Решение Московское УФАС России от 28.08.2025 N 077/10/104-10559/2025

Комиссия по контролю в сфере закупок товаров, работ, услуг Управления Федеральной антимонопольной службы по г. Москве (далее - Комиссия Управления) в составе:

Председательствующего Комиссии Управления:

Е.В. Шидий - заместителя начальника отдела проверок государственных закупок,

Членов Комиссии Управления:

Ж. - ведущего специалиста-эксперта отдела проверок государственных закупок,

К. - специалиста-эксперта отдела проверок государственных закупок,

при проведении проверки посредством видеоконференцсвязи в присутствии уполномоченного представителя Управления Судебного департамента в Московской области: Х. (доверенность N Уед-5/5126 от 20.08.2025), а также в присутствии генерального директора ООО "Р": Б. (Приказ N 3-ПР от 07.03.2025),

рассмотрев обращение Управления Судебного департамента в Московской области о включении сведений об ООО "Р" в реестр недобросовестных поставщиков в соответствии со ст. 104 Федерального ст. 104 Федерального закона от 05.04.2013 N 44-ФЗ "О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд" (далее - Закон о контрактной системе),

В Московское УФАС России поступило обращение государственного заказчика - Управление Судебного департамента в Московской области (далее - Заказчик) о включении сведений в отношении ООО "Р" (далее - Исполнитель, Подрядчик) в реестр недобросовестных поставщиков в связи с односторонним расторжением Заказчиком государственного контракта, заключенного по результатам электронного аукциона на выполнение текущего ремонта зданий городских судов Московской области (кровли) (реестровый N 0348100021725000056).

09.06.2025 между Заказчиком и Исполнителем заключен государственный контракт N 56А-25 (реестровый N 1770320021425000162) на выполнение текущего ремонта зданий городских судов Московской области (кровли) (далее - Контракт).

ИКЗ: 251770320021450240100100610014391244.

В ч. 9 ст. 95 Закона о контрактной системе установлено, что Заказчик вправе принять решение об одностороннем отказе от исполнения контракта по основаниям, предусмотренным Гражданским кодексом Российской Федерации для одностороннего отказа от исполнения отдельных видов обязательств, при условии, если это было предусмотрено контрактом.

На основании ч. 9 ст. 95 Закона о контрактной системе 31.07.2025 Заказчиком принято решение об одностороннем отказе от исполнения контракта по причине неисполнения ООО "Р" существенных условий Контракта (далее - Решение).

В соответствии с ч. 12.1 ст. 95 Закона о контрактной системе в случае принятия заказчиком решения об одностороннем отказе от исполнения контракта, заключенного по результатам проведения электронных процедур, закрытых электронных процедур:

1) заказчик с использованием единой информационной системы формирует решение об одностороннем отказе от исполнения контракта, подписывает его усиленной электронной подписью лица, имеющего право действовать от имени заказчика, и размещает такое решение в единой информационной системе. В случаях, предусмотренных ч. 5 ст. 103 Закона о контрактной системе, такое решение не размещается на официальном сайте;

2) решение об одностороннем отказе от исполнения контракта не позднее одного часа с момента его размещения в единой информационной системе автоматически с использованием единой информационной системы направляется поставщику (подрядчику, исполнителю). Датой поступления поставщику (подрядчику, исполнителю) решения об одностороннем отказе от исполнения контракта считается дата размещения такого решения в единой информационной системе в соответствии с часовой зоной, в которой расположен поставщик (подрядчик, исполнитель);

3) поступление решения об одностороннем отказе от исполнения контракта в соответствии с п. 2 ч. 12.1 ст. 95 Закона о контрактной системе считается надлежащим уведомлением поставщика (подрядчика, исполнителя) об одностороннем отказе от исполнения контракта.

В соответствии с требованиями ч. 12.1 ст. 95 Закона о контрактной системе Заказчиком 31.07.2025 размещено в единой информационной системе Решение об одностороннем отказе от исполнения контракта.

Таким образом, датой надлежащего уведомления признается дата размещения

Решения Заказчиком в единой информационной системе.

На основании ч. 13 ст. 95 Закона о контрактной системе Решение заказчика об одностороннем отказе от исполнения контракта вступает в силу и контракт считается расторгнутым через десять дней с даты надлежащего уведомления Заказчиком Исполнителя об одностороннем отказе от исполнения контракта.

Исходя из вышеизложенного, на момент проведения заседания Комиссии Управления, Решение Заказчика вступило в законную силу и Контракт считается расторгнутым в соответствии с требованиями ч. 13 ст. 95 Закона о контрактной системе.

На основании п. 1.1. Контракта Подрядчик по заданию Заказчика обязуется выполнить текущий ремонт зданий городских судов Московской области (кровли) (далее - Работы), а Заказчик обязуется принять и оплатить выполненные Работы в порядке и сроки, предусмотренные условиями Контракта.

Согласно п. 1.2. Контракта: "Срок, порядок и место выполнения Работ: в соответствии с Техническим заданием (Приложение N 1 к Контракту)".

На основании п. 2.1 Технического задания: "Выполнение текущего ремонта: 45 календарных дней с момента заключения Контракта".

Согласно п. 4.3 Контракта в течение 10 (десяти) рабочих дней с момента завершения выполнения Работ Подрядчик представляет Заказчику документ о приемке. Формирование и подписание документа о приемке осуществляться в форме электронного документа в Единой информационной системе в сфере закупок (далее - ЕИС).

Согласно пояснениям представителя Заказчика на заседании Комиссии Управления, по состоянию на 31.07.2025 Подрядчик Работы, предусмотренные Контрактом, не выполнил, акты выполненных Работ не предоставил.

Руководствуясь п. 11.3 Контракта, согласно которому Расторжение Контракта допускается по соглашению Сторон, по решению суда или в связи с односторонним отказом Стороны от исполнения Контракта в соответствии с гражданским законодательством Российской Федерации в порядке, предусмотренном ч. 8 - 11, 13 - 19, 21 - 23 ст. 95 Закона о контрактной системе, Заказчиком принято решение об одностороннем отказе от исполнения Контракта.

Представитель Подрядчика на заседании Комиссии Управления пояснил, что Подрядчик уведомил Заказчика письмом Исх. N 10/08 от 08.08.2025, после принятия Заказчиком Решения, об окончании Работ, в связи с чем Подрядчик просит Заказчика отменить принятое Решение.

Комиссия Управления установила, что 11.08.2025 Подрядчик разместил в Единой информационной системе акт о приемке выполненных работ N 37 от 11.08.2025. Заказчик работы не принял, составил мотивированный отказ N Уед-7/4943 от 11.08.2025, согласно которому Работы выполнены не в полном объеме.

Кроме того, в срок, предусмотренный ч. 13 ст. 95 Закона о контрактной системе, нарушения, послужившие основанием для принятия Заказчиком решения об одностороннем расторжении Контракта, Поставщиком не устранены.

На основании изложенного, учитывая доказанный факт ненадлежащего исполнения ООО "Р" своих обязательств по Контрактам, существенность допущенных им нарушений, а также то обстоятельство, что Заказчик в конечном итоге был лишен того, на что он рассчитывал при заключении Контракта, отсутствие со стороны ООО "Р" безусловных и убедительных доказательств объективной невозможности исполнения своих обязательств по Контракту, Комиссия Управления приходит к выводу о допущенной ООО "Р" при исполнении им своих обязательств по Контракту недобросовестности, а потому считает в настоящем случае целесообразным применение к ООО "Р" мер публично-правовой ответственности в виде включения сведений о нем в реестр недобросовестных поставщиков.

В соответствии с ч. 2 ст. 104 Закона о контрактной системе в реестр недобросовестных поставщиков включается информация об участниках закупок, уклонившихся от заключения контрактов, а также о поставщиках (подрядчиках, исполнителях), не исполнивших или ненадлежащим образом исполнивших обязательства, предусмотренные контрактами

Исследовав представленные материалы, руководствуясь ст. 104 Закона о контрактной системе, Комиссия Управления

1. Сведения в отношении ООО "Р" (<...>, ИНН: <...>), генерального директора/учредителя (Б., ИНН: <...>) включить в реестр недобросовестных поставщиков сроком на два года.

2. Датой включения сведений в отношении ООО "Р" в реестр недобросовестных поставщиков считать дату размещения указанных сведений на официальном сайте единой информационной системы в сфере закупок.

3. Сведения о недобросовестном поставщике исключаются из реестра недобросовестных поставщиков по истечении двух лет со дня их внесения.

Решение может быть обжаловано в Арбитражном суде в течение трех месяцев с даты его принятия в порядке, установленном главой 24 АПК РФ.