Решение Краснодарского УФАС России от 27.08.2025 N 023/06/14-3686/2025

рассмотрев жалобу ООО "КА" (далее Заявитель) на действия заказчика - ФГБОУ ВО "КБ" при закупки, осуществляемой в соответствии с частью 12 статьи 93 федерального закона от 05.04.2013 N 44-ФЗ "О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для государственных и муниципальных нужд" (далее - Закон о контрактной системе) на поставку одеяла (извещение N 0318100019125000027) в части нарушения Закона о контрактной системе,

В Краснодарское УФАС России поступила жалоба ООО "КА", согласно которой отклонение заявки по причине непредставления документов, предусмотренных п. 5) ч. 1 ст. 43 Закона о контрактной системе (отклонение по п. 5) ч. 12 ст. 48 Закона о контрактной системе).

Рассмотрев представленные материалы, Комиссия пришла к следующим выводам.

19.08.2025 г. заказчик разместил в ЕИС извещение N 0318100019125000027 о закупке осуществляемой в соответствии с частью 12 статьи 93 Закона о контрактной системе.

На объект закупки - одеяло (код КТРУ 14.12.20.000-00000001) заказчиком в соответствии с Приложением N 1 Постановления Правительства от 23.12.2024 г. N 1875 (далее - Постановление Правительства) установлен запрет закупки товаров, происходящих из иностранных государств.

Представитель Заказчика пояснил, поскольку в заявке участника номер реестровой записи отсутствует, товар приравнивается к товару, происходящему из иностранного государства (подпункт г) пункт 1 часть 12 статьи 93 Закона о контрактной системе).

В связи с тем, что заказчиком установлен запрет закупки товара, происходящего из иностранного государства, заявка ООО "КА" была отклонена протоколом заказчика от 20.08.2025 г.

В соответствии с п. 15) ч. 1 ст. 42 Закона о контрактной системе извещение об осуществлении закупки должно содержать информацию о запрете или об ограничении закупок товаров (в том числе поставляемых при выполнении закупаемых работ, оказании закупаемых услуг), происходящих из иностранных государств, работ, услуг, соответственно выполняемых, оказываемых иностранными лицами, о преимуществе в отношении товаров российского происхождения (в том числе поставляемых при выполнении закупаемых работ, оказании закупаемых услуг), работ, услуг, соответственно выполняемых, оказываемых российскими лицами, в случае, если такие запрет, ограничение, преимущество установлены в соответствии с пунктом 1 части 2 статьи 14 настоящего Федерального закона в отношении товара (в том числе поставляемого при выполнении закупаемой работы, оказании закупаемой услуги), работы, услуги, являющихся объектом закупки.

В п. 5 Постановления N 1875 указано, что запрет, предусмотренный пунктом 1 настоящего постановления может не применяться при наступлении одного из указанных случаев. В извещении закупки заказчику требуется: материалы нетканые и изделия из них (кроме одежды) КТРУ 13.95.10.000-00000001, установлен запрет в соответствии с Постановлением N 1875.

Согласно п. 3 Постановления N 1875 информацией и документами, подтверждающими страну происхождения товара для целей настоящего постановления, являются: для подтверждения происхождения товаров, указанных в позициях 1-145 приложения N 1 к настоящему постановлению, позициях 1-433 приложения N 2 к настоящему постановлению, приложения N 3 к настоящему постановлению, из Российской Федерации - номер реестровой записи из реестра российской промышленной продукции, предусмотренного статьей 17.1 Федерального закона "О промышленной политике в Российской Федерации", содержащей в том числе: информацию о совокупном количестве баллов за выполнение (освоение) на территории Российской Федерации соответствующих операций (условий) (если в отношении такого товара постановлением Правительства РФ от 17.07.2015 N 719 "О подтверждении производства российской промышленной продукции" за выполнение (освоение) на территории Российской Федерации соответствующих операций (условий) установлены требования о совокупном количестве баллов), которое составляет или превышает значение, определенное постановлением Правительства Российской Федерации от 17.07.2015 N 719 "О подтверждении производства российской промышленной продукции" для целей осуществления закупок; информацию об уровне радиоэлектронной продукции (для товара, являющегося в соответствии с постановлением Правительства РФ от 17.07.2015 N 719 "О подтверждении производства российской промышленной продукции" радиоэлектронной продукцией первого уровня или радиоэлектронной продукцией второго уровня.

Согласно п. 5) ч. 1 ст. 43 Закона о контрактной системе для участия в конкурентном способе заявка на участие в закупке, если иное не предусмотрено настоящим Федеральным законом, должна содержать: информация и документы, определенные в соответствии с пунктом с пунктом 2 части 2 статьи 14 настоящего Федерального закона (в случае, если в извещении об осуществлении закупки, документации о закупке (если настоящим Федеральным законом предусмотрена документация о закупке) установлены предусмотренные указанной статьей запрет, ограничение, преимущество). В случае отсутствия таких информации и документов в заявке на участие в закупке такая заявка приравнивается к заявке, в которой содержится предложение о поставке товаров, происходящих из иностранного государства, работ, услуг, соответственно выполняемых, оказываемых иностранными лицами.

В силу п. 2) ч. 4 ст. 14 Закона о контрактной системе, если Правительством РФ установлено предусмотренное подп. "б" п. 1) ч. 2 настоящей статьи ограничение закупок товара: все заявки на участие в закупке, содержащие предложения о поставке такого товара, происходящего из иностранного государства, подлежат отклонению в соответствии с настоящим Федеральным законом, если на участие в закупке подана и по результатам рассмотрения признана соответствующей требованиям извещения об осуществлении закупки, документации о закупке (если настоящим Федеральным законом предусмотрена документация о закупке) заявка, содержащая предложение о поставке такого товара российского происхождения.

Таким образом, в заявке Заявителя не указан номер реестровой записи. В связи с чем, отклонение заявки не противоречит Закону о контрактной системе.

Комиссия, руководствуясь ч. 15 ст. 99, ч. 8 ст. 106 Закона о контрактной системе,

1. Признать жалобу ООО "КА" необоснованной.

2. Отменить приостановление определение поставщика (подрядчика, исполнителя) в части подписания контракта (извещение N 0318100019125000027).

Настоящее Решение может быть обжаловано в судебном порядке в течение трех месяцев с даты его принятия.