Решение Московское УФАС России от 28.08.2025 N 077/06/99-10174/2025

На основании ч. 15 ст. 99 Федерального закона от 05.04.2013 N 44-ФЗ "О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд" (далее - Закон о контрактной системе), а также на основании постановления Правительства Российской Федерации от 01.10.2020 N 1576 "Об утверждении Правил осуществления контроля в сфере закупок товаров, работ, услуг в отношении заказчиков, контрактных служб, контрактных управляющих, комиссий по осуществлению закупок товаров, работ, услуг и их членов, уполномоченных органов, уполномоченных учреждений, специализированных организаций, операторов электронных площадок, операторов специализированных электронных площадок и о внесении изменений в Правила ведения реестра жалоб, плановых и внеплановых проверок, принятых по ним решений и выданных предписаний, представлений" проведена внеплановая проверка соблюдения ГБОУ "Ш" законодательства Российской Федерации о контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд.

Предмет проверки: проведение электронного аукциона на оказание услуг по уборке внутренних помещений (реестровый N 0373200141625000007).

Комиссия по контролю в сфере закупок товаров, работ, услуг Управления Федеральной антимонопольной службы по г. Москве (далее - Комиссия Управления) в составе:

Председательствующего Комиссии Управления:

К. - главного специалиста-эксперта отдела проверок государственных закупок;

Членов Комиссии Управления:

Г. - ведущего специалиста-эксперта отдела проверок государственных закупок,

З. - специалиста 1 разряда отдела проверок государственных закупок,

в присутствии уполномоченного представителя ГБОУ "Ш":

Е. (доверенность N 24 от 07.07.2025),

В Московское УФАС России поступило обращение государственного заказчика - ГБОУ "Ш" (далее - Заказчик) по вопросу выдачи предписания при проведении электронного аукциона на оказание услуг по уборке внутренних помещений (реестровый N 0373200141625000007).

Согласно доводам обращения, Заказчику требуется отменить не вступившее в силу решение об одностороннем расторжении контракта, поскольку у Заказчика отсутствовала техническая возможность разместить решение об отмене решения об одностороннем расторжении контракта.

В соответствии с ч. 12.1 ст. 95 Закона о контрактной системе в случае принятия заказчиком решения об одностороннем отказе от исполнения контракта, заключенного по результатам проведения электронных процедур, закрытых электронных процедур:

1) заказчик с использованием единой информационной системы формирует решение об одностороннем отказе от исполнения контракта, подписывает его усиленной электронной подписью лица, имеющего право действовать от имени заказчика, и размещает такое решение в единой информационной системе. В случаях, предусмотренных ч. 5 ст. 103 Закона о контрактной системе, такое решение не размещается на официальном сайте;

2) решение об одностороннем отказе от исполнения контракта не позднее одного часа с момента его размещения в единой информационной системе автоматически с использованием единой информационной системы направляется поставщику (подрядчику, исполнителю). Датой поступления поставщику (подрядчику, исполнителю) решения об одностороннем отказе от исполнения контракта считается дата размещения такого решения в единой информационной системе в соответствии с часовой зоной, в которой расположен поставщик (подрядчик, исполнитель);

3) поступление решения об одностороннем отказе от исполнения контракта в соответствии с п. 2 ч. 12.1 ст. 95 Закона о контрактной системе считается надлежащим уведомлением поставщика (подрядчика, исполнителя) об одностороннем отказе от исполнения контракта.

Комиссия Управления отмечает, что на момент проведения заседания в Единой информационной системе не содержалась информация о расторжении контракта в одностороннем порядке.

При этом, Заказчиком в материалы дела представлен снимок экрана компьютера, согласно которому решение об одностороннем расторжении контракта загружено Заказчиком в личный кабинет 04.07.2025.

Вместе с тем в соответствии с ч. 14 ст. 95 Закона о контрактной системе Заказчик обязан отменить не вступившее в силу решение об одностороннем отказе от исполнения контракта, если в течение десятидневного срока с даты надлежащего уведомления поставщика (подрядчика, исполнителя) о принятом решении об одностороннем отказе от исполнения контракта устранено нарушение условий контракта, послужившее основанием для принятия указанного решения, а также заказчику компенсированы затраты на проведение экспертизы в соответствии с ч. 10 ст. 95 Закона о контрактной системе. Данное правило не применяется в случае повторного нарушения поставщиком (подрядчиком, исполнителем) условий контракта, которые в соответствии с гражданским законодательством являются основанием для одностороннего отказа заказчика от исполнения контракта.

На заседании Комиссии Управления представитель Заказчика пояснил, что 14.07.2025 Заказчиком было принято решение об отмене не вступившего в силу решения Заказчика N 5 от 04.07.2025 об отказе от исполнения контракта в связи с устранением исполнителем нарушений в течение 10-ти дневного срока с даты размещения решения Единой информационной системой 14.07.2025.

Заказчик с использованием системы ЕАИСТ 2.0 совершал действия по направлению решения об отмене решения об одностороннем отказе, однако прикрепить и отправить решение не было возможным в связи с отсутствием технической возможности (отсутствовали "активные" кнопки).

Обращения в службу технической поддержки к решению ситуации не привели.

В соответствии с ч. 14.1 ст. 95 Закона о контрактной системе в случае отмены заказчиком в соответствии с Законом о контрактной системе не вступившего в силу решения об одностороннем отказе от исполнения контракта, размещенного в единой информационной системе в соответствии с ч. 12.1 ст. 95 Закона о контрактной системе, заказчик не позднее одного дня, следующего за днем такой отмены, формирует с использованием единой информационной системы извещение об отмене решения об одностороннем отказе от исполнения контракта, подписывает его усиленной электронной подписью лица, имеющего право действовать от имени заказчика, и размещает такое извещение в единой информационной системе. В случаях, предусмотренных ч. 5 ст. 103 Закона о контрактной системе, такое извещение не размещается на официальном сайте.

Комиссия Управления отмечает, что в материалах дела Заказчиком представлено решение исх. N 6 от 14.07.2025 об отмене решения N 5 от 04.07.2025 об отказе от исполнения Гражданско-правового договора бюджетного учреждения от 24.06.2025 N 373200141625000007 на оказание услуг по уборке внутренних помещений.

На основании вышеизложенного Комиссия Управления приходит к выводу о том, что действия Заказчика не противоречат нормам Закона о контрактной системе.

Кроме того, Комиссия Управления считает целесообразным выдать Заказчику предписание.

На основании вышеизложенного, изучив представленные документы и материалы, в соответствии с частью 15 статьи 99 Закона о контрактной системе, Комиссия Управления

1. Нарушений Закона о контрактной системе в действиях ГБОУ "Ш" не выявлено.

2. Выдать Заказчику, Оператору электронной площадки обязательное для исполнения предписание.

Решение может быть обжаловано в судебном порядке в соответствии с законодательством Российской Федерации.