Решение Иркутское УФАС России от 28.08.2025 N 038/5074/25
Реквизиты
Решение Иркутское УФАС России от 28.08.2025 N 038/5074/25
Статус
✓ Подтверждено судом
Результат
Жалоба обоснована
Принятое решение
Признать жалобу обоснованной; выдать предписание об устранении нарушений.
УПРАВЛЕНИЕ ФЕДЕРАЛЬНОЙ АНТИМОНОПОЛЬНОЙ СЛУЖБЫ
ПО ИРКУТСКОЙ ОБЛАСТИ
РЕШЕНИЕ
от 28 августа 2025 года
Резолютивная часть решения объявлена 28 августа 2025 года.
Комиссия Управления Федеральной антимонопольной службы по Иркутской области по контролю соблюдения законодательства о закупках, торгах, порядке заключения договоров, порядке осуществления процедур, включенных в исчерпывающие перечни процедур в сферах строительства (далее - Комиссия) в составе:
Председатель Комиссии: ///;
Члены Комиссии: ///;
с участием представителей Общества с ограниченной ответственностью "КА" (далее - ООО "КА", заявитель) - ///, Комитет по экономике и стратегическому планированию Администрации города Иркутска (далее - уполномоченный орган) - ///,
в отсутствие представителей заказчиков - Муниципального бюджетного общеобразовательного учреждения города Иркутска Средняя общеобразовательная школа N 6, Муниципального бюджетного общеобразовательного учреждения города Иркутска Средняя общеобразовательная школа N 18, Муниципального бюджетного общеобразовательного учреждения города Иркутска Средняя общеобразовательная школа N 71 имени Н.А. Вилкова,
рассмотрев жалобу заявителя на действия комиссии по осуществлению закупок, связанные с проведением открытого конкурса в электронной форме для закупки N 0134300097525000721 "Оказание услуг общественного питания для обучающихся муниципальных бюджетных общеобразовательных учреждений г. Иркутска, которые включают в себя приобретение продуктов питания, доставку продуктов питания, приготовление блюд" в порядке, предусмотренном статьей 106 Федерального закона от 05.04.2013 N 44-ФЗ "О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд" (далее по тексту - Федеральный закон N 44-ФЗ),
установила:
В Управление Федеральной антимонопольной службы по Иркутской области (далее - Иркутского УФАС России) поступила жалоба ООО "КА" на действия комиссии по осуществлению закупок, связанные с проведением открытого конкурса в электронной форме.
Заявитель считает, что в нарушение подпункта "б" пункта 1 части 11 статьи 48 Федерального закона N 44-ФЗ организатор торгов нарушил порядок рассмотрения и оценки второй части заявки ООО "КА", не осуществил оценку представленных в составе заявке ООО "КА" договоров, что подтверждается Протоколом от 18.08.2025 г.
Уполномоченным органом представлены возражения на жалобу заявителя, согласно которым считает доводы жалобы необоснованными, а действия комиссии по осуществлению закупки правомерными.
Уведомлением от 21.08.2025 г. N 038/878/25 рассмотрение жалобы ООО "КА" назначено на 27.08.2025 г.
27.08.2025 г. в ходе рассмотрения жалобы по существу объявлен перерыв до 16 часов 00 минут (иркутского времени) 28.08.2025 г.
Комиссией Иркутского УФАС России установлено, что уполномоченным органом 29.07.2025 г. в Единой информационной системе в сфере закупок на сайте www.zakupki.gov.ru размещено извещение о проведении открытого конкурса в электронной форме для закупки N 0134300097525000721 "Оказание услуг общественного питания для обучающихся муниципальных бюджетных общеобразовательных учреждений г. Иркутска, которые включают в себя приобретение продуктов питания, доставку продуктов питания, приготовление блюд".
Начальная (максимальная) цена контракта составляет 45 828 585 рублей 00 копеек.
На участие в открытом конкурсе в электронной форме поступило 2 заявки от участников закупки.
19.08.2025 г. в Единой информационной системе размещен протокол подведения итогов определения поставщика (подрядчика, исполнителя) по закупке 0134300097525000721, в котором по результатам рассмотрения вторых частей заявок на участие в закупке комиссия по осуществлению закупок приняла следующее решение:
Идентификационный номер заявки, присвоенный оператором электронной площадки | Решение о признании второй части заявки соответствующей извещению об осуществлении закупки или об отклонении второй части заявки на участие в закупке | Обоснование решения об отклонении второй части заявки на участие в закупке | Итоговая оценка второй части заявки по критерию, установленному п. 4 ч. 1. ст. 32 44-ФЗ |
119429528 | Соответствует требованиям | - | 48,00 |
119441816 | Соответствует требованиям | - | 12,00 |
Также в протоколе указано, что на основании сведений о содержании третьих частей заявок, направленных оператором электронной площадки, были оценены ценовые предложения следующих участников закупки:
Идентификационный номер заявки, присвоенный оператором электронной площадки | Ценовое предложение | Время подачи предложения | Итоговая оценка ценового предложения по критерию, установленному п. 1 ч. 1 ст. 32 44-ФЗ |
119429528 | 45 828 585,00 руб. | 13.08.2025 05:24:41 (по московскому времени) | 39,99 |
119441816 | 45 818 585,00 руб. | 13.08.2025 14:44:45 (по московскому времени) | 40,00 |
Победителем открытого конкурса в электронной форме признан участник закупки с идентификационным номером заявки 119429528.
Согласно доводам жалобы, заявитель направил запрос о разъяснении информации, содержащейся в протоколах, в части порядка рассмотрения и оценки заявки. От организатора торгов получен ответ 20.08.2025, что по показателю критерия N 2 "наличие у участников закупки опыта оказания услуги, связанного с предметом контракта" не были учтены представленные к оценке договоры.
Не согласившись с решением комиссии по осуществлению закупок, ООО "КА" обратилось с жалобой в Иркутское УФАС России.
Комиссия Иркутского УФАС России, изучив доводы заявителя, возражения уполномоченного органа, исследовав материалы по жалобе, приходит к следующим выводам.
В силу части 1 статьи 48 Федерального закона N 44-ФЗ электронный конкурс начинается с размещения в единой информационной системе извещения об осуществлении закупки.
Требования к извещению о проведении закупки установлены статьей 42 Федерального закона N 44-ФЗ, пунктом 11 части 1 которой определено, что извещение о проведении закупки должно содержать критерии оценки заявок на участие в конкурсах, величины значимости этих критериев в соответствии с настоящим Федеральным законом.
Для оценки заявок участников закупки заказчик использует следующие критерии (часть 1 статьи 32 Федерального закона N 44-ФЗ):
1) цена контракта, сумма цен единиц товара, работы, услуги;
2) расходы на эксплуатацию и ремонт товаров, использование результатов работ;
3) качественные, функциональные и экологические характеристики объекта закупки;
4) квалификация участников закупки, в том числе наличие у них финансовых ресурсов, на праве собственности или ином законном основании оборудования и других материальных ресурсов, опыта работы, связанного с предметом контракта, и деловой репутации, специалистов и иных работников определенного уровня квалификации.
Пунктом 4 части 2 статьи 42 Федерального закона N 44-ФЗ определено, что извещение об осуществлении закупки, если иное не предусмотрено настоящим Федеральным законом, должно содержать электронный документ с порядком рассмотрения и оценки заявок на участие в конкурсах в соответствии с настоящим Федеральным законом.
Порядок оценки заявок участников закупки, в том числе предельные величины значимости каждого критерия, устанавливается Правительством Российской Федерации. Заказчик для целей оценки заявок участников закупки в случае, если в соответствии с законодательством Российской Федерации установлены регулируемые цены (тарифы) на товары, работы, услуги, вправе не использовать критерии, указанные в пунктах 1 и 2 части 1 настоящей статьи (часть 8 статьи 32 Федерального закона N 44-ФЗ).
Так, Постановлением Правительства РФ от 31.12.2021 N 2604 "Об оценке заявок на участие в закупке товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд, внесении изменений в пункт 4 постановления Правительства Российской Федерации от 20 декабря 2021 г. N 2369 и признании утратившими силу некоторых актов и отдельных положений некоторых актов Правительства Российской Федерации" (далее - Постановление N 2604) утверждены Положения об оценке заявок на участие в закупке товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд (далее также Положения).
Пунктом 3 Постановления N 2604 определено, что для оценки заявок в соответствии с настоящим Положением применяются следующие критерии оценки:
а) цена контракта, сумма цен единиц товара, работы, услуги;
б) расходы;
в) характеристики объекта закупки;
г) квалификация участников закупки.
Согласно подпункту "а" пункта 5 Постановления N 2604 при проведении конкурсов применяются не менее 2 критериев оценки, одним из которых должен являться критерий оценки, предусмотренный подпунктом "а" пункта 3 Постановления N 2604.
Подпунктом "а" 8 Постановления N 2604 установлено, что в случае применения показателей оценки по критериям оценки, предусмотренным подпунктами "в" и "г" пункта 3 настоящего Постановления N 2604:
а) применяются детализирующие показатели;
б) в отношении каждого детализирующего показателя устанавливается значимость детализирующего показателя. Сумма величин значимости всех применяемых детализирующих показателей по показателю оценки составляет 100 процентов;
в) оценка заявки (части заявки) по показателю оценки определяется путем суммирования среднего количества баллов, присвоенных всеми принимавшими участие в ее рассмотрении и оценке членами комиссии по осуществлению закупок по каждому детализирующему показателю, умноженного на значимость соответствующего детализирующего показателя. При этом среднее количество баллов определяется путем суммирования количества баллов, присвоенных каждым членом комиссии по осуществлению закупок, и последующего деления на количество таких членов.
В соответствии с пунктом 24 Постановления N 2604 для оценки заявок по критерию оценки "квалификация участников закупки" могут применяться, если иное не предусмотрено настоящим Постановлением, один или несколько из следующих показателей оценки:
а) наличие у участников закупки финансовых ресурсов;
б) наличие у участников закупки на праве собственности или ином законном основании оборудования и других материальных ресурсов;
в) наличие у участников закупки опыта поставки товара, выполнения работы, оказания услуги, связанного с предметом контракта;
г) наличие у участников закупки деловой репутации;
д) наличие у участников закупки специалистов и иных работников определенного уровня квалификации.
Для оценки заявок по показателям оценки, предусмотренным пунктом 24 настоящего Положения, применяются детализирующие показатели (пункт 25 Постановления N 2604).
В силу подпункта "а" пункта 28 Постановления N 2604 в случае применения показателя оценки, предусмотренного подпунктом "в" пункта 24 настоящего Положения применяются один или несколько из следующих детализирующих показателей оценки:
общая цена исполненных участником закупки договоров;
общее количество исполненных участником закупки договоров;
наибольшая цена одного из исполненных участником закупки договоров;
Так, в соответствии с вышеуказанными нормами законодательства о контрактной системе в сфере закупок в извещении о проведении закупки N 0134300097525000721, в электронном документе "Порядок рассмотрения и оценки" установлены следующие критерии оценки:
1. Цена контракта;
2. Квалификация участников закупки, в том числе наличие у них финансовых ресурсов, на праве собственности или ином законном основании оборудования и других материальных ресурсов, опыта работы, связанного с предметом контракта, и деловой репутации, специалистов и иных работников определенного уровня квалификации;
показатели оценки:
- наличие у участников закупки опыта выполнения работы, связанного с предметом контракта;
- наличие у участников закупки финансовых ресурсов.
При этом показатель оценки "наличие у участников закупки опыта выполнения работы, связанного с предметом контракта" содержит детализирующий показатель оценки критерия "Наибольшая цена одного из исполненных участником закупки договоров".
В разделе III электронного документа "Порядок рассмотрения и оценки заявок на участие в конкурсах" установлено, что "к оценке принимается исключительно исполненный договор, предмет которого сопоставим с предметом контракта, заключаемого по результатам определения поставщика (подрядчика, исполнителя): оказание услуг общественного питания организациям, осуществляющим образовательную деятельность".
В составе заявки на участие в открытом конкурсе в электронной форме ООО "КА" представлены следующие договоры:
- договор N 2022.105836 от 14.07.2022 г. на сумму 339 444 408 рублей 42 копейки;
- договор N 2023.142166 от 28.07.2023 г. на сумму 143 725 390 рублей 93 копейки.
Согласно пунктам 1.1 вышеуказанных договоров предметом договоров является оказание услуг по организации питания обучающихся муниципальных общеобразовательных учреждений Свердловского района города Красноярска (далее -Услуги) в соответствии с Техническим заданием (Приложение N 2 к Договору).
Пунктом 1.4 договоров, приложением N 4 к ним предусмотрено место выполнения работ, в частности, перечень образовательных учреждений, которым ООО "КА" оказываются предусмотренные договорами услуги.
Таким образом, Комиссия Иркутского УФАС России приходит к выводу, что представленные ООО "КА" договоры по своему предмету сопоставимы с предметом контракта оспариваемой закупки.
Как уже было указано ранее, по критерию "Квалификация участников закупки, в том числе наличие у них финансовых ресурсов, на праве собственности или ином законном основании оборудования и других материальных ресурсов, опыта работы, связанного с предметом контракта, и деловой репутации, специалистов и иных работников определенного уровня квалификации" ООО "КА" присвоено 12 баллов.
Согласно письменным и устным возражениям уполномоченного органа при оценке заявки заявителя, комиссией по осуществлению закупок принято решение, что опыт, представленный ООО "КА", не сопоставимым с предметом контракта, заключаемого по результатам определения поставщика (подрядчика, исполнителя): оказание услуг общественного питания организациям, осуществляющим образовательную деятельность.
В качестве обоснования принятого решения уполномоченным органом указано следующее:
"Полномочия органов местного самоуправления муниципальных районов и городских округов по решению вопросов местного значения в сфере образования установлены частью 1 статьи 9 Федерального закона от 29 декабря 2012 года N 273-ФЗ "Об образовании в Российской Федерации" (далее - Закон об образовании) к ним относятся, в том числе организация предоставления общедоступного и бесплатного дошкольного, начального общего, основного общего, среднего общего образования по основным общеобразовательным программам в муниципальных образовательных организациях (за исключением полномочий по финансовому обеспечению реализации основных общеобразовательных программ в соответствии с федеральными государственными образовательными стандартами) (пункт 1).
Согласно статьи 2 Закона об образовании:
образовательная организация некоммерческая организация, осуществляющая на основании лицензии образовательную деятельность в качестве основного вида деятельности в соответствии с целями, ради достижения которых такая организация создана. организация, осуществляющая обучение, - юридическое лицо, осуществляющее на основании лицензии наряду с основной деятельностью образовательную деятельность в качестве дополнительного вида деятельности;
организации, осуществляющие образовательную деятельность, образовательные организации, а также организации, осуществляющие обучение.
В соответствии с пунктом 15 части 3 статьи 28 Закона об образовании к компетенции образовательной организации в установленной сфере деятельности относятся: создание необходимых условий для охраны и укрепления здоровья, организации питания обучающихся и работников образовательной организации.
На основании статьи 37 Закона об образовании организация питания обучающихся возлагается на организации, осуществляющие образовательную деятельность.
Обеспечение питанием обучающихся за счет бюджетных ассигнований бюджетов субъектов Российской Федерации осуществляется в случаях и в порядке, которые установлены органами государственной власти субъектов Российской Федерации, обучающихся за счет бюджетных ассигнований местных бюджетов органами местного самоуправления.
Бюджетам субъектов Российской Федерации могут предоставляться субсидии из федерального бюджета на софинансирование организации и обеспечения бесплатным горячим питанием обучающихся по образовательным программам начального общего образования в размере, порядке и на условиях, которые определяются Правительством Российской Федерации.
В соответствии с Выпиской из ЕГРЮЛ (на дату формирования 15 августа 2025 года) муниципальное автономное учреждение "Д" прекратила свою деятельность 28 августа 2025 года связи с реорганизацией в форме присоединения к муниципальному казенному учреждению "КБ".
Основным видом деятельности муниципального автономного учреждения "Д" являлось 81.01 Деятельность по комплексному обслуживанию помещений. Сведений о том, что данная организация имеет лицензию на осуществления образовательной деятельности в Выписке из ЕГРЮЛ не содержится.
Следовательно, муниципальное автономное учреждение "Д" не является образовательной организацией, организацией, осуществляющей обучение, в связи с чем, не может организовывать питание обучающихся т.к. организация питания обучающихся возлагается на организации, осуществляющие образовательную деятельность и относится к их компетенции.
Кроме того, согласно информационному письму Минфина России N 24-05-06/40032, Минпросвещения России N АН-942/09 от 25 мая 2021 года "По вопросу организации питания обучающихся, получающих начальное общее образование в государственных и муниципальных образовательных организациях", выбор способа определения поставщика осуществляется в соответствии с Законом о контрактной системе. Согласно письму Минпросвещения России от 9 сентября 2020 года N ГД-1425/09 финансирование расходов на услуги по организации питания обучающихся осуществляется за счет бюджетных средств и иных предусмотренных законодательством источников финансирования, независимо от режима обучения детей в школе (1-й или 2-й смены). В соответствии с уставом МАУ ДОШП в редакции от 21 апреля 2022 года основной целью и видом деятельности учреждения является в том числе осуществление мероприятий по обеспечению питанием обучающихся муниципальных общеобразовательных учреждений города Красноярска за счет бюджетных средств, что противоречит вышеприведенным нормам законодательства Российской Федерации.
Таким образом, муниципальное автономное учреждение (МАУ ДОШП) не имело право осуществлять функцию заказчика и не могло заключать договор на оказание услуг по организации питания обучающихся муниципальных общеобразовательных учреждений. В соответствии с отчетом Контрольно-счетной палаты города Красноярска за 2024 год по результатам контрольного мероприятия "Проверка использования бюджетных средств, выделенных МАУ ДОШП, а также оценки эффективности формирования, управления и распоряжения муниципальным имуществом, задействованным в организации питания в муниципальных образовательных учреждениях города Красноярска", проведенного в 2023 году, принято постановление администрации города от 21.05.2024 N 540 "Об утверждении Концепции организации питания в муниципальных образовательных организациях города Красноярска на период до 2030 года" и МАУ ДОШП исключена из концепции организации питания в муниципальных образовательных организациях города Красноярска.
Опыт ООО "КА" не принят членами комиссии по осуществлению закупки поскольку не сопоставимы с предметом закупки на основании нижеследующего:
1. нарушают требования п. 1 ст. 422 Гражданского кодекса Российской Федерации (далее - ГК РФ). Договор должен соответствовать обязательным для сторон правилам, установленным законом и иными правовыми актами (императивным нормам), действующим в момент его заключения;
2. нарушают требования ч. 1, ч. 2.1 ст. 37 Федерального закона от 29.12.2012 N 273-ФЗ "Об образовании в Российской Федерации". Указанные императивные нормы прямо устанавливают, что заказчиком услуг по организации питания может быть только образовательное учреждение, предоставляющее образовательные услуги на основании лицензии;
3. нарушают требование Бюджетного кодекса Российской Федерации (абз. 3 ст. 69.1, п. 1 ст. 78.1) к предоставлению субсидий бюджетным и автономным учреждениям на финансовое обеспечение выполнения ими государственного (муниципального) задания на предоставление образовательной услуги, включая организацию питания обучающихся, как часть учебного процесса. При этом, по смыслу вышеуказанных норм, такое финансирование могут получить исключительно образовательные организации;
4. нарушают принцип обеспечения равной ценовой и неценовой конкуренции, установленный ст. 8 Закона о контрактной системе. Запрещается совершение заказчиками, специализированными организациями, их должностными лицами, комиссиями по осуществлению закупок, членами таких комиссий, участниками закупок, операторами электронных площадок, операторами специализированных электронных площадок любых действий, которые противоречат требованиям закона о контрактной системе, в том числе приводят к ограничению конкуренции, в частности к необоснованному ограничению числа участников закупок".
Ознакомившись с возражениями уполномоченного органа, Комиссия Иркутского УФАС России считает необходимым отметить, что согласно части 1 статьи 166 Гражданского кодекса Российской Федерации (далее - ГК РФ) сделка недействительна по основаниям, установленным законом, в силу признания ее таковой судом (оспоримая сделка) либо независимо от такого признания (ничтожная сделка), исходя из чего следует, что признание недействительной оспоримой сделки относится к компетенции суда, а основания ничтожности сделки должны быть прямо указаны в законе.
Вместе с тем в Федеральном законе от 29.12.2012 N 273-ФЗ "Об образовании в Российской Федерации", на который ссылается уполномоченный орган, отсутствуют основания ничтожности договора на организацию питания, заключенного не с образовательной организацией.
Более того, как у комиссии по осуществлению закупок, так и у Комиссии Иркутского УФАС России отсутствуют полномочия по признанию договоров, представленных в качестве опыта ООО "КА", ничтожными. Данные выводы подтверждаются судебной практикой (постановление Арбитражного суда Московского округа по делу N А40-134155/2022).
Из положений Федерального закона N 44-ФЗ, Постановления N 2604 комиссия по осуществлению закупок при рассмотрении и оценки заявок на участие в открытом конкурсе оценивает представленные участниками закупки контракты (договоры) на сопоставимость с предметом контракта, заключаемого по результатам проводимой закупки, а также на факт его исполнения с учетом установленных в порядке оценки и рассмотрения заявок на участие в открытом конкурсе заказчиком, уполномоченных органом требований.
Таким образом, представленные ООО "КА" договоры, соответствуют Порядку рассмотрения и оценки заявок, содержащемуся в извещении о проведении закупки, соответственно у комиссии по осуществлению закупок отсутствовали основания не учитывать данные договоры при оценке заявки по показателю оценки о наличии опыта, сопоставимого с предметом контракта.
Также стоит отметить, что извещением о проведении открытого конкурса в электронной форме установлены требования в соответствии с частью 2 статьи 31 Федерального закона N 44-ФЗ, позицией 33 раздела VI приложения к Постановлению Правительства Российской Федерации от 29.12.2021 N 2571 "О дополнительных требованиях к участникам закупки отдельных видов товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд, а также об информации и документах, подтверждающих соответствие участников закупки указанным дополнительным требованиям, и признании утратившими силу некоторых актов и отдельных положений актов Правительства Российской Федерации" (далее - Постановление N 2571), в части наличия опыта исполнения участником закупки договора, предусматривающего оказание услуг общественного питания и (или) поставки пищевых продуктов.
ООО "КА" в качестве опыта по Постановлению N 2571 предоставлен, а комиссией по осуществлению закупок рассмотрен и принят договор N 2022.105836 от 14.07.2022 г., представленный в качестве подтверждения опыта и по Постановлению N 2604.
Таким образом, комиссия по осуществлению закупок при проверки соответствия заявителя дополнительным требованиям приняла представленный ООО "КА" договор N 2022.105836 от 14.07.2022 г., а при оценке заявок по показателю оценки "наличие у участников закупки опыта выполнения работы, связанного с предметом контракта" критерия "Квалификация участников закупки, в том числе наличие у них финансовых ресурсов, на праве собственности или ином законном основании оборудования и других материальных ресурсов, опыта работы, связанного с предметом контракта, и деловой репутации, специалистов и иных работников определенного уровня квалификации" расценила данный договор как ничтожный.
В силу части 11 статьи 48 Федерального закона N 44-ФЗ не позднее двух рабочих дней со дня, следующего за днем получения вторых частей заявок на участие в закупке, информации и документов в соответствии с пунктом 2 части 10 настоящей статьи, но не позднее даты окончания срока рассмотрения и оценки вторых частей заявок на участие в закупке, установленной в извещении об осуществлении закупки:
1) члены комиссии по осуществлению закупок:
а) рассматривают вторые части заявок на участие в закупке, а также информацию и документы, направленные оператором электронной площадки в соответствии с пунктом 2 части 10 настоящей статьи, и принимают решение о признании второй части заявки на участие в закупке соответствующей требованиям извещения об осуществлении закупки или об отклонении заявки на участие в закупке;
б) осуществляют оценку вторых частей заявок на участие в закупке, в отношении которых принято решение о признании соответствующими извещению об осуществлении закупки, по критерию, предусмотренному пунктом 4 части 1 статьи 32 настоящего Федерального закона (если такой критерий установлен извещением об осуществлении закупки);
2) заказчик формирует с использованием электронной площадки протокол рассмотрения и оценки вторых частей заявок на участие в закупке, после подписания членами комиссии по осуществлению закупок такого протокола усиленными электронными подписями подписывает его усиленной электронной подписью лица, имеющего право действовать от имени заказчика, и направляет оператору электронной площадки.
Следовательно, при рассмотрении и оценки заявок на участие в открытом конкурсе в электронный форме комиссия по осуществлению закупки, не приняв к оценке представленные ООО "КА" договоры, допустила нарушение части 11 статьи 48, части 8 статьи 32 Федерального закона N 44-ФЗ.
Согласно части 6 статьи 106 Федерального закона N 44-ФЗ рассмотрение жалобы не осуществляется в отношении результатов оценки заявок на участие в конкурсе в соответствии с указанными в пунктах 3 и 4 части 1 статьи 32 настоящего Федерального закона критериями оценки этих заявок, окончательных предложений.
Иркутское УФАС России считает необходимым отметить, что при рассмотрении жалобы ООО "КА", Комиссия Иркутского УФАС России исходила лишь из факта достаточности документов, представленных участником закупки в соответствии с требованиями извещения о проведении открытого конкурса в электронной форме и установленным пунктом 4 части 1 статьи 32 Федерального закона N 44-ФЗ критериям не оценивала. Оценку действий комиссии по осуществлению закупки относительно примененной формулы, правомерности присвоения количества баллов участникам открытого конкурса, в том числе заявителю жалобы, Комиссия Иркутского УФАС России не осуществляла. Комиссия ограничилась лишь констатацией фактов соответствия совершенных комиссией по осуществлению закупок действий по порядку рассмотрения заявки, установленному извещением о проведении закупки. Данные выводы подтверждаются определением Верховного суда Российской Федерации от 11.03.2025. N 302-ЭС24-23732.
На основании вышеизложенного, руководствуясь статьей 106 Федерального закона N 44-ФЗ, Комиссия
решила:
1. Признать жалобу ООО "КА" обоснованной.
2. Признать комиссию по осуществлению закупок нарушившей часть 11 статьи 48, часть 8 статьи 32 Федерального закона N 44-ФЗ.
3. Выдать комиссии по осуществлению закупок предписание об устранении допущенных нарушений.
4. Оператору электронной площадки обеспечить возможность исполнения выданного комиссии по осуществлению закупок предписания.
5. Направить копии решения и предписания сторонам по жалобе.
6. Передать материалы дела уполномоченному должностному лицу Иркутского УФАС России для решения вопроса о привлечении виновных должностных лиц к административной ответственности.
Решение, принятое по результатам рассмотрения жалобы на действия (бездействие) заказчика, уполномоченного органа, специализированной организации, конкурсной, аукционной или котировочной комиссии, может быть обжаловано в судебном порядке в течение трех месяцев со дня его принятия.