Решение Краснодарского УФАС России от 28.08.2025 N РНП-23-534/2025

рассмотрев сведения, представленные МКУ города Сочи "Д" о включении в реестр недобросовестных поставщиков (подрядчиков, исполнителей) ООО "П" по результатам запроса котировок в электронной форме: "Оказание услуг по комплексной уборке помещений администрации Лазаревского внутригородского района муниципального образования городской округ город-курорт Сочи Краснодарского края" (извещение N 0118300018725000808),

В Управление Федеральной антимонопольной службы по Краснодарскому краю поступили сведения МКУ города Сочи "Д" (далее - Заказчик) о включении в реестр недобросовестных поставщиков (подрядчиков, исполнителей) ООО "П" по результатам запроса котировок в электронной форме: "Оказание услуг по комплексной уборке помещений администрации Лазаревского внутригородского района муниципального образования городской округ город-курорт Сочи Краснодарского края" (извещение N 0118300018725000808).

22.08.2025 г. Заказчиком принято решение о признании ООО "П" уклонившимся от заключения контракта на основании Федерального закона от 05.04.2013 N 44-ФЗ "О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд" (далее - Закон о контрактной системе).

Заказчиком также предоставлены сведения в соответствии с ч. 3 ст. 104 Закона о контрактной системе:

- Участник закупки: ООО "П" (ИНН: <...>); генеральный директор - К. (ИНН: <...>)

- адрес: 354002, <...>

- наименование объекта закупки: Оказание услуг по комплексной уборке помещений администрации Лазаревского внутригородского района муниципального образования городской округ город-курорт Сочи Краснодарского края;

Рассмотрев представленные сведения, Комиссия пришла к следующим выводам.

Заказчиком - МКУ города Сочи "Д" запроса котировок в электронной форме: "Оказание услуг по комплексной уборке помещений администрации Лазаревского внутригородского района муниципального образования городской округ город-курорт Сочи Краснодарского края" (извещение N 0118300018725000808) с НМЦК 199 628,80 рублей.

Согласно протоколу подведения итогов определения поставщика от 20.08.2025 N ИЗТ1 принято решение о заключении контракта с ООО "П" с ценовым предложением 61 800,00 руб.

В соответствии с ч. 6 ст. 50 Закона о контрактной системе заключение контракта по результатам проведения электронного запроса котировок осуществляется в порядке, установленном статьей 51 настоящего Федерального закона, с учетом следующих особенностей:

1) заказчик формирует и размещает в единой информационной системе и на электронной площадке (с использованием единой информационной системы) без своей подписи проект контракта не позднее одного рабочего дня, следующего за днем размещения в единой информационной системе протокола подведения итогов определения поставщика (подрядчика, исполнителя);

2) участник закупки, с которым заключается контракт, осуществляет действия, предусмотренные пунктом 1 части 3 статьи 51 настоящего Федерального закона, не позднее одного рабочего дня, следующего за днем осуществления заказчиком действий в соответствии с пунктом 1 настоящей части;

3) заказчик осуществляет действия, предусмотренные пунктом 1 части 4 статьи 51 настоящего Федерального закона, не позднее одного рабочего дня, следующего за днем осуществления участником закупки, с которым заключается контракт, действий в соответствии с пунктом 2 настоящей части, но не ранее чем через два рабочих дня, следующих за днем размещения в единой информационной системе протокола подведения итогов определения поставщика (подрядчика, исполнителя);

4) осуществление действий, предусмотренных пунктом 2 части 2, пунктом 2 части 3, пунктами 2 и 3 части 4 статьи 51 настоящего Федерального закона, не допускается.

Ч. 4 ст. 96 Закона о контрактной системе гласит, что контракт заключается после предоставления участником закупки, с которым заключается контракт, обеспечения исполнения контракта в соответствии с настоящим Федеральным законом. При этом в случае заключения контракта жизненного цикла контракт заключается после предоставления таким участником закупки обеспечения исполнения контракта в части, предусмотренной пунктом 1 части 1.1 настоящей статьи.

В силу ч. 8.1 ст. 96 Закона о контрактной системе Участник закупки, с которым заключается контракт по результатам определения поставщика (подрядчика, исполнителя) в соответствии с пунктом 1 части 1 статьи 30 настоящего Федерального закона, освобождается от предоставления обеспечения исполнения контракта, в том числе с учетом положений статьи 37 настоящего Федерального закона, от обеспечения гарантийных обязательств в случае предоставления таким участником закупки информации, содержащейся в реестре контрактов, заключенных заказчиками, и подтверждающей исполнение таким участником (без учета правопреемства) в течение трех лет до даты подачи заявки на участие в закупке трех контрактов, исполненных без применения к такому участнику неустоек (штрафов, пеней). Такая информация представляется участником закупки до заключения контракта в случаях, установленных настоящим Федеральным законом для предоставления обеспечения исполнения контракта. При этом сумма цен таких контрактов должна составлять не менее начальной (максимальной) цены контракта, указанной в извещении об осуществлении закупки и документации о закупке.

25.08.2025 г. ООО "П" была подана жалоба (реестровый номер 202500148710004432) в связи с нарушением сроков подведения итогов Запроса котировок в электронной форме Организатором, что повлекло за собой невозможность подписания направленного Договора в указанные сроки и внесение его обеспечения, вследствие чего ООО "П" была признана уклонившейся от подписания Договора.

В соответствии с Извещением о проведении Запроса котировок в электронной форме, Организатор указал срок подведения итогов 22.08.2025 г., итоговый протокол подведения итогов определения поставщика был опубликован Заказчиком 20.08.2025 г., Договор на подпись поставщику ООО "П" был направлен 20.08.2025г, что привело к невозможности подписать направленный Контракт раньше указанного в Извещении срока так как Директор К. с 19.08 по 22.08 находилась в командировке без возможности его подписания (является единоличным исполнительным органом компании, имеющим право без доверенности подписывать подобные документ), что подтверждается авиабилетами, указанными в пояснении поставщика, а также внесения средств для обеспечения исполнения Договора.

Вернувшись с командировки 22.08.2025 Директор внесла сумму обеспечения исполнения Договора на счет Заказчика, но на площадке уже было невозможно подписать Договор - был опубликован протокол о признании ООО "П" уклонившимися от заключения.

Готовность подписать и исполнить Договор подтверждается заключенным 20.08.2025 года Договором ГПХ с ИП М. для выполнения предмета Договора, внесенным обеспечением исполнения Договора.

На основании изложенного, с учетом обстоятельств дела, Комиссия не усматривает в действиях ООО "П" факт намеренного уклонения от заключения контракта.

В соответствии с ч. 2 ст. 104 Закона о контрактной системе в реестр недобросовестных поставщиков включается информация об участниках закупок, уклонившихся от заключения контрактов, а также о поставщиках (подрядчиках, исполнителях), с которыми контракты расторгнуты по решению суда или в случае одностороннего отказа заказчика от исполнения контракта в связи с существенным нарушением ими условий контрактов.

Исходя из изложенного, руководствуясь ч. 2 ст. 104 Закона о контрактной системе, постановлением Правительства Российской Федерации от 30.06.2021 г. N 1078 "О порядке ведения реестра недобросовестных поставщиков (подрядчиков, исполнителей), о внесении изменений в некоторые акты Правительства Российской Федерации и признании утратившими силу некоторых актов и отдельных положений некоторых актов Правительства Российской Федерации",

1. Сведения, представленные МКУ города Сочи "Д" в отношении ООО "П" (ИНН: <...>), генеральный директор К. (ИНН: <...>) не включать в реестр недобросовестных поставщиков.

2. Оператору электронной площадки разблокировать средства, внесенные в качестве обеспечения заявки.

Настоящее Решение может быть обжаловано в судебном порядке в течение трех месяцев со дня его принятия.