Решение Астраханское УФАС России от 28.08.2025 N 030/10/104-885/2025

Комиссия по контролю в сфере закупок, утвержденная приказом руководителя Астраханского УФАС (далее - Комиссия), в составе:

председателя Комиссии:

Р. - главного специалиста-эксперта отдела контроля в сфере закупок и антимонопольного контроля органов власти Астраханского УФАС России (далее также - Управление);

членов комиссии:

А. - главного специалиста-эксперта отдела товарных рынков и естественных монополий Управления;

К. - главного специалиста-эксперта отдела контроля в сфере закупок и антимонопольного контроля органов власти Управления;

в присутствии представителя государственного заказчика ГКУ АО "У" М.Р. (доверенность от 24.06.2025 N 05-1295) и в отсутствие представителя ООО "С" (надлежащим образом уведомлено), рассмотрев заявление государственного заказчика ГКУ АО "У" о внесении информации об ООО "С" (ИНН <...>, юридический адрес: 123056, <...>, пом.II, ком. 6в) в реестр недобросовестных поставщиков (подрядчиков, исполнителей), руководствуясь статьей 104 Федерального закона от 05.04.2013 N 44-ФЗ "О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд" (далее - Закон о контрактной системе), Правилами ведения реестра недобросовестных поставщиков (подрядчиков, исполнителей), утвержденными Постановлением Правительства РФ от 30.06.2021 N 1078 (далее - Правила N 1078),

В Астраханское УФАС России 25.08.2025 года поступило заявление государственного заказчика ГКУ АО "У" (далее - Заказчик) о включении информации об ООО "С" (далее также Подрядчик, Общество) в реестр недобросовестных поставщиков (подрядчиков, исполнителей) в связи с односторонним отказом от исполнения контракта N 37 от 30.06.2022 на выполнение работ по объекту: "Реконструкция объекта культурного наследия регионального значения "Келии братские Спасо-Преображенского мужского монастыря (Епархиальная библиотека) и садик духовной семинарии, кон.60-х-нач.70-х гг 19 в., нач.20 в." по адресу: <...> лит А" (ИКЗ: 2222301508934230150100100580014120114) (далее также Контракт).

Рассмотрение указанного заявления назначено Управлением на 28.08.2025 года в 15 часов 00 минут по адресу: <...>, каб.505.

Комиссия Астраханского УФАС России, установив фактические обстоятельства, изучив представленные документы, а также проведя внеплановую проверку, приходит к следующему выводу.

30.06.2022 между Заказчиком и Обществом в соответствии с распоряжением Правительства Астраханской области N 244-Пр от 29.06.2022 "Об осуществлении закупки товаров, работ, услуг у единственного поставщика для обеспечения нужд астраханской области", с Постановлением Правительства Астраханской области от 18.03.2022 N 83-П "О реализации части 2 статьи 15 Федерального закона от 08.03.2022 N 46-ФЗ" заключен Контракт, согласно которому Подрядчик принимает на себя обязательства на выполнение работ по объекту: "Реконструкция объекта культурного наследия регионального значения "Келии братские Спасо-Преображенского мужского монастыря (Епархиальная библиотека) и садик духовной семинарии, кон.60-х-нач.70-х гг 19 в., нач.20 в." по адресу: <...> лит А".

Цена Контракта составила 87 802 000, 51 рублей.

С учетом заключенных дополнительных соглашений к Контракту сроки выполнения работ: с даты заключения Контракта до 31.12.2024.

Согласно пункту 12.1 Контракта Подрядчик гарантирует качество выполнения всех работ в соответствии с Проектной документацией, техническими регламентами, национальными стандартами, содами правил, другими нормативными актами, действующими в области градостроительной деятельности, своевременное устранение недостатков и дефектов, выявленных при приемке работ и в период гарантийного срока эксплуатации объекта.

При этом согласно пункту 1.4 Контракта, подписывая контракт, Подрядчик подтвердил, что полностью понимал и осознавал характер и объемы работ и полностью удовлетворен условиями, при которых будут происходить выполнение работ.

На заседании Комиссии Управления представителем Заказчика было пояснено, что согласно условиям Контракта, Заказчиком перечислен авансовый платеж в размере 41 091 336,24 руб., однако на текущую дату Подрядчиком обязательства по Контракту не исполнены, освоено 0 руб.

В связи с вышеизложенным, учитывая неисполнение Подрядчиком своих обязательств по Контракту, на основании части 9 статьи 95 Закона о контрактной системе, части 2 статьи 715 Гражданского кодекса РФ и пункта 16.3 Контракта Заказчиком 28.07.2025 принято решение об одностороннем отказе от исполнения Контракта.

В соответствии с частью 12.2 статьи 95 Закона о контрактной системе в случае принятия заказчиком предусмотренного частью 9 данной статьи решения об одностороннем отказе от исполнения контракта, заключенного по результатам проведения закрытого конкурса, закрытого аукциона, при осуществлении закупок, предусмотренных статьей 93 (за исключением закупки товара у единственного поставщика на сумму, предусмотренную частью 12 статьи 93 указанного Федерального закона), статьей 111. Выполнение заказчиком требований настоящей части считается надлежащим уведомлением поставщика (подрядчика, исполнителя) об одностороннем отказе от исполнения контракта. Датой такого надлежащего уведомления считается:

1) дата, указанная лицом, имеющим право действовать от имени поставщика (подрядчика, исполнителя), в расписке о получении решения об одностороннем отказе от исполнения контракта (в случае передачи такого решения лицу, имеющему право действовать от имени поставщика (подрядчика, исполнителя), лично под расписку);

2) дата получения заказчиком подтверждения о вручении поставщику (подрядчику, исполнителю) заказного письма, предусмотренного настоящей частью, либо дата получения заказчиком информации об отсутствии поставщика (подрядчика, исполнителя) по адресу, указанному в контракте, информации о возврате такого письма по истечении срока хранения (в случае направления решения об одностороннем отказе от исполнения контракта заказным письмом).

Решение Заказчика от 27.07.2025 об одностороннем отказе от исполнения Контракта направлено 29.07.2025 заказным письмом Обществу по адресу: 123056, <...>, пом.II, ком. 6в.

Данное решение было получено Обществом 06.08.2025, что подтверждается отчетом об отслеживании отправления с почтовым идентификатором N 41400010022394.

Следовательно, дата надлежащего уведомления заказчиком Исполнителя об одностороннем отказе от исполнения Контракта - 06.08.2025.

В соответствии с частью 13 статьи 95 Закона о контрактной системе решение заказчика об одностороннем отказе от исполнения контракта вступает в силу и контракт считается расторгнутым через десять дней с даты надлежащего уведомления заказчиком поставщика (подрядчика, исполнителя) об одностороннем отказе от исполнения контракта.

Следовательно, решение Заказчика об одностороннем отказе от исполнения контракта вступает в силу и Контракт считается расторгнутым с 18.08.2025.

Нарушения порядка принятия решения об одностороннем отказе от исполнения Контракта, его направления Подрядчику не установлены.

Частью 2 статьи 104 Закона о контрактной системе установлено, что в реестр недобросовестных поставщиков включается информация об участниках закупок, уклонившихся от заключения контрактов, а также о поставщиках (подрядчиках, исполнителях), с которыми контракты расторгнуты по решению суда или в случае одностороннего отказа заказчика от исполнения контракта в связи с существенным нарушением ими условий контрактов.

Комиссия считает, что существенное нарушение Обществом условий контракта подтверждается имеющимися в деле материалами.

Кроме того, согласно ст. 2 ГК РФ предпринимательской деятельностью является самостоятельная, осуществляемая на свой риск деятельность, направленная на систематическое получение прибыли от пользования имуществом, продажи товаров, выполнения работ или оказания услуг.

Общество самостоятельно приняло решение о заключении Контракта, соответственно, должно было осознавать возможные негативные последствия в случае неисполнения условий контракта.

При этом доказательства принятия Обществом мер для надлежащего исполнения условий контракта или доказательства того, что надлежащее исполнение оказалось невозможным вследствие обстоятельств непреодолимой силы, Обществом Комиссии не предоставлены.

На основании вышеизложенного, а также руководствуясь положениями Постановления Правительства Российской Федерации от 30.06.2021 N 1078 "О порядке ведения реестра недобросовестных поставщиков (подрядчиков, исполнителей)", частью 7 статьи 104 Закона о контрактной системе, Комиссия

1. Включить сведения об ООО "С" (ИНН <...>, юридический адрес: 123056, <...>, пом.II, ком. 6в) в реестр недобросовестных поставщиков (подрядчиков, исполнителей).

2. Включить сведения о генеральном директоре и учредителе ООО "С", способном оказывать влияние на деятельность ООО "С", Л. (ИНН <...>) и о учредителе ООО "С", способном оказывать влияние на деятельность ООО "С", М.С. (ИНН <...>) в реестр недобросовестных поставщиков (подрядчиков, исполнителей).

3. Нарушения ГКУ АО "У" требований Закона о контрактной системе отсутствуют.

4. Предписание не выдавать.

Примечание: настоящее решение может быть обжаловано в соответствии с арбитражным процессуальным законодательством в течение трех месяцев с даты его принятия.