Решение Кировское УФАС России от 28.08.2025 N 043/10/99-705/2025

Комиссия Управления Федеральной антимонопольной службы по Кировской области по контролю в сфере закупок (далее - Комиссия Кировского УФАС России) в составе:

Зам. председателя комиссии:

- зам. руководителя управления - начальника отдела контроля закупок Кировского УФАС России;

Членов комиссии:

- главного специалиста-эксперта отдела контроля закупок Кировского УФАС России;

- главного специалиста-эксперта отдела контроля закупок Кировского УФАС России;

при участии посредством ВКС:

- представителей ИП по доверенности;

- представителя КОГКУ "Центр по техническому сопровождению государственных закупок" по доверенности;

рассмотрев материалы внеплановой проверки,

В Кировское УФАС России из ФАС России, Контрольно-счетной палаты Кировской области поступили обращения ИП (далее - Заявитель) на действия Уполномоченного учреждения - КОГКУ "Центр по техническому сопровождению государственных закупок", Заказчиков - КОГБУЗ "Зуевская центральная районная больница", КОГБУЗ "Малмыжская центральная районная больница", КОГБУЗ "Нолинская центральная районная больница", КОГБУЗ "Оричевская центральная районная больница", КОГБУЗ "Советская центральная районная больница", КОГБУЗ "Яранская центральная районная больница" при проведении электронного аукциона на поставку светильника операционного (извещение N 0340200003325007763).

Заявитель сообщает, что Уполномоченное учреждение должно было отклонить заявку победителя ООО "Д" по п. 8 ч. 12 ст. 43 Федерального закона от 05.04.2013 N 44-ФЗ "О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд" (далее - Закон о контрактной системе), т.к. она содержала заведомо ложные характеристики, не соответствующие требованиям технического задания. Просит провести проверку поставленного товара.

Рассмотрение материалов внеплановой проверки назначено на 19.08.2025 г., отложено на 28.08.2025 г. В соответствии со ст. 99 Закона о контрактной системе Заказчику, Уполномоченному учреждению и Заявителю направлены уведомления о дате и времени рассмотрения материалов внеплановой проверки, стороны извещены по адресам электронной почты.

Уполномоченное учреждение направило письменные пояснения. Пояснил, что рассматривают заявки и принимают решение о соответствии или об отклонении заявки на основании информации и документов, направленных электронной площадкой. Участником с номером N 119038337 в состав заявки включен обязательный документ - выписка из реестра российской промышленности с необходимой информацией, при этом РУ в заявке не имелось, т.к. не требовалось извещением. Просит признать жалобу необоснованной.

Заказчики направили письменные пояснения, в которых сообщили, заявка победителя соответствием требованиям технического задания, удовлетворяет потребности Заказчиков. Заявка правомерно допущена Уполномоченным учреждением. Просят признать жалобу необоснованной.

КОГБУЗ "Нолинская центральная районная больница", КОГБУЗ "Советская центральная районная больница", КОГБУЗ "Яранская центральная районная больница", КОГБУЗ "Оричевская центральная районная больница", КОГБУЗ "Оричевская центральная районная больница" просят рассмотреть материалы проверки в отсутствие своих представителей.

Изучив представленные документы, заслушав пояснения сторон, Комиссия Кировского УФАС России приходит к следующим выводам.

02.06.2025 г. на официальном сайте закупок zakupki.gov.ru размещено извещение N 0340200003325007763 о проведении электронного аукциона на поставку светильника операционного. Начальная (максимальная) цена контракта - 3 222 000,00 руб.

Согласно извещению, к поставке требуется - Светильник операционный, КТРУ - 32.50.50.190-00002658, в соответствии с постановлением Правительства Российской Федерации о мерах по предоставлению национального режима от 23.12.2024 N 1875 установлено ограничение в отношении закупок товаров, происходящих из иностранных государств, выполняемых работ, оказываемых услуг иностранными лицами.

В Дополнительной информации к извещению установлены требования к участникам закупки. Требования о предоставлении регистрационного удостоверения на Товар отсутствует.

В соответствии с п. 5 ч. 2 статьи 42 Закона о контрактной системе, извещение об осуществлении закупки, если иное не предусмотрено настоящим Федеральным законом, должно содержать проект контракта.

Согласно пункту 5.3 Проекта контракта, при поставке Оборудования Поставщик представляет документацию об оценке соответствия, подтверждающую качество поставляемого товара требованиям действующего законодательства РФ, в том числе копию регистрационного удостоверения на Оборудование.

В соответствии с пп. "г" п. 6.2 Проекта контракта, приемка поставленного Оборудования осуществляется в ходе передачи Оборудования заказчику в Месте доставки и включает в себя проверку наличия необходимых документов (копий документов) на Оборудование: регистрационных удостоверений, документа, подтверждающего соответствие Оборудования, выданного уполномоченными органами (организациями).

Таким образом, Заказчиками не установлено требование о предоставлении регистрационного удостоверения в качестве обязательного документа при участии в закупке.

В соответствии с пп. "а" п. 1 ч. 5 ст. 49 Закона о контрактной системе, не позднее двух рабочих дней со дня, следующего за датой окончания срока подачи заявок на участие в закупке, но не позднее даты подведения итогов определения поставщика (подрядчика, исполнителя), установленной в извещении об осуществлении закупки члены комиссии по осуществлению закупок рассматривают заявки на участие в закупке, информацию и документы, направленные оператором электронной площадки в соответствии с пунктом 4 части 4 настоящей статьи, и принимают решение о признании заявки на участие в закупке соответствующей извещению об осуществлении закупки или об отклонении заявки на участие в закупке по основаниям, предусмотренным пунктами 1 - 8 части 12 статьи 48 настоящего Федерального закона.

Согласно ч. 12 ст. 48 Закона о контрактной системе, при рассмотрении вторых частей заявок на участие в закупке соответствующая заявка подлежит отклонению в случаях:

1) непредставления (за исключением случаев, предусмотренных настоящим Федеральным законом) в заявке на участие в закупке информации и документов, предусмотренных извещением об осуществлении закупки в соответствии с настоящим Федеральным законом (за исключением информации и документов, предусмотренных пунктами 2 и 3 части 6 статьи 43 настоящего Федерального закона), несоответствия таких информации и документов требованиям, установленным в извещении об осуществлении закупки;

2) непредставления информации и документов, предусмотренных пунктами 2 и 3 части 6 статьи 43 настоящего Федерального закона, несоответствия таких информации и документов требованиям, установленным в извещении об осуществлении закупки;

3) несоответствия участника закупки требованиям, установленным в извещении об осуществлении закупки в соответствии с частью 1 статьи 31 настоящего Федерального закона, требованиям, установленным в извещении об осуществлении закупки в соответствии с частями 1.1, 2 и 2.1 (при наличии таких требований) статьи 31 настоящего Федерального закона;

4) предусмотренных подпунктом "а" пункта 1 (за исключением случая, предусмотренного пунктом 5 настоящей части), подпунктом "а" пункта 2 части 4, подпунктом "а" пункта 1 (за исключением случая, предусмотренного пунктом 5 настоящей части), пунктом 2 части 5 статьи 14 настоящего Федерального закона;

5) непредставления информации и документов, предусмотренных пунктом 5 части 1 статьи 43 настоящего Федерального закона, если такие информация и документы определены в соответствии с пунктом 2 части 2 статьи 14 настоящего Федерального закона (в случае установления в соответствии с подпунктом "а" пункта 1 части 2 статьи 14 настоящего Федерального закона в извещении об осуществлении закупки запрета закупок товара, происходящего из иностранного государства);

6) выявления отнесения участника закупки к организациям, предусмотренным пунктом 4 статьи 2 Федерального закона от 4 июня 2018 года N 127-ФЗ "О мерах воздействия (противодействия) на недружественные действия Соединенных Штатов Америки и иных иностранных государств", в случае осуществления закупки работ, услуг, включенных в перечень, определенный Правительством Российской Федерации в соответствии с указанным пунктом;

7) предусмотренных частью 6 статьи 45 настоящего Федерального закона;

8) выявления недостоверной информации, содержащейся в заявке на участие в закупке;

9) указания информации о предложении участника закупки, предусмотренном пунктом 3 или пунктом 4 части 1 статьи 43 настоящего Федерального закона.

Согласно протоколу подведения итогов определения поставщика (подрядчика, исполнителя) от 11.06.2025 N ИЭА1, подано две заявки, которые соответствуют требованиям извещения. Победителем аукциона признается участник закупки идентификационный N 119038337, с ценовым предложением 3 205 890,00 руб.

Согласно заявке победителя N 119038337, для подтверждения соответствия товара, работы или услуги требованиям, установленным в соответствии с законодательством Российской Федерации, в заявке приложен только один документ: выписка из реестра российской промышленной продукции с реестровым номером N 10615474.

Комиссия Кировского УФАС России проанализировав заявку победителя N 119038337, пришла к выводу, что информация, указанная в заявке, соответствует требованиям извещения.

Таким образом, оснований для отклонения заявки Уполномоченным учреждением не имелось.

Согласно информации из ЕИС, с ООО "Д" заключены следующие контракты: контракт N 03402000033250077630001 от 23.06.2025 с ", КОГБУЗ "Советская центральная районная больница", контракт N 0340200003325007763 от 23.06.2025 с КОГБУЗ "Зуевская центральная районная больница", контракт N 03402000033250077630001 от 23.06.2025 с КОГБУЗ "Нолинская центральная районная больница", контракт N 0340200003325007763 от 23.06.2025 с КОГБУЗ "Малмыжская центральная районная больница", контракт N 0340200003325007763-0230919-02 от 23.06.2025 с КОГБУЗ "Оричевская центральная районная больница".

Обращение Заявителя о нарушениях Закона о контрактной системе при исполнении контрактов, в том числе приемке поставленного товара, Кировское УФАС России перенаправило в Министерство финансов Кировской области (исх.N АР/4278/25 от 06.08.2025).

Таким образом, по результатам проведенной проверки нарушений не выявлено.

На основании изложенного и в соответствии со ст. 99 Федерального закона от 05.04.2013 N 44-ФЗ "О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд" Комиссия Кировского УФАС России,

По результатам проведения внеплановой проверки при проведении электронного аукциона на поставку светильника операционного (извещение N 0340200003325007763) нарушения требований Федерального закона от 05.04.2013 N 44-ФЗ "О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд" не установлено.

В соответствии с ч. 9 ст. 106 ФЗ от 05.04.2013 N 44-ФЗ "О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд" решение может быть обжаловано в судебном порядке в течение трех месяцев с момента его принятия.