Решение Алтайское УФАС России от 08.06.2026 N 004/06/105-209/2026

Комиссия управления Федеральной антимонопольной службы по Республике Алтай по контролю в сфере закупок (далее - Комиссия) в составе:

...,

с участием представителей уполномоченного органа Министерства экономического развития РА ... (доверенность от 01.10.2025), КУ РА "У" ... (доверенность от 28.05.2026), в отсутствие ООО "М" (извещено надлежащим образом, участие представителя не обеспечило) рассмотрев жалобу ООО "М" на действия аукционной комиссии уполномоченного органа Министерства экономического развития Республики Алтай при осуществлении закупки путем проведения запроса котировок в электронной форме N 0177200000926001633 на поставку, сборку и монтаж интерактивных панелей в рамках оснащения объекта капитального строительства "С",

В Алтайское республиканское УФАС России 01.06.2026 поступила жалоба ООО "М" (вх. N 2276/26) на действия аукционной комиссии уполномоченного органа Министерства экономического развития Республики Алтай при осуществлении закупки путем проведения запроса котировок в электронной форме N 0177200000926001633 на поставку, сборку и монтаж интерактивных панелей в рамках оснащения объекта капитального строительства "С".

Заявитель обжалует действия комиссии уполномоченного органа в связи с неправомерным допуском заявок участников закупки N 0177200000926001633, несоответствующих требованиям действующего законодательства.

04.06.2026 в адрес УФАС по РА от уполномоченного органа Министерства экономического развития Республики Алтай поступили письменные пояснения и запрошенные документы (вх. N 2350-ЭП/26).

04.06.2026 в адрес УФАС по РА от КУ РА "Управление капитального строительства Республики Алтай" поступили письменные возражения (вх. N 2362-ЭП/26).

Комиссия УФАС по РА, рассмотрев материалы дела, заслушав представителей уполномоченного органа Министерства экономического развития РА, КУ РА "У", установила следующее.

19.05.2026 уполномоченным органом Министерством экономического развития Республики Алтай в ЕИС в сфере закупок (zakupki.gov.ru) размещено извещение N 0177200000926001633 о проведении запроса котировок в электронной форме на поставку, сборку и монтаж интерактивных панелей в рамках оснащения объекта капитального строительства "С". Заказчик КУ РА "У". Начальная (максимальная) цена контракта 7392000,00 руб.

В извещении N 0177200000926001633 содержится информация о применении национального режима в соответствии с постановлением Правительства РФ от 23.12.2024 N 1875 "О мерах по предоставлению национального режима при осуществлении закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд, закупок товаров, работ, услуг отдельными видами юридических лиц" (далее - Постановление N 1875), заказчиком установлено ограничение для товаров иностранного производства.

Согласно извещению N 0177200000926001633 заказчиком закупаются "Интерактивные панели" с кодом позиции КТРУ 26.20.13.000-00000002, включенный в Приложение N 2 к Постановлению N 1875, позиция 197.

В п. 3 Постановления N 1875 установлено, что информацией и документами, подтверждающими страну происхождения товара для целей данного постановления, являются:

а) для подтверждения происхождения товаров, указанных в позициях 1 - 145 приложения N 1 к Постановлению N 1875, позициях 1 - 433 приложения N 2 к Постановлению N 1875, приложении N 3 к Постановлению N 1875, из Российской Федерации - номер реестровой записи из реестра российской промышленной продукции, предусмотренного статьей 17.1 Федерального закона "О промышленной политике в Российской Федерации", содержащей в том числе:

информацию о совокупном количестве баллов за выполнение (освоение) на территории Российской Федерации соответствующих операций (условий) (если в отношении такого товара постановлением Правительства Российской Федерации от 17 июля 2015 г. N 719 "О подтверждении производства российской промышленной продукции" за выполнение (освоение) на территории Российской Федерации соответствующих операций (условий) установлены требования о совокупном количестве баллов), которое составляет или превышает значение, определенное постановлением Правительства Российской Федерации от 17 июля 2015 г. N 719 "О подтверждении производства российской промышленной продукции" для целей осуществления закупок (далее - Постановление N 719); информацию об уровне радиоэлектронной продукции (для товара, являющегося в соответствии с Постановлением N 719 радиоэлектронной продукцией первого уровня или радиоэлектронной продукцией второго уровня).

В подпункте "т" пункта 4 Постановления N 1875 установлено, что при осуществлении в соответствии с Законом о контрактной системе, Федеральным законом "О закупках товаров, работ, услуг отдельными видами юридических лиц" закупок товаров, указанных в позициях 195, 197 - 199 и 203 приложения N 2 к указанному постановлению, заявка на участие в закупке, в которой содержится предложение о поставке товара российского происхождения, являющегося радиоэлектронной продукцией, не признанной в соответствии с постановлением Правительства Российской Федерации от 17.07.2015 N 719 "О подтверждении производства российской промышленной продукции" радиоэлектронной продукцией первого уровня, приравнивается к заявке на участие в закупке, в которой содержится предложение о поставке товара, происходящего из иностранного государства, если на участие в такой закупке подана заявка на участие в закупке, признанная по результатам ее рассмотрения соответствующей установленным в соответствии с Законом о контрактной системе, Федеральным законом "О закупках товаров, работ, услуг отдельными видами юридических лиц" соответственно требованиям и содержащая предложение о поставке товара российского происхождения, являющегося радиоэлектронной продукцией, признанной в соответствии с постановлением Правительства Российской Федерации от 17.07.2015 N 719 "О подтверждении производства российской промышленной продукции" радиоэлектронной продукцией первого уровня.

В силу части 12 статьи 48 Закона о контрактной системе при рассмотрении вторых частей заявок на участие в закупке соответствующая заявка подлежит отклонению в случаях предусмотренных подпунктом "а" пункта 1 (за исключением случая, предусмотренного пунктом 5 настоящей части), подпунктом "а" пункта 2 части 4, подпунктом "а" пункта 1 (за исключением случая, предусмотренного пунктом 5 настоящей части), пунктом 2 части 5 статьи 14 данного Федерального закона;

Согласно подпункту "а" пункта 2 части 4 статьи 14 Закона о контрактной системе при осуществлении закупки товара если Правительством Российской Федерации установлено предусмотренное подпунктом "б" пункта 1 части 2 статьи 14 Закона о контрактной системе ограничение закупок товара, то все заявки на участие в закупке, содержащие предложения о поставке такого товара, происходящего из иностранного государства, подлежат отклонению в соответствии с Законом о контрактной системе, если на участие в закупке подана и по результатам рассмотрения признана соответствующей требованиям извещения об осуществлении закупки заявка, содержащая предложение о поставке такого товара российского происхождения.

Таким образом, для участия в запросе котировок в электронной форме N 0177200000926001633 участники закупки при предложении к поставке российского товара обязаны предоставить в составе своих заявок номер реестровой записи из реестра российской промышленной продукции, содержащей в том числе информацию о совокупном количестве баллов за выполнение (освоение) на территории Российской Федерации соответствующих операций (условий) и информацию об уровне радиоэлектронной продукции. При отсутствии такой информации в заявке участника закупки такая заявка приравнивается к заявке, в которой содержится предложение о поставке товаров, происходящих из иностранного государства.

Согласно протоколу подведения итогов определения поставщика (подрядчика, исполнителя) от 27.05.2026 на участие в закупке N 0177200000926001633 подано 10 заявок, победителем признана заявка с идентификационным номером 112 (ИП ...) с предложенной ценой 4992000,00 руб. (процент снижения цены 32,47).

Комиссией УФАС по РА установлено, что заявки участников с идентификационными номерами N 112, N 87, N 168, N 51, N 102, N 126, N 220, N 8 содержат предложения к поставке российского товара с указанием номеров реестровых записей из реестра российской промышленной продукции, содержащие в том числе информацию о втором уровне радиоэлектронной продукции.

Заявки участников с идентификационными номерами N 125 (ООО "М"), N 234 содержат предложение к поставке российского товара с указанием номеров реестровых записей из реестра российской промышленной продукции, содержащие в том числе информацию о первом уровне радиоэлектронной продукции.

Таким образом, заявки участников с идентификационными номерами N 112, N 87, N 168, N 51, N 102, N 126, N 220, N 8, содержащие предложения к поставке российского товара со втором уровнем радиоэлектронной продукции, на основании подпункта "т" пункта 4 Постановление N 1875 приравниваются к заявкам на участие в закупке, в которых содержатся предложения о поставке товара, происходящего из иностранного государства, поскольку на участие в запросе котировок в электронной форме N 0177200000926001633 поданы заявки с идентификационными номерами N 125 (ООО "М"), N 234, содержащие предложения к поставке российского товара с первым уровнем радиоэлектронной продукции.

На заседании Комиссии УФАС по РА представитель заказчика КУ РА "У" пояснила, что на участие в данной закупке было подано 10 заявок, 8 из которых содержали предложение о поставке товара российского происхождения - радиоэлектронной продукции второго уровня, 2 заявки продукции первого уровня. Победитель был определен по ценовому предложению, оценку уровней продукции не провели ввиду большой загруженности. Кроме того, представитель пояснила, что жалоба заявителя поступила через час после подписания контракта 01.06.2026, изменить что-либо не представилось возможным.

Таким образом, Комиссия УФАС по РА приходит к выводу о наличии в действиях аукционной комиссии уполномоченного органа Министерства экономического развития Республики Алтай нарушения пп. "т" п. 4 Постановления N 1875, п. 4 ч. 12 ч. ст. 48 Закона о контрактной системе, в связи с неправомерным допуском заявок участников закупки N 0177200000926001633, несоответствующих требованиям действующего законодательства.

Ответственность за данное нарушение Закона о контрактной системе предусмотрена по ч. 7 ст. 7.30.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

Довод жалобы является обоснованным.

Комиссия УФАС по РА не усматривает возможности выдачи предписания об отмене запроса котировок, пересмотра итогов определения поставщика (подрядчика, исполнителя) по закупке N 0177200000926001633 на поставку, сборку и монтаж интерактивных панелей в рамках оснащения объекта капитального строительства "С" в связи с тем, что 01.06.2026 заказчиком КУ РА "У" заключен контракт с победителем запроса котировок ИП ... (идентификационный номер заявки 112) на сумму 4992000,00 руб. (реестровый номер контракта 2041117522226000123), контракт находится на исполнении. Жалоба заявителя размещена в ЕИС в сфере закупок 01.06.2026 в 11:49 часов по местному времени, контракт подписан заказчиком 01.06.2026 в 10:34 часов по местному времени.

На основании вышеизложенного, Комиссия УФАС по РА, руководствуясь ст. 106 Федерального закона N 44-ФЗ от 05.04.2013 "О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд",

1. Признать жалобу ООО "М" на действия аукционной комиссии уполномоченного органа Министерства экономического развития Республики Алтай при осуществлении закупки путем проведения запроса котировок в электронной форме N 0177200000926001633 на поставку, сборку и монтаж интерактивных панелей в рамках оснащения объекта капитального строительства "С", обоснованной.

2. Признать аукционную комиссию уполномоченного органа Министерства экономического развития Республики Алтай нарушившей пп. "т" п. 4 Постановления Правительства РФ от 23.12.2024 N 1875 "О мерах по предоставлению национального режима при осуществлении закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд, закупок товаров, работ, услуг отдельными видами юридических лиц", п. 4 ч. 12 ч. ст. 48 Федерального закона от 05.04.2013 N 44-ФЗ "О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд" в связи с неправомерным допуском заявок участников закупки N 0177200000926001633, несоответствующих требованиям действующего законодательства.

3. Передать материалы дела должностному лицу УФАС по РА для рассмотрения вопроса о возбуждении дела об административном правонарушении по ч. 7 ст. 7.30.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях в отношении должностного лица, виновного в нарушении законодательства о контрактной системе.