами гражданского права.

Комиссией Самарского УФАС России установлено, что заявки, поданные ООО "И" и ООО "П" представлены отдельными хозяйствующими субъектами.

Вышеизложенное свидетельствует о том, что Организатором торгов не нарушен порядок организации и проведения Аукциона по приобретению права на заключение договора аренды земельного участка.

Кроме того, Заявитель не представил доказательств того, что совместное участие указанных лиц привело к ограничению конкуренции, завышению цены или иным нарушениям антимонопольного законодательства. По результатам торгов ООО "П" и Заявитель ценовых предложений не направляли, Аукцион завершился признанием победителем ООО "И", предложившего наибольшую цену.

Одновременно Комиссия Самарского УФАС России сообщает, что довод о наличии аффилированности между ООО "И" и ООО "П", не может быть рассмотрен в рамках жалобы в порядке, предусмотренном статьей 18.1. Закона о защите конкуренции.

Доводы жалобы признаются необоснованными.

На основании вышеизложенного, руководствуясь частью 20 статьи 18.1 Закона о защите конкуренции, Комиссия Самарского УФАС России,

Признать жалобу ООО "О" необоснованной.

Настоящее решение может быть обжаловано в судебном порядке в течение трех месяцев со дня его принятия.