Решение Хабаровское УФАС России от 28.08.2025 N 027/05/28-1351/2025

Комиссия Управления Федеральной антимонопольной службы по Хабаровскому краю по рассмотрению дел по признакам нарушения законодательства Российской Федерации о рекламе в составе:

врио руководителя управления.

Члены Комиссии:

начальник отдела рекламы и недобросовестной конкуренции,

главный специалист-эксперт отдела рекламы и недобросовестной конкуренции,

рассмотрев дело N 027/05/28-1351/2025 по признакам нарушения ООО "Г" требований пункта 2 части 3 статьи 5, частей 1 и 3.1 статьи 28 Федерального закона от 13.03.2006 N 38-ФЗ "О рекламе" (далее - ФЗ "О рекламе"),

в отсутствие законного представителя ООО "Г", надлежащим образом извещенного о дате, месте и времени рассмотрения дела.

В адрес Хабаровского УФАС России поступило заявление Центра по надзору за микрофинансовыми институтами N 2 (г. Екатеринбург) Центрального Банка Российской Федерации (вх. N 10932/25 от 15.07.2025) о распространении ненадлежащей рекламы ломбарда - ООО "Г".

Так, на стене в офисе обособленного подразделения ломбарда, расположенного по адресу: <...>, установлено размещение информации о предоставлении услуг по выдаче займов под залог паспорта транспортного средства (далее - ПТС) и об оказании услуг по скупке (выкупу автомобилей): "АВТОЛОМБАРД ГАРАНТ. ЗАЙМЫ ПОД ЗАЛОГ ПТС. БЫСТРО-ВЫГОДНО-НАДЕЖНО. Займ под залог ПТС. Займ под залог Автомобиля, Спецтехники. Выкуп Автомобилей. Автокредит. Аренда авто с последующим выкупом".

В месте фактического осуществления деятельности ООО "Г" (<...>) установлено распространение:

- рекламных визиток следующего содержания: "АВТОЛОМБАРД ГАРАНТ. Займ под залог Автомобиля, Спецтехники. Выкуп Автомобилей. Аренда авто с последующим выкупом. Для оформления нужен паспорт и ПТС 7-00-87, 8-924... <...>".

- рекламных буклетов следующего содержания: "АВТОЛОМБАРД ГАРАНТ. <...>. Тел.: 8 (914) 409... Аренда авто с последующим выкупом: - от 3 до 5%, - минимальный первоначальный взнос, - возможность досрочного погашения, - отсутствие скрытых комиссий, - возможность приобретения авто по вашим желаниям, - кредитная история не имеет значения. Подберем выгодные условия специально для вас!".

В соответствии с пунктом 1 статьи 3 ФЗ "О рекламе" реклама - информация, распространенная любым способом, в любой форме и с использованием любых средств, адресованная неопределенному кругу лиц и направленная на привлечение внимания к объекту рекламирования, формирование или поддержание интереса к нему и его продвижение на рынке.

Вышеуказанная реклама ориентирована на неопределенный круг лиц, направлена на привлечение внимания к ломбарду, на мотивацию потребителя рекламы на выбор услуг, оказываемых ломбардом, в том числе на осуществление им выдачи займа под залог ПТС, скупки (выкуп автомобилей), аренды авто с последующим выкупом.

В соответствии с требованиями части 1 статьи 2 Федерального закона от 19.07.2007 N 196-ФЗ "О ломбардах" (далее - ФЗ "О ломбардах") ломбардом является юридическое лицо - специализированная коммерческая организация, основными видами деятельности которой являются предоставление краткосрочных займов гражданам и хранение вещей.

Статьей 1 ФЗ "О ломбардах" определено, что ломбард осуществляет кредитование граждан под залог принадлежащих гражданам вещей и деятельности по хранению вещей.

Согласно части 4 статьи 2 ФЗ "О ломбардах" ломбарду запрещается заниматься какой-либо иной предпринимательской деятельностью, кроме предоставления краткосрочных займов гражданам под залог движимых вещей (движимого имущества), принадлежащих заемщику и предназначенных для личного потребления, хранения вещей, сдачи в аренду (субаренду) недвижимого имущества, принадлежащего ломбарду на праве собственности (аренды, субаренды), осуществления деятельности банковского платежного агента, а также оказания консультационных и информационных услуг.

Частью 2 статьи 7 ФЗ "О ломбардах" установлено, что договор займа совершается в письменной форме и считается заключенным с момента передачи заемщику суммы займа и передачи ломбарду закладываемой вещи, то есть с момента одновременного наступления указанных событий.

Таким образом, выдача ломбардом займа под залог ПТС без приема в залог транспортного средства, а также осуществление ломбардом деятельности по скупке (выкупу автомобилей), передаче в аренду авто с последующим выкупом, ровно как и информирование потребителей услуг об осуществлении указанных видов деятельности, не соответствует требованиям действующего законодательства.

Обозначенная информация вводит потребителей в заблуждение относительно возможности предоставления ООО "Г" услуг по скупке (выкупу автомобилей), по выдаче займов под ПТС и передаче в аренду авто с последующим выкупом.

В соответствии с требованиями пункта 2 части 3 статьи 5 ФЗ "О рекламе" недостоверной признается реклама, которая содержит не соответствующие действительности сведения о любых характеристиках товара, в том числе о его природе, составе, способе и дате изготовления, назначении, потребительских свойствах, об условиях применения товара, о месте его происхождения, наличии сертификата соответствия или декларации о соответствии, знаков соответствия и знаков обращения на рынке, сроках службы, сроках годности товара

Наличие в вышеназванной рекламе ломбарда информации о деятельности, запрещенной ФЗ "О ломбардах", свидетельствует о том, что в ней содержатся не соответствующие действительности сведения о характеристиках предоставляемых ломбардом услуг, а именно - "скупка (выкуп автомобилей), займы под ПТС и аренда авто с последующим выкупом", что нарушает требования пункта 2 части 3 статьи 5 ФЗ "О рекламе".

Согласно части 1 статьи 28 ФЗ "О рекламе" реклама банковских, страховых и иных финансовых услуг и финансовой деятельности должна содержать наименование или имя лица, оказывающего эти услуги или осуществляющего данную деятельность (для юридического лица - наименование, для индивидуального предпринимателя - фамилию, имя и (если имеется) отчество).

Ни рекламные буклеты, ни рекламные визитки не содержат наименование лица, оказывающего услуги ломбарда, что противоречит части 1 статьи 28 ФЗ "О рекламе".

Частью 3.1 статьи 28 ФЗ "О рекламе" установлено требование о наличии в рекламе услуг, связанных с предоставлением потребительского кредита (займа), пользованием им и погашением указанного кредита (займа), предупреждения: "Оценивайте свои финансовые возможности и риски". В рекламе, распространяемой в радиопрограммах, продолжительность такого предупреждения должна составлять не менее чем три секунды, в рекламе, распространяемой в телепрограммах и при кино- и видеообслуживании, - не менее чем три секунды и должно быть отведено не менее чем пять процентов площади кадра, а в рекламе, распространяемой другими способами, - не менее чем пять процентов рекламной площади (рекламного пространства).

Указанная выше реклама в нарушение требований части 3.1 статьи 28 ФЗ "О рекламе" не содержит соответствующее предупреждение.

В соответствии с частью 6 статьи 38 Федерального закона "О рекламе" ответственность за нарушение требований пункта 2 статьи 3 статьи 5, частей 1 и 3.1 статьи 28 Закона несет рекламодатель - изготовитель или продавец товара либо иное определившее объект рекламирования и (или) содержание рекламы лицо.

Центром по надзору за микрофинансовыми институтами N 2 (г. Екатеринбург) Центрального Банка Российской Федерации предоставлена информация (вх. N 10932/25 от 15.07.2025) о лице, оказывающем услуги ломбарда по адресу: <...>, данным лицом является ООО "Г" (ИНН <...> место нахождения: 675004 <...>).

Таким образом, рекламодателем является ООО "Г".

В соответствии с пунктом 7 Правил рассмотрения антимонопольным органом дел, возбужденных по признакам нарушения законодательства Российской Федерации о рекламе, утв. Постановлением Правительства РФ от 24.11.2020 N 1922, Федеральная антимонопольная служба вправе поручить своему территориальному органу возбудить и (или) рассмотреть возбужденное дело по ходатайству своего территориального органа или по собственной инициативе независимо от места нахождения (места жительства) лица, в действиях которого содержатся признаки нарушения законодательства Российской Федерации о рекламе, или места распространения рекламы.

В связи с выявлением признаков нарушения законодательства РФ в рекламе хозяйствующих субъектов, осуществляющих деятельность на территории Хабаровского края, и необходимостью пресечения ненадлежащей рекламы Хабаровским УФАС России запрошены в ФАС России полномочия на возбуждение и рассмотрение дела в отношении ООО "Г" (исх. N ЛИ/8178/25 от 16.07.2025).

Письмом от 04.04.2025 (исх. N АК/31434/25) ФАС России наделило Хабаровское УФАС России полномочиями по возбуждению и рассмотрению дела по признакам нарушения законодательства Российской Федерации о рекламе в отношении ООО "Г" (вх. N 5672-ЭП/25 от 07.04.2025).

До даты рассмотрения дела ООО "Г" предоставлены письменные пояснения (вх. N 12028-ЭП/25 от 07.08.2025), в соответствии с которыми ООО "Г" вину признает, раскаивается в содеянном, прилагает фото, подтверждающие устранение всех выявленных нарушений.

На основании пункта 2 части 1 статьи 33, частей 1, 2 статьи 36 Федерального Закона "О рекламе" и в соответствии с пунктами 42 - 48 Правил рассмотрения антимонопольным органом дел, возбужденных по признакам нарушения законодательства Российской Федерации о рекламе, утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 24.11.2020 N 1922, Комиссия

1. Признать ненадлежащей рекламу, размещенную в месте фактического осуществления деятельности ООО "Г" (<...>):

- на стене: "АВТОЛОМБАРД ГАРАНТ. ЗАЙМЫ ПОД ЗАЛОГ ПТС. БЫСТРО-ВЫГОДНО-НАДЕЖНО. Займ под залог ПТС. Займ под залог Автомобиля, Спецтехники. Выкуп Автомобилей. Автокредит. Аренда авто с последующим выкупом";

- на рекламных визитках: "АВТОЛОМБАРД ГАРАНТ. Займ под залог Автомобиля, Спецтехники. Выкуп Автомобилей. Аренда авто с последующим выкупом. Для оформления нужен паспорт и ПТС 7-00-87, 8-924... <...>".

- на рекламных буклетах: "АВТОЛОМБАРД ГАРАНТ. <...>. Тел.: 8 (914) ... Аренда авто с последующим выкупом: - от 3 до 5%, - минимальный первоначальный взнос, - возможность досрочного погашения, - отсутствие скрытых комиссий, - возможность приобретения авто по вашим желаниям, - кредитная история не имеет значения. Подберем выгодные условия специально для вас!".

поскольку в них нарушены требования пункта 2 статьи 3 статьи 5, частей 1 и 3.1 статьи 28 ФЗ "О рекламе".

2. Обязательное для исполнения предписание о прекращении нарушения рекламного законодательства ООО "Г" не выдавать в связи с доровольным устранением нарушения до даты рассмотрения дела.

3. Передать материалы дела уполномоченному должностному лицу Хабаровского УФАС России для возбуждения дела об административном правонарушении, предусмотренном частью 1 статьи 14.3 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

Решение изготовлено в полном объеме 28 августа 2025 года.

Решение может быть обжаловано в арбитражный суд в порядке, предусмотренном статьей 198 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации (в трехмесячный срок).