Решение Краснодарского УФАС России от 28.08.2025 N РНП-23-554/2025

Комиссия Управления Федеральной антимонопольной службы по Краснодарскому краю по контролю в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд

рассмотрев сведения, представленные Департаментом городского хозяйства администрации МО городской округ г. Сочи КК о включении в реестр недобросовестных поставщиков (подрядчиков, исполнителей) МУП города Сочи "СА" по результатам заключения муниципальных контрактов на выполнение строительно-монтажных работ по капитальному ремонту сетей теплоснабжения: N 58/2023, 59/2023, 60/2023, 61/2023, 62/2023, 63/2023, 64/2023, 65/2023, 66/2023, 67/2023, 68/2023, 69/2023, 70/2023 от 22.12.2023 г.

В Управление Федеральной антимонопольной службы по Краснодарскому краю 25.08.2025 г. поступили сведения департамента городского хозяйства администрации МО городской округ г. Сочи КК о включении в реестр недобросовестных поставщиков (подрядчиков, исполнителей) МУП города Сочи "СА" по результатам заключения муниципальных контрактов на выполнение строительно-монтажных работ по капитальному ремонту сетей теплоснабжения: N 58/2023, 59/2023, 60/2023, 61/2023, 62/2023, 63/2023, 64/2023, 65/2023, 66/2023, 67/2023, 68/2023, 69/2023, 70/2023 от 22.12.2023 г.

22.12.2023 г. между Департаментом городского хозяйства администрации МО городской округ г. Сочи КК и МУП города Сочи "СА" заключен Контракт N 65/2023 на выполнение строительно-монтажных работ по капитальному ремонту сети теплоснабжения от ул. 17-ая котельная, Хостинский район, от Узла 12: ТУ СОШ N 11 (далее - Контракт N 65/2023). Цена Контракта 9 226 486,99 рублей.

06.08.2025 г. Заказчиком принято решение об одностороннем отказе от исполнения контракта в соответствии с ч. 9 ст. 95 Закона о контрактной системе.

Заказчиком также предоставлены сведения в соответствии с ч. 3 ст. 104 Закона о контрактной системе:

- победитель: МУП города Сочи "СА"

- ИНН <...>

- срок исполнения контракта 02.12.2025;

- дата расторжения контракта 20.08.2025;

- наименование объекта закупки: "На выполнение строительно-монтажных работ по капитальному ремонту сети теплоснабжения от ул. 17-ая котельная, Хостинский район, от Узла 12: ТУ СОШ N 11"

- цена контракта 9 226 486,99 рублей.

22.12.2023 г. между Департаментом городского хозяйства администрации МО городской округ г. Сочи КК и МУП города Сочи "СА" заключен Контракт N 62/2023 на выполнение строительно-монтажных работ по капитальному ремонту сети теплоснабжения от ул. 15-ая котельная, Центральный район, от Узла 1: ТК-18-1а: ТК-8-4 (далее - Контракт N 62/2023). Цена Контракта 4 098 637,14 рублей.

06.08.2025 г. Заказчиком принято решение об одностороннем отказе от исполнения контракта в соответствии с ч. 9 ст. 95 Закона о контрактной системе.

Заказчиком также предоставлены сведения в соответствии с ч. 3 ст. 104 Закона о контрактной системе:

- победитель: МУП города Сочи "СА"

- ИНН <...>

- срок исполнения контракта 02.12.2025;

- дата расторжения контракта 20.08.2025;

- наименование объекта закупки: "На выполнение строительно-монтажных работ по капитальному ремонту сети теплоснабжения от ул. 15-ая котельная, Центральный район, от Узла 1: ТК-18-1а: ТК-8-4"

- цена контракта 4 098 637,14 рублей.

22.12.2023 г. между Департаментом городского хозяйства администрации МО городской округ г. Сочи КК и МУП города Сочи "СА" заключен Контракт N 69/2023 на выполнение строительно-монтажных работ по капитальному ремонту сети теплоснабжения от котельной 19 А, Адлерский район, от ТК-58-4-1: ТК-58-4-3 (далее - Контракт N 69/2023). Цена Контракта 7 758 183,55 рублей.

06.08.2025 г. Заказчиком принято решение об одностороннем отказе от исполнения контракта в соответствии с ч. 9 ст. 95 Закона о контрактной системе.

Заказчиком также предоставлены сведения в соответствии с ч. 3 ст. 104 Закона о контрактной системе:

- победитель: МУП города Сочи "СА"

- ИНН <...>

- срок исполнения контракта 15.12.2025;

- дата расторжения контракта 20.08.2025;

- наименование объекта закупки: "На выполнение строительно-монтажных работ по капитальному ремонту сети теплоснабжения от котельной 19 А, Адлерский район, от ТК-58-4-1: ТК-58-4-3"

- цена контракта 7 758 183,55 рублей.

22.12.2023 г. между Департаментом городского хозяйства администрации МО городской округ г. Сочи КК и МУП города Сочи "СА" заключен Контракт N 59/2023 на выполнение строительно-монтажных работ по капитальному ремонту сети теплоснабжения от ул. 2-ая Котельной, Центральный район, от Узла 1: ТК-18 (далее - Контракт N 59/2023). Цена Контракта 12 636 543,52 рублей.

06.08.2025 г. Заказчиком принято решение об одностороннем отказе от исполнения контракта в соответствии с ч. 9 ст. 95 Закона о контрактной системе.

Заказчиком также предоставлены сведения в соответствии с ч. 3 ст. 104 Закона о контрактной системе:

- победитель: МУП города Сочи "СА"

- ИНН <...>

- срок исполнения контракта 02.12.2025;

- дата расторжения контракта 20.08.2025;

- наименование объекта закупки: "На выполнение строительно-монтажных работ по капитальному ремонту сети теплоснабжения от ул. 2-ая Котельной, Центральный район, от Узла 1: ТК-18"

- цена контракта 12 636 543,52 рублей.

22.12.2023 г. между Департаментом городского хозяйства администрации МО городской округ г. Сочи КК и МУП города Сочи "СА" заключен Контракт N 70/2023 на выполнение строительно-монтажных работ по капитальному ремонту сети теплоснабжения от котельной 19 А, Адлерский район, от ТК-21: ТК-23а (далее - Контракт N 70/2023). Цена Контракта 15 623 421,84 рублей.

06.08.2025 г. Заказчиком принято решение об одностороннем отказе от исполнения контракта в соответствии с ч. 9 ст. 95 Закона о контрактной системе.

Заказчиком также предоставлены сведения в соответствии с ч. 3 ст. 104 Закона о контрактной системе:

- победитель: МУП города Сочи "СА"

- ИНН <...>

- срок исполнения контракта 15.12.2025;

- дата расторжения контракта 20.08.2025;

- наименование объекта закупки: "На выполнение строительно-монтажных работ по капитальному ремонту сети теплоснабжения от ул. 2-ая Котельной, Центральный район, от Узла 1: ТК-18"

- цена контракта 15 623 421,84 рублей.

22.12.2023 г. между Департаментом городского хозяйства администрации МО городской округ г. Сочи КК и МУП города Сочи "СА" заключен Контракт N 58/2023 на выполнение строительно-монтажных работ по капитальному ремонту сети теплоснабжения "Дюкер через р. Сочи, тепловая сеть котельной N 3 от ТК-1-7" (далее - Контракт N 58/2023). Цена Контракта 54 535 452, 04 рублей.

06.08.2025 г. Заказчиком принято решение об одностороннем отказе от исполнения контракта в соответствии с ч. 9 ст. 95 Закона о контрактной системе.

Заказчиком также предоставлены сведения в соответствии с ч. 3 ст. 104 Закона о контрактной системе:

- победитель: МУП города Сочи "СА"

- ИНН <...>

- срок исполнения контракта 15.12.2025;

- дата расторжения контракта 20.08.2025;

- наименование объекта закупки: "На выполнение строительно-монтажных работ по капитальному ремонту сети теплоснабжения "Дюкер через р. Сочи, тепловая сеть котельной N 3 от ТК-1-7"

- цена контракта 54 535 452, 04 рублей.

22.12.2023 г. между Департаментом городского хозяйства администрации МО городской округ г. Сочи КК и МУП города Сочи "СА" заключен Контракт N 60/2023 на выполнение строительно-монтажных работ по капитальному ремонту сети теплоснабжения от ул. 3-ая котельная, Центральный район, от ТК-73: до Узла "Красноармейская" (далее - Контракт N 60/2023). Цена Контракта 48 563 141,86 рублей.

06.08.2025 г. Заказчиком принято решение об одностороннем отказе от исполнения контракта в соответствии с ч. 9 ст. 95 Закона о контрактной системе.

Заказчиком также предоставлены сведения в соответствии с ч. 3 ст. 104 Закона о контрактной системе:

- победитель: МУП города Сочи "СА"

- ИНН <...>

- срок исполнения контракта 02.12.2025;

- дата расторжения контракта 20.08.2025;

- наименование объекта закупки: "На выполнение строительно-монтажных работ по капитальному ремонту сети теплоснабжения от ул. 3-ая котельная, Центральный район, от ТК-73: до Узла "Красноармейская"

- цена контракта 48 563 141,86 рублей.

22.12.2023 г. между Департаментом городского хозяйства администрации МО городской округ г. Сочи КК и МУП города Сочи "СА" заключен Контракт N 68/2023 на выполнение строительно-монтажных работ по капитальному ремонту сети теплоснабжения от котельной 19 А, Адлерский район, от ТК-59-Б: ТК-58-4-1 (далее - Контракт N 68/2023). Цена Контракта 20 279 224,82 рублей.

06.08.2025 г. Заказчиком принято решение об одностороннем отказе от исполнения контракта в соответствии с ч. 9 ст. 95 Закона о контрактной системе.

Заказчиком также предоставлены сведения в соответствии с ч. 3 ст. 104 Закона о контрактной системе:

- победитель: МУП города Сочи "СА"

- ИНН <...>

- срок исполнения контракта 02.12.2025;

- дата расторжения контракта 20.08.2025;

- наименование объекта закупки: "На выполнение строительно-монтажных работ по капитальному ремонту сети теплоснабжения от котельной 19 А, Адлерский район, от ТК-59-Б: ТК-58-4-1"

- цена контракта 20 279 224,82 рублей.

22.12.2023 г. между Департаментом городского хозяйства администрации МО городской округ г. Сочи КК и МУП города Сочи "СА" заключен Контракт N 67/2023 на выполнение строительно-монтажных работ по капитальному ремонту сети теплоснабжения от котельной 8 Л, Лазаревский район, от ТК-2: ТК-4б (далее - Контракт N 67/2023). Цена Контракта 100 447 765,68 рублей.

06.08.2025 г. Заказчиком принято решение об одностороннем отказе от исполнения контракта в соответствии с ч. 9 ст. 95 Закона о контрактной системе.

Заказчиком также предоставлены сведения в соответствии с ч. 3 ст. 104 Закона о контрактной системе:

- победитель: МУП города Сочи "СА"

- ИНН <...>

- срок исполнения контракта 02.12.2025;

- дата расторжения контракта 20.08.2025;

- наименование объекта закупки: "На выполнение строительно-монтажных работ по капитальному ремонту сети теплоснабжения от котельной 8 Л, Лазаревский район, от ТК-2: ТК-4б"

- цена контракта 100 447 765,68 рублей.

22.12.2023 г. между Департаментом городского хозяйства администрации МО городской округ г. Сочи КК и МУП города Сочи "СА" заключен Контракт N 66/2023 на выполнение строительно-монтажных работ по капитальному ремонту сети теплоснабжения от ул. 24-ая котельная, Хостинский район, от ТК-6: Узел-6 (далее - Контракт N 66/2023). Цена Контракта 115 558 600,49 рублей.

06.08.2025 г. Заказчиком принято решение об одностороннем отказе от исполнения контракта в соответствии с ч. 9 ст. 95 Закона о контрактной системе.

Заказчиком также предоставлены сведения в соответствии с ч. 3 ст. 104 Закона о контрактной системе:

- победитель: МУП города Сочи "СА"

- ИНН <...>

- срок исполнения контракта 02.12.2025;

- дата расторжения контракта 20.08.2025;

- наименование объекта закупки: "На выполнение строительно-монтажных работ по капитальному ремонту сети теплоснабжения от ул. 24-ая котельная, Хостинский район, от ТК-6: Узел-6"

- цена контракта 115 558 600,49 рублей.

22.12.2023 г. между Департаментом городского хозяйства администрации МО городской округ г. Сочи КК и МУП города Сочи "СА" заключен Контракт N 64/2023 на выполнение строительно-монтажных работ по капитальному ремонту сети теплоснабжения от ул. 11-ая котельная, Хостинский район, от УТ-2 (ТК-4-19): ЦТП "Кудепста" (далее - Контракт N 64/2023). Цена Контракта 105 498 195,62 рублей.

06.08.2025 г. Заказчиком принято решение об одностороннем отказе от исполнения контракта в соответствии с ч. 9 ст. 95 Закона о контрактной системе.

Заказчиком также предоставлены сведения в соответствии с ч. 3 ст. 104 Закона о контрактной системе:

- победитель: МУП города Сочи "СА"

- ИНН <...>

- срок исполнения контракта 02.12.2025;

- дата расторжения контракта 20.08.2025;

- наименование объекта закупки: "На выполнение строительно-монтажных работ по капитальному ремонту сети теплоснабжения от ул. 11-ая котельная, Хостинский район, от УТ-2 (ТК-4-19): ЦТП "Кудепста"

- цена контракта 105 498 195,62 рублей.

22.12.2023 г. между Департаментом городского хозяйства администрации МО городской округ г. Сочи КК и МУП города Сочи "СА" заключен Контракт N 63/2023 на выполнение строительно-монтажных работ по капитальному ремонту сети теплоснабжения от ул. 11-ая котельная, Хостинский район, от Узла котельной 11: УТ-2 (ТК-4-19) (далее - Контракт N 63/2023). Цена Контракта 46 041 379,85 рублей.

06.08.2025 г. Заказчиком принято решение об одностороннем отказе от исполнения контракта в соответствии с ч. 9 ст. 95 Закона о контрактной системе.

Заказчиком также предоставлены сведения в соответствии с ч. 3 ст. 104 Закона о контрактной системе:

- победитель: МУП города Сочи "СА"

- ИНН <...>

- срок исполнения контракта 15.12.2025;

- дата расторжения контракта 20.08.2025;

- наименование объекта закупки: "На выполнение строительно-монтажных работ по капитальному ремонту сети теплоснабжения от ул. 11-ая котельная, Хостинский район, от Узла котельной 11: УТ-2 (ТК-4-19)"

- цена контракта 46 041 379,85 рублей.

22.12.2023 г. между Департаментом городского хозяйства администрации МО городской округ г. Сочи КК и МУП города Сочи "СА" заключен Контракт N 61/2023 на выполнение строительно-монтажных работ по капитальному ремонту сети теплоснабжения от ул. 5-ая котельная, Центральный район, от ТК-3: ТК-9 (далее - Контракт N 61/2023). Цена Контракта 60 755 475,42 рублей.

06.08.2025 г. Заказчиком принято решение об одностороннем отказе от исполнения контракта в соответствии с ч. 9 ст. 95 Закона о контрактной системе.

Заказчиком также предоставлены сведения в соответствии с ч. 3 ст. 104 Закона о контрактной системе:

- победитель: МУП города Сочи "СА"

- ИНН <...>

- срок исполнения контракта 15.12.2025;

- дата расторжения контракта 20.08.2025;

- наименование объекта закупки: "На выполнение строительно-монтажных работ по капитальному ремонту сети теплоснабжения от ул. 5-ая котельная, Центральный район, от ТК-3: ТК-9"

- цена контракта 60 755 475,42 рублей.

Рассмотрев представленные сведения, Комиссия пришла к следующим выводам.

22.12.2023 г. между Департаментом городского хозяйства администрации МО городской округ г. Сочи КК и МУП города Сочи "СА" заключен Контракт N 65/2023 на выполнение строительно-монтажных работ по капитальному ремонту сети теплоснабжения от ул. 17-ая котельная, Хостинский район, от Узла 12: ТУ СОШ N 11 (далее - Контракт N 65/2023). Цена Контракта 9 226 486,99 рублей.

22.12.2023 г. между Департаментом городского хозяйства администрации МО городской округ г. Сочи КК и МУП города Сочи "СА" заключен Контракт N 62/2023 на выполнение строительно-монтажных работ по капитальному ремонту сети теплоснабжения от ул. 15-ая котельная, Центральный район, от Узла 1: ТК-18-1а: ТК-8-4 (далее - Контракт N 62/2023). Цена Контракта 4 098 637,14 рублей.

22.12.2023 г. между Департаментом городского хозяйства администрации МО городской округ г. Сочи КК и МУП города Сочи "СА" заключен Контракт N 69/2023 на выполнение строительно-монтажных работ по капитальному ремонту сети теплоснабжения от котельной 19 А, Адлерский район, от ТК-58-4-1: ТК-58-4-3 (далее - Контракт N 69/2023). Цена Контракта 7 758 183,55 рублей.

22.12.2023 г. между Департаментом городского хозяйства администрации МО городской округ г. Сочи КК и МУП города Сочи "СА" заключен Контракт N 59/2023 на выполнение строительно-монтажных работ по капитальному ремонту сети теплоснабжения от ул. 2-ая Котельной, Центральный район, от Узла 1: ТК-18 (далее - Контракт N 59/2023). Цена Контракта 12 636 543,52 рублей.

22.12.2023 г. между Департаментом городского хозяйства администрации МО городской округ г. Сочи КК и МУП города Сочи "СА" заключен Контракт N 70/2023 на выполнение строительно-монтажных работ по капитальному ремонту сети теплоснабжения от котельной 19 А, Адлерский район, от ТК-21: ТК-23а (далее - Контракт N 70/2023). Цена Контракта 15 623 421,84 рублей.

22.12.2023 г. между Департаментом городского хозяйства администрации МО городской округ г. Сочи КК и МУП города Сочи "СА" заключен Контракт N 58/2023 на выполнение строительно-монтажных работ по капитальному ремонту сети теплоснабжения "Дюкер через р. Сочи, тепловая сеть котельной N 3 от ТК-1-7" (далее - Контракт N 58/2023). Цена Контракта 54 535 452, 04 рублей.

22.12.2023 г. между Департаментом городского хозяйства администрации МО городской округ г. Сочи КК и МУП города Сочи "СА" заключен Контракт N 60/2023 на выполнение строительно-монтажных работ по капитальному ремонту сети теплоснабжения от ул. 3-ая котельная, Центральный район, от ТК-73: до Узла "Красноармейская" (далее - Контракт N 60/2023). Цена Контракта 48 563 141,86 рублей.

22.12.2023 г. между Департаментом городского хозяйства администрации МО городской округ г. Сочи КК и МУП города Сочи "СА" заключен Контракт N 68/2023 на выполнение строительно-монтажных работ по капитальному ремонту сети теплоснабжения от котельной 19 А, Адлерский район, от ТК-59-Б: ТК-58-4-1 (далее - Контракт N 68/2023). Цена Контракта 20 279 224,82 рублей.

22.12.2023 г. между Департаментом городского хозяйства администрации МО городской округ г. Сочи КК и МУП города Сочи "СА" заключен Контракт N 67/2023 на выполнение строительно-монтажных работ по капитальному ремонту сети теплоснабжения от котельной 8 Л, Лазаревский район, от ТК-2: ТК-4б (далее - Контракт N 67/2023). Цена Контракта 100 447 765,68 рублей.

22.12.2023 г. между Департаментом городского хозяйства администрации МО городской округ г. Сочи КК и МУП города Сочи "СА" заключен Контракт N 66/2023 на выполнение строительно-монтажных работ по капитальному ремонту сети теплоснабжения от ул. 24-ая котельная, Хостинский район, от ТК-6: Узел-6 (далее - Контракт N 66/2023). Цена Контракта 115 558 600,49 рублей.

22.12.2023 г. между Департаментом городского хозяйства администрации МО городской округ г. Сочи КК и МУП города Сочи "СА" заключен Контракт N 64/2023 на выполнение строительно-монтажных работ по капитальному ремонту сети теплоснабжения от ул. 11-ая котельная, Хостинский район, от УТ-2 (ТК-4-19): ЦТП "Кудепста" (далее - Контракт N 64/2023). Цена Контракта 105 498 195,62 рублей.

22.12.2023 г. между Департаментом городского хозяйства администрации МО городской округ г. Сочи КК и МУП города Сочи "СА" заключен Контракт N 63/2023 на выполнение строительно-монтажных работ по капитальному ремонту сети теплоснабжения от ул. 11-ая котельная, Хостинский район, от Узла котельной 11: УТ-2 (ТК-4-19) (далее - Контракт N 63/2023). Цена Контракта 46 041 379,85 рублей.

22.12.2023 г. между Департаментом городского хозяйства администрации МО городской округ г. Сочи КК и МУП города Сочи "СА" заключен Контракт N 61/2023 на выполнение строительно-монтажных работ по капитальному ремонту сети теплоснабжения от ул. 5-ая котельная, Центральный район, от ТК-3: ТК-9 (далее - Контракт N 61/2023). Цена Контракта 60 755 475,42 рублей.

В силу ст. 309 ГК РФ обязательства должны исполняться надлежащим образом в соответствии с условиями обязательства и требованиями закона, иных правовых актов, а при отсутствии таких условий и требований - в соответствии с обычаями или иными обычно предъявляемыми требованиями.

Контрактом предусмотрена возможность расторжения контракта в связи с односторонним отказом стороны контракта от исполнения контракта по основаниям, предусмотренным Гражданским кодексом Российской Федерации для одностороннего отказа от исполнения отдельных видов обязательств.

Решение Сторон об одностороннем отказе от исполнения контракта по основаниям, предусмотренным Федеральным законом N 44-ФЗ, ГК РФ для одностороннего отказа от исполнения отдельных видов обязательств, принимается и реализуется в порядке и сроки, предусмотренные статьей 95 Федерального закона N 44-ФЗ.

В соответствии с ч. 9 ст. 95 Закона о контрактной системе Заказчик вправе принять решение об одностороннем отказе от исполнения контракта по основаниям, предусмотренным Гражданским кодексом Российской Федерации для одностороннего отказа от исполнения отдельных видов обязательств, при условии, если это было предусмотрено контрактом.

В соответствии с ч. 12.1 ст. 95 Закона о контрактной системе в случае принятия заказчиком предусмотренного частью 9 настоящей статьи решения об одностороннем отказе от исполнения контракта, заключенного по результатам проведения электронных процедур, закрытых электронных процедур:

1) заказчик с использованием единой информационной системы формирует решение об одностороннем отказе от исполнения контракта, подписывает его усиленной электронной подписью лица, имеющего право действовать от имени заказчика, и размещает такое решение в единой информационной системе. В случаях, предусмотренных частью 5 статьи 103 настоящего Федерального закона, такое решение не размещается на официальном сайте;

2) решение об одностороннем отказе от исполнения контракта не позднее одного часа с момента его размещения в единой информационной системе в соответствии с пунктом 1 настоящей части автоматически с использованием единой информационной системы направляется поставщику (подрядчику, исполнителю). Датой поступления поставщику (подрядчику, исполнителю) решения об одностороннем отказе от исполнения контракта считается дата размещения в соответствии с настоящим пунктом такого решения в единой информационной системе в соответствии с часовой зоной, в которой расположен поставщик (подрядчик, исполнитель);

3) поступление решения об одностороннем отказе от исполнения контракта в соответствии с пунктом 2 настоящей части считается надлежащим уведомлением поставщика (подрядчика, исполнителя) об одностороннем отказе от исполнения контракта.

06.08.2025 г. Заказчиком приняты решения об одностороннем отказе от исполнения Контрактов: N 58/2023, 59/2023, 60/2023, 61/2023, 62/2023, 63/2023, 64/2023, 65/2023, 66/2023, 67/2023, 68/2023, 69/2023, 70/2023 от 22.12.2023 г.

Решение заказчика об одностороннем отказе от исполнения контракта вступает в силу и контракт считается расторгнутым через десять дней с даты надлежащего уведомления заказчиком поставщика (подрядчика, исполнителя) об одностороннем отказе от исполнения контракта (ч. 13 ст. 95 Закона о контрактной системе).

Таким образом, у Исполнителя имеется десятидневный срок с даты надлежащего уведомления поставщика (подрядчика, исполнителя) о принятом решении, об одностороннем отказе от исполнения контракта для устранения нарушений условий контракта, послужившие основанием для принятия указанного решения.

При рассмотрении Комиссией установлено следующее.

При решении вопроса о включении сведений о поставщике в реестр антимонопольный орган проверяет, имел ли место факт неисполнения (ненадлежащего) исполнения своих обязательств поставщиком и является ли это нарушение существенным.

Как разъяснено в постановлении Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 23.06.2015 N 25 "О применении судами некоторых положений раздела I части первой Гражданского кодекса Российской Федерации", оценивая действия сторон как добросовестные или недобросовестные, следует исходить из поведения, ожидаемого от любого участника гражданского оборота, учитывающего права и законные интересы другой стороны, содействующего ей, в том числе в получении необходимой информации.

В силу п. 15 постановления Правительства РФ от 30 июня 2021 г. N 1078 "О порядке ведения реестра недобросовестных поставщиков (подрядчиков, исполнителей), о внесении изменений в некоторые акты Правительства Российской Федерации и признании утратившими силу некоторых актов и отдельных положений некоторых актов Правительства Российской Федерации" орган контроля принимает решение об отказе во включении информации о поставщике (подрядчике, исполнителе) в реестр в следующих случаях, если при рассмотрении обращения, направленного в связи с расторжением контракта в случае одностороннего отказа заказчика от исполнения контракта в связи с существенным нарушением поставщиком (подрядчиком, исполнителем) условий контракта, и при проведении проверок, предусмотренных подпунктом "а" пункта 13 настоящих Правил поставщиком (подрядчиком, исполнителем) представлены информация и документы, подтверждающие принятие им мер для надлежащего исполнения условий контракта.

На основании ч. 1 ст. 401 ГК РФ лицо, не исполнившее обязательства либо исполнившее его ненадлежащим образом, несет ответственность при наличии вины (умысла или неосторожности), кроме случаев, когда законом или договором предусмотрены иные основания ответственности. Лицо признается невиновным, если при той степени заботливости и осмотрительности, какая от него требовалась по характеру обязательства и условиям оборота, оно приняло все меры для надлежащего исполнения обязательства.

22.12.2023 г. между Департаментом городского хозяйства администрации МО городской округ г. Сочи КК (далее - Департамент) и МУП города Сочи "СА" (далее - Подрядчик) заключены муниципальные контракты на:

- выполнение строительно-монтажных работ по капитальному ремонту сети теплоснабжения "Дюкер через р. Сочи, тепловая сеть котельной N 3 от ТК-1-7" (муниципальный контракт от 22.12.2023 N 58/2023);

- выполнение строительно-монтажных работ по капитальному ремонту "Капитальный ремонт сети теплоснабжения от ул. 2-ая Котельная, Центральный район, от Узла 1: ТК-18" (муниципальный контракт от 22.12.2023 N 59/2023);

- выполнение строительно-монтажных работ по капитальному ремонту сети теплоснабжения от ул. 3-ая котельная, Центральный район, от ТК-73: до Узла "Красноармейская" (муниципальный контракт от 22.12.2023 N 60/2023);

- выполнение строительно-монтажных работ по капитальному ремонту сети теплоснабжения от ул. 5-ая котельная, Центральный район, от ТК-3: ТК-9 (муниципальный контракт от 22.12.2023 N 61/2023);

- выполнение строительно-монтажных работ по капитальному ремонту сети теплоснабжения от ул. 15-ая котельная, Центральный район, от Узла 1: ТК-18-la: ТК-8-4 (муниципальный контракт от 22.12.2023 N 62/2023);

- выполнение строительно-монтажных работ по капитальному ремонту сети теплоснабжения от ул. 11-ая котельная, Хостинский район, от Узла котельной 11: УТ-2 (ТК-4-19) (муниципальный контракт от 22.12.2023 N 63/2023);

- выполнение строительно-монтажных работ по капитальному ремонту сети теплоснабжения от ул. 11-ая котельная, Хостинский район, от УТ-2 (ТК-4-19): ЦТП "Кудепста" (муниципальный контракт от 22.12.2023 N 64/2023);

- выполнение строительно-монтажных работ по капитальному ремонту сети теплоснабжения от ул. 17-ая котельная, Хостинский район, от Узла 12: ТУ СОШ N 11 (муниципальный контракт от 22.12.2023 N 65/2023);

- выполнение строительно-монтажных работ по капитальному ремонту сети теплоснабжения от ул. 24-ая котельная, Хостинский район, от ТК-6: Узел-6 (муниципальный контракт от 22.12.2023 N 66/2023);

- выполнение строительно-монтажных работ по капитальному ремонту сети теплоснабжения от котельной 8Л, Лазаревский район, от ТК-2: ТК-46 (муниципальный контракт от 22.12.2023 N 67/2023);

- выполнение строительно-монтажных работ по капитальному ремонту сети теплоснабжения от котельной 19 А, Адлерский район, от ТК-59-Б: ТК-58-4-1 (муниципальный контракт от 22.12.2023 N 68/2023);

- выполнение строительно-монтажных работ по капитальному ремонту сети теплоснабжения от котельной 19А, Адлерский район, от ТК-58-4-1: ТК-58-4-3 (муниципальный контракт от 22.12.2023 N 69/2023);

- выполнение строительно-монтажных работ по капитальному ремонту сети теплоснабжения от котельной 19А, Адлерский район, от ТК-21: ТК-23а (муниципальный контракт от 22.12.2023 N 70/2023).

Департаментом установлено, что обязательства по контрактам не выполняются.

Срок исполнения Этапа 1 по муниципальным контрактам от 22.12.2023 NN 58/2023, 60/2023, 61/2023, 63/2023, 64/2023, 66/2023, 67/2023, 68/2023 - 01.07.2025 г.

Согласно условиям муниципальных контрактов подрядчик в течение двух рабочих дней формирует с использованием единой информационной системы, подписывает усиленной электронной подписью лица, имеющего право действовать от имени Подрядчика, и размещает в единой информационной системе, либо направляет Заказчику на бумажном носителе документ о приемке, который должен соответствовать требованиям Закона о контрактной системе, с приложением скан-копий первичных документов.

К документам о приемке должны прилагаться документы, которые считаются его неотъемлемой частью:

- акт о приемке выполненных работ (по форме КС-2);

- справка о стоимости выполненных работ (по форме КС-3);

- счет, счет-фактура и/или универсальный передаточный документ (при наличии);

- иные документы, которые считаются неотъемлемой частью Контракта.

Документы о приемке Подрядчиком не сформированы и не направлены в адрес Департамента.

Департаментом в адрес Подрядчика направлены требования об уплате неустоек (штрафов, пеней), а также решение заказчика об одностороннем отказе от исполнения контракта.

Муниципальные контракты от 22.12.2023 NN 58/2023, 59/2023, 60/2023, 61/2023, 62/2023, 63/2023, 64/2023, 65/2023, 66/2023, 67/2023, 68/2023, 69/2023, 70/2023 расторгнуты 06.08.2025 г. на основании решения заказчика об одностороннем отказе от исполнения контракта.

19.08.2025 г. Департаментом в адрес Подрядчика направлено требование N 12373/32.01-17 о возврате в течении 30 календарных дней оплаченных авансовых платежей в размере 293 678 001, 67 руб.

На рассмотрении представитель МУП города Сочи "СА" пояснил, что во исполнение указанных контрактов МУП "СБ" по результатам конкурентных процедур заключило договоры с субподрядчиком ООО "А" N 2025-58 от 15.04.2025 г., 2025-59 от 15.04.2025 г., 2025-60 от 15.04.2025 г., 2025-61 от 15.04.2025 г., 2025-62 от 15.04.2025 г., 2025-63 от 08.04.2025 г., 2025-64 от 15.04.2025 г., 2025-65 от 15.04.2025 г., 2025-66 от 15.04.2025 г., 2025-67 от 08.04.2025 г., 2025-68 от 08.04.2025 г., 2025-69 от 15.04.2025 г., 2025-70 от 15.04.2025 г.

Субподрядчик своевременно не приступил к исполнению своих обязательств по договорам субподряда и письмом от 13.05.2025 г. N 195 уведомил МУП города Сочи "СА" о невозможности выполнения обязательств по договору в связи с требованием пунктов 1, 3 Постановления Губернатора Краснодарского края от 12.12.2024 г. N 888 "Об установлении на 2025 год запрета на привлечение хозяйствующими субъектами, осуществляющими деятельность на территории Краснодарского края, иностранных граждан, осуществляющих трудовую деятельность на основании патентов, по отдельным видам экономической деятельности" установлен запрет на привлечение хозяйствующими субъектами, осуществляющими деятельность на территории Краснодарского края, иностранных граждан, осуществляющих трудовую деятельность на основании патентов по виду экономической деятельности Строительство инженерных сооружений (код 42) (включает капитальный ремонт сооружений), а также требование о приведении численности используемых иностранных работников в соответствие с запретом, что привело к невозможности найма Субподрядчиком необходимого количества работников для выполнения обязательств по договорам.

В связи с этим договоры субподряда с ООО "А" были расторгнуты по соглашению сторон от 14.05.2025 г. с уплатой Субподрядчиком пеней и штрафов за неисполнение обязательств, срок исполнения которых наступил.

Указанные выше обстоятельства сделали невозможным для МУП города Сочи "СА" выполнение работ с соблюдением промежуточных сроков, указанных в муниципальных контрактах 01.07.2025 года, так как возникла необходимость проведения новых конкурентных процедур по заключению договоров субподряда.

Субподрядной организацией ООО "A", в рамках исполнения субподрядных договоров, выявлены расхождения в предоставленной для выполнения работ проектной документации, а именно, несоответствие диаметров существующих труб в документации фактическим диаметрам, что ведет к невозможности выполнения капитального ремонта. Данное обстоятельство также не позволило МУП города Сочи "СА" выполнить свои обязательства перед Департаментом.

МУП города Сочи "СА" письмом от 30.06.2025 г. N 02-09813/25 года обратилось в Департамент городского хозяйства администрации МО городской округ г. Сочи КК о переносе промежуточных сроков выполнения работ по 8 из 13 контрактов (в которых установлены промежуточные сроки) с 01.07.2025 г. на 01.10.2025 г. и направил письмом от 02.07.2025 г. N 02-09956/25 дополнительные соглашения об изменении промежуточных сроков выполнения работ по 8-ми контрактам.

Указанные дополнительные соглашения Департаментом не подписаны.

Подрядчиком от Департамента городского хозяйства администрации муниципального образования городской округ город-курорт Сочи Краснодарского края были получены претензии об оплате пеней 15.07.2025 г. (13 претензий). На данные требования дан ответ с предложением о расторжении контрактов от 17.07.2025 г. N 02-10830/25 с уплатой всех необходимых пеней и штрафов. Данное предложение о расторжении оставлено Департаментом без ответа.

МУП города Сочи "СА" направлено письмо от 29.07.2025 г. N 02-11340/25 с предложением о подписании соглашения о расторжении муниципальных контрактов с уплатой всех необходимых пеней и штрафов. Данное письмо Департаментом оставлено без ответа.

С учетом представленных сторонами документов, Комиссия приходит к выводу, что МУП города Сочи "СА" осуществлялись действия, направленные на исполнение муниципальных контрактов: N 58/2023, 59/2023, 60/2023, 61/2023, 62/2023, 63/2023, 64/2023, 65/2023, 66/2023, 67/2023, 68/2023, 69/2023, 70/2023 от 22.12.2023 г.

Согласно ч. 2 ст. 104 Закона о контрактной системе в реестр недобросовестных поставщиков включается информация об участниках закупок, уклонившихся от заключения контрактов, а также о поставщиках (подрядчиках, исполнителях), не исполнивших или ненадлежащим образом исполнивших обязательства, предусмотренные контрактами.

В соответствии с ч. 9 ст. 104 Закона о контрактной системе, информация, предусмотренная частью 3 настоящей статьи, исключается из указанного реестра по истечении двух лет с даты ее включения в реестр недобросовестных поставщиков.

На основании изложенного, руководствуясь ч. 2 ст. 104 Закона о контрактной системе, постановлением Правительства Российской Федерации от 30.06.2021 г. N 1078 "О порядке ведения реестра недобросовестных поставщиков (подрядчиков, исполнителей), о внесении изменений в некоторые акты Правительства Российской Федерации и признании утратившими силу некоторых актов и отдельных положений некоторых актов Правительства Российской Федерации",

1. Сведения, представленные Департаментом городского хозяйства администрации МО городской округ г. Сочи КК в отношении МУП города Сочи "СА" (ИНН <...>) не включать в реестр недобросовестных поставщиков.

Настоящее Решение может быть обжаловано в судебном порядке в течение трех месяцев со дня его принятия.