Решение Самарское УФАС России от 27.08.2025 N 063/10/18.1-809/2025

Комиссия Управления Федеральной антимонопольной службы по Самарской области (далее - Самарское УФАС России) по рассмотрению жалоб в порядке, предусмотренном статьей 18.1 Федерального закона от 26.07.2006 г. N 135-ФЗ "О защите конкуренции", в составе: ... (далее - Комиссия),

рассмотрев жалобу ... (далее - Заявитель) на действия оператора электронной торговой площадки АО "Ц" (далее - Оператор ЭТП) при проведении публичного предложения по реализации имущества должника ...: Земельный участок, площадь 251 +/- 6 кв. м, назначение: земли населенных пунктов, кадастровый номер: 63:01:0910008:1034 с ветхим строением, подлежащим сносу (общественный туалет) кадастровый номер: 63:01:0910008:982, адрес: Россия, обл. Самарская, г. Самара, С., д. 1а (сообщение N 18621938, https://old.bankrot.fedresurs.ru) (далее - Публичное предложение),

в присутствии представителя Оператора ЭТП - ... (доверенность); Заявитель в рассмотрении жалобы посредством видеоконференцсвязи не участвовал, надлежащим образом извещен, ходатайств не заявлял,

в соответствии со статьей 18.1 Федерального закона от 26.07.2006 г. N 135-ФЗ "О защите конкуренции" (далее - Закон о защите конкуренции),

14.08.2025 г. в Самарское УФАС России поступила жалоба ... на действия Оператора ЭТП при проведении Публичного предложения.

Указанная жалоба принята к рассмотрению в порядке, предусмотренном статьей 18.1. Закона о защите конкуренции, о чем уведомлен Заявитель и Оператор ЭТП в соответствии с частью 11 статьи 18.1 Закона о защите конкуренции.

Согласно доводам жалобы, Оператором ЭТП нарушен порядок проведения торгов.

Оператор ЭТП просил отказать в удовлетворении жалобы Заявителя, указывая на соответствие своих действий действующему законодательству. Представил документы и сведения, запрошенные уведомлением УФАС России по Самарской области N 6331/7 от 19.08.2025 г.

Выслушав доводы, изучив материалы жалобы, Комиссия Самарского УФАС России установила следующее.

01.07.2025 г. на официальном сайте Единого федерального реестра сведений о банкротстве (далее - ЕФРСБ) финансовым управляющим ... размещено сообщение N 18621938 о проведении Публичного предложения, в соответствии с которым прием заявок осуществляется на сайте Оператора ЭТП (https://cdtrf.ru/) с 07.07.2025 г. 09:00 по 12.08.2025 г. 09:00.

В силу части 20 статьи 110 Федерального закона "О несостоятельности (банкротстве)" от 26.10.2002 N 127-ФЗ (далее - Закона о банкротстве) порядок проведения торгов в электронной форме, требования к операторам электронных площадок, к электронным площадкам, в том числе технологическим, программным, лингвистическим, правовым и организационным средствам, необходимым для проведения торгов в электронной форме по продаже имущества или предприятия должников в ходе процедур, применяемых в деле о банкротстве, утверждаются регулирующим органом.

Приказом Минэкономразвития России от 23.07.2015 г. N 495 утверждены порядок проведения торгов в электронной форме по продаже имущества или предприятия должников в ходе процедур, применяемых в деле о банкротстве и требования к операторам электронных площадок, к электронным площадкам, в том числе технологическим, программным, лингвистическим, правовым и организационным средствам, необходимым для проведения торгов в электронной форме по продаже имущества или предприятия должников в ходе процедур, применяемых в деле о банкротстве (далее - Порядок).

Таким образом, при проведении торгов Оператору ЭТП необходимо руководствоваться положениями Закона о банкротстве и Порядком.

Протоколом о результатах проведения торгов от 04.08.2025 г. установлено, что победителем Публичного предложения определен ..., предпоследнее ценовое предложение направлено ...

Согласно доводам жалобы, Заявитель не смог подать новое ценовое предложение во время проведения торгов ввиду технического сбоя на сайте Оператора ЭТП.

Исходя из пункта 4.3 Порядка, заявитель вправе отозвать заявку на участие в торгах не позднее окончания срока представления заявок на участие в торгах посредством направления оператору электронной площадки электронного сообщения, подписанного квалифицированной электронной подписью заявителя.

Заявитель вправе изменить заявку на участие в торгах не позднее окончания срока представления заявок на участие в торгах путем представления новой заявки, при этом первоначальная заявка должна быть отозвана. Оператор электронной площадки обеспечивает невозможность подачи заявителем новой заявки без отзыва первоначальной заявки.

Комиссия Самарского УФАС России, рассмотрев материалы дела, определила, что согласно выписке из Журнала активности заявителей по торгам, первичная заявка от ... в период с 31.07.2025 г. 09:00:00 по 04.08.2025 г. 09:00:00 на приобретение имущества была сформирована и подана 03.08.2025 г. в 21:47:33. Однако, 03.08.2025 г. в 21:53:49 указанная заявка была отозвана.

Повторная заявка от ... сформирована и подана 04.08.2025 г. в 08.52:15 с ценовым предложением 4 111 111,00 руб.

Заявка Победителя торгов (...) направлена 04.08.2025 г. в 08:59:22 с ценовым предложением 5 050 000,00 руб.

В представленных письменных возражениях АО "Ц" сообщило, что в период проведения торгов сайт электронной площадки работал в штатном режиме, сбоев зафиксировано не было. В подтверждении информации представлена справка Интернет-провайдера - ООО "А" от 19.08.2025 г. N 38, в которой также сообщено об отсутствии в период с 31.07.2025 г. до 04.08.2025 г. технических, программных сбоев при работе электронной площадки.

Комиссия Самарского УФАС России дополнительно отмечает, что согласно пункту 10.5 Регламента ЭТП АО "Ц", Заявитель вправе отозвать заявку на участие в торгах не позднее окончания срока представления заявок на участие в торгах посредством направления Оператору ЭТП электронного сообщения, подписанного квалифицированной электронной подписью заявителя.

Заявитель вправе изменить заявку на участие в торгах не позднее окончания срока представления заявок на участие в торгах путем представления новой заявки, при этом первоначальная заявка должна быть отозвана. Оператор электронной площадки обеспечивает невозможность подачи заявителем новой заявки без отзыва предыдущей заявки.

Соответственно, учитывая временной диапазон, в который у ... была возможность изменить либо отозвать и повторно направить заявку с увеличенной стоимостью для приобретения имущества (с 08:52:15 по 09:00:00), Заявителем не были предприняты действия по изменению повторной заявки.

Таким образом, в действиях Оператора ЭТП нарушений законодательства не усматривается.

Вместе с тем, Заявителем не представлено доказательств, свидетельствующих о наличии технического сбоя в работе ЭТП в момент подачи повторной заявки ... на участие в Публичном предложении.

Доводы жалобы признаются необоснованными.

Относительно указания Заявителем в жалобе на нарушения частей 2, 3 статьи 17 Закона о защите конкуренции, Комиссия Самарского УФАС России сообщает следующее.

Порядок рассмотрения заявлений о нарушении антимонопольного законодательства установлен главой 9 Закона о защите конкуренции и Административным регламентом Федеральной антимонопольной службы по исполнению государственной функции по возбуждению и рассмотрению дел о нарушениях антимонопольного законодательства Российской Федерации, утвержденного приказом ФАС России от 25.05.2012 N 339 (далее - Регламент).

Согласно части 1 статьи 44 Закона о защите конкуренции, пунктам 3.6, 3.7 Регламента, заявление подается в письменной форме в антимонопольный орган и должно содержать следующие сведения:

1) сведения о заявителе (фамилия, имя, отчество и адрес места жительства для физического лица; наименование и место нахождения для юридического лица);

2) имеющиеся у заявителя сведения о лице, в отношении которого подано заявление;

3) описание нарушения антимонопольного законодательства со ссылкой на нормативные правовые акты;

4) существо требований, с которыми заявитель обращается;

5) перечень прилагаемых документов.

Если заявителем является физическое лицо, то заявление подписывается заявителем (уполномоченным лицом).

Частью 2 статьи 44 Закона о защите конкуренции, пунктом 3.8 Регламента установлено, что к заявлению прилагаются документы, свидетельствующие о признаках нарушения антимонопольного законодательства (далее - документы). В случае невозможности представления документов указывается причина невозможности их представления, а также предполагаемые лицо или орган, у которых документы могут быть получены.

Обращаем внимание, что в соответствии с частью 1 статьи 6 Федерального закона от 06.04.2011 N 63-ФЗ "Об электронной подписи" информация в электронной форме, подписанная квалифицированной электронной подписью, признается электронным документом, равнозначным документу на бумажном носителе, подписанному собственноручной подписью.

Учитывая изложенное, если Заявитель обладает информацией о признаках нарушения антимонопольного законодательства, заявление должно быть представлено в антимонопольный орган в соответствии с Законом о защите конкуренции и Регламентом, а в случае подачи заявления в электронной форме, оно должно быть подписано квалифицированной электронной подписью.

Руководствуясь частью 20 статьи 18.1 Закона о защите конкуренции, Комиссия Самарского УФАС России,

Признать жалобу ... необоснованной.

Настоящее решение может быть обжаловано в судебном порядке в течение трех месяцев со дня его принятия.